一、園區(qū)概況

　　和平縣福和產(chǎn)業(yè)園大壩工業(yè)集聚區(qū)位于深圳福田（和平）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（簡稱“福和產(chǎn)業(yè)園”）的北部，相距約4.0km，是福和產(chǎn)業(yè)園的重要產(chǎn)業(yè)聯(lián)動空間。大壩工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃占地面積138.1公頃（含塑料再生基地），主要建設(shè)為產(chǎn)城協(xié)調(diào)聯(lián)動、綠色高效的現(xiàn)代化綠色工業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)主題以精密儀器、新材料、新能源、新裝備、新電子等綠色環(huán)保、高產(chǎn)出的現(xiàn)代制造業(yè)為重點發(fā)展方向。大壩工業(yè)集聚區(qū)對于完善、補強和平縣工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)體系，支撐五個和平建設(shè)有著重要意義。為了滿足和平縣城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化需求，和平縣工業(yè)園管理委員會對大壩集聚區(qū)片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展，并按照城市規(guī)劃編制辦法要求完善規(guī)劃編制體系，完成了《和平縣福和產(chǎn)業(yè)園大壩工業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制工作，于2019年9月25日取得了《和平縣人民政府關(guān)于實施<和平縣福和產(chǎn)業(yè)園大壩工業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃>的批復(fù)》（和府函〔2019〕121號）。

　　二、環(huán)境管理情況

　　（一）集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評情況

　　1、規(guī)劃環(huán)評編制情況

　　《和平縣福和產(chǎn)業(yè)園大壩工業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》于2021年3月委托深圳市環(huán)境工程科學(xué)技術(shù)中心有限公司編制完成，并于2022年1月17日獲得河源市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于<和平縣福和產(chǎn)業(yè)園大壩工業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報告書>審查意見的函》（河環(huán)函〔2022〕4號）。

　　2、“三線一單”落實情況

　　環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)評〔2020〕150號）提出：切實加強環(huán)境影響評價管理，落實“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（以下簡稱“三線一單”）約束，建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機制。和平縣福和產(chǎn)業(yè)園大壩工業(yè)集聚區(qū)“三線一單”符合性情況如下：

　　生態(tài)保護(hù)紅線：集聚區(qū)選址位置屬于“重點管控單元”，集聚區(qū)不在生態(tài)紅線范圍內(nèi)。不涉及嚴(yán)格控制區(qū)范圍；不涉及飲用水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等敏感區(qū)范圍。

　　環(huán)境質(zhì)量底線：集聚區(qū)所在區(qū)域和平河為II類地表水功能區(qū)，半坑河水為III類地表水功能區(qū)，現(xiàn)階段集聚區(qū)所有水質(zhì)現(xiàn)狀均可基本達(dá)到其地表水功能區(qū)要求。地下水為II類地下水功能區(qū)、環(huán)境空氣劃為二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)、聲環(huán)境功能區(qū)為2類區(qū)，環(huán)境質(zhì)量均滿足功能區(qū)劃要求。

　　資源利用上線：在燃料方面，集聚區(qū)使用管道天然氣；在水資源方面，對集聚區(qū)進(jìn)駐企業(yè)鼓勵企業(yè)內(nèi)部廢水中水回用；土地利用方面，對集聚區(qū)內(nèi)原有綠地減少開發(fā)，盡可能保留用作防護(hù)綠地，對現(xiàn)有居住用地進(jìn)行優(yōu)化布局，形成商、住2個小片區(qū)，對工業(yè)用地進(jìn)行合理布局，圍著原廢塑料基地形成2大新興產(chǎn)業(yè)用地。

　　環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單：本集聚區(qū)重點打造新材料、精密儀器、新電子等綠色環(huán)保、高產(chǎn)出的現(xiàn)代制造業(yè)。本集聚區(qū)主要發(fā)展五大主導(dǎo)行業(yè)：合成纖維制造業(yè)、其它非金屬礦物制造業(yè)、涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造業(yè)、塑料制品業(yè)和電子和電工機械專用設(shè)備制造業(yè)，引進(jìn)條件中嚴(yán)格控制涉重金屬及有毒有害污染物排放的項目建設(shè)。

　　綜上，2023年集聚區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量不因工業(yè)園區(qū)的建設(shè)而惡化，開發(fā)資源不因工業(yè)園區(qū)的建設(shè)而枯竭。

　　（二）建設(shè)項目情況

　　深圳福田（和平）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園大壩產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于和平縣大壩鎮(zhèn)，東至大壩鎮(zhèn)上鎮(zhèn)村，緊鄰國道358線，南至大壩鎮(zhèn)高發(fā)村，西臨粵贛高速，北至大壩鎮(zhèn)鵝塘村。集聚區(qū)2010年開始動工建設(shè)，2019年1月經(jīng)省工信廳認(rèn)定成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托深圳福田（和平）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園帶動集聚發(fā)展。集聚區(qū)交通便利，距粵贛高速公路和平縣城出口7公里，距京九鐵路和平站和贛深高鐵和平北站僅9公里。園區(qū)規(guī)劃面積5平方公里，獲省認(rèn)定產(chǎn)業(yè)集聚面積1.28平方公里，目前落戶企業(yè)30家，是以新材料產(chǎn)業(yè)為主的專業(yè)性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　2023年，集聚區(qū)新增入戶4家企業(yè)，園區(qū)嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按照廣東省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、負(fù)面清單和園區(qū)的準(zhǔn)入條件開展招商引資工作。各企業(yè)各項環(huán)保措施均按環(huán)評批復(fù)要求落實，生產(chǎn)廢水均經(jīng)本企業(yè)污染治理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后排入集聚區(qū)現(xiàn)有污水處理站，廢氣均按環(huán)評要求安裝治理設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放。全年未出現(xiàn)重大環(huán)境污染事故。

　　（三）集中供熱設(shè)施建設(shè)情況

　　目前集聚區(qū)無集中供熱的需求，因此暫無集中供熱設(shè)施。

　　（四）集中污水處理設(shè)施情況

　　集聚區(qū)擬在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的東南部，即位于DB-03-03地塊規(guī)劃一座污水處理站（含生活污水處理單元和工業(yè)廢水處理單元），規(guī)劃規(guī)模為處理生活污水4800立方米/日，處理工業(yè)廢水4800立方米/日，共占地面積為1.2公頃，污水廠尾水排至半坑河。至2023年末，污水處理站還尚未建成，現(xiàn)有企業(yè)污水均經(jīng)本企業(yè)自建污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后回用，不外排。

　　三、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

　　（一）環(huán)境空氣

　　根據(jù)河源市人民政府網(wǎng)站發(fā)布的《2023年河源市生態(tài)環(huán)境狀況公報》，2023年我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.52，達(dá)標(biāo)天數(shù)362天，達(dá)標(biāo)率為99.2％，其中優(yōu)的天數(shù)為234天，良的天數(shù)為128天，輕度污染3天。空氣首要污染物為PM₁₀、O₃和PM_2.5。我市SO₂、NO₂、PM₁₀和PM_2.5濃度均值分別為5μg/m³、15μg/m³、38μg/m³和20μg/m³，CO日均濃度第95百分位數(shù)為0.8mg/m³，O₃日最大8小時濃度第90百分位數(shù)120μg/m³，均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)限值要求。

　　2023年，和平縣環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.73，達(dá)標(biāo)率為99.2%，在全市排名第6。SO₂、NO₂、PM₁₀和PM_2.5濃度均值分別為8μg/m³、18μg/m³、39μg/m³和22μg/m³，CO日均濃度第95百分位數(shù)為1.0mg/m³，O₃日最大8小時濃度第90百分位數(shù)114mg/m³，均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）年均濃度二級標(biāo)準(zhǔn)限值要求。

　　（二）地表水

　　地表水和平河和半坑河未有污染加重跡象，水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分別滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　（三）地下水

　　集聚區(qū)區(qū)域地下水水質(zhì)保持良好，各項指標(biāo)均達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)要求

　　（四）聲環(huán)境

　　集聚區(qū)周邊環(huán)境噪聲均符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)。

　　土壤

　　集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中表1第二類用地篩選值，居住用地土壤環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中表1第一類用地篩選值。

　　四、環(huán)境管理狀況存在問題及優(yōu)化建議

　　（一）集聚區(qū)存在主要問題

　　1、污水處理站建設(shè)

　　集聚區(qū)內(nèi)污水處理站還尚未建成，處于在建狀態(tài)。現(xiàn)有企業(yè)污水均經(jīng)本企業(yè)自建污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后回用，不外排。

　　2、環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急體系和防范能力欠缺

　　集聚區(qū)未完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，未定期開展過環(huán)境應(yīng)急演練及相關(guān)培訓(xùn)，集聚區(qū)部分企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境應(yīng)急物資儲備不足、應(yīng)急演練未體現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急處置環(huán)節(jié)。

　　（二）優(yōu)化建議

　　1、加快污水處理站建設(shè)

　　抓緊集聚區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)，加快污水處理站建設(shè)工作，確保集聚區(qū)內(nèi)排水企業(yè)投產(chǎn)時，處理達(dá)標(biāo)廢水能通過污水管網(wǎng)排入集聚區(qū)污水處理站集中處理。

　　加強污水處理站的日常環(huán)境管理。完善環(huán)境管理制度，提高環(huán)境管理能力。

　　2、加強環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急體系和防范能力

　　（1）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控體系，增強集聚區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控能力。在嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)構(gòu)筑首層防控網(wǎng)的同時，要加強集聚內(nèi)二級環(huán)境風(fēng)險防控網(wǎng)的構(gòu)建，因地制宜建設(shè)集聚區(qū)內(nèi)的事故應(yīng)急池，確保企業(yè)的首層防控網(wǎng)出現(xiàn)問題后，各事故污水、消防廢水能在集聚區(qū)內(nèi)得到有效收集，同時還應(yīng)在集聚區(qū)雨水總排口和周邊水系之間建立可關(guān)閉的應(yīng)急閘門，確保事故狀態(tài)下進(jìn)入雨水管網(wǎng)的事故廢水與外環(huán)境有效隔離。

　　（2）加強環(huán)境風(fēng)險救援協(xié)作力度

　　1）建設(shè)部門間、企業(yè)間的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息化工作。做好應(yīng)急通訊信息實時更新，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)崗位職責(zé)及考核制度；定期進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通訊有效性及演習(xí)工作，對專職人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)與考核，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　2）加強政府多部門間應(yīng)急協(xié)作。針對突發(fā)環(huán)境風(fēng)險事故類型、影響程度及范圍、影響對象，加強應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、消防、醫(yī)療、公安等部門的合作。

　　3）建立開展企業(yè)互助應(yīng)急消防合作體系。可按照用地區(qū)塊鄰近企業(yè)、企業(yè)風(fēng)險物質(zhì)特性、可能的產(chǎn)生類似環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)編組開展逐級聯(lián)動控制等。

　　4）構(gòu)建集聚區(qū)內(nèi)日常應(yīng)急保障。加強集聚區(qū)應(yīng)急力量、企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急力量、社會化專業(yè)應(yīng)急力量之間的溝通、培訓(xùn)與交流、協(xié)作，定期進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)，提高綜合應(yīng)急能力，保障突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的及時化、專業(yè)化、有效化。

　　3、加強環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為

　　定期對集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)開展排查，進(jìn)一步摸清集聚區(qū)內(nèi)排污企業(yè)狀況，掌握環(huán)評審批、污染物產(chǎn)生情況、治污設(shè)施建設(shè)情況與環(huán)境管理臺賬建立情況，建立清單底冊；對存在問題的企業(yè)，下達(dá)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督處理意見書，明確整改內(nèi)容、時限和要求，督促落實到位；對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為及時上報，配合有關(guān)職能部門做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等工作。

　　五、評估結(jié)論與改進(jìn)計劃

　　（一）評估總體結(jié)論

　　集聚區(qū)嚴(yán)把園區(qū)企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)均符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境準(zhǔn)入條件。集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度，現(xiàn)有企業(yè)均辦理了環(huán)評手續(xù)，不存在“未批先建”、“未驗先投”的項目。為最大程度防范集聚區(qū)運行環(huán)境風(fēng)險，園區(qū)管委會建立了集聚區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度，定期組織對園區(qū)企業(yè)開展環(huán)境保護(hù)檢查，取得了良好的預(yù)期效果。截至目前，集聚區(qū)未發(fā)生過環(huán)境污染事故。

　　（二）改進(jìn)計劃

　　（1）強化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和督促集聚區(qū)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理，及時編制企業(yè)和園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）加強集聚區(qū)環(huán)境污染管控，完善環(huán)境信息公開，公開、共享區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)、重點排污單位排污信息。

　　（3）進(jìn)一步提高集聚區(qū)環(huán)境管理水平，強化管委會環(huán)境管理職能，對整個集聚區(qū)和入園企業(yè)的環(huán)境管理做好統(tǒng)籌安排，加強對企業(yè)排污的監(jiān)督管理，完善排污臺賬，對集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)實施動態(tài)管理，建立園區(qū)環(huán)保信息公示平臺，接受社會監(jiān)督。

　　和平縣工業(yè)園管理委員會

　　2024年8月23日