廣東省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范資金項(xiàng)目管理細(xì)則
廣東省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范
資金項(xiàng)目管理細(xì)則
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第一章 ?總則
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? ? 第一條 ?為規(guī)范我省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(財(cái)建〔2015〕256號(hào))和財(cái)政部辦公廳 ?商務(wù)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》(財(cái)辦建〔2015〕60號(hào))等文件精神，結(jié)合我省的有關(guān)規(guī)定，制訂本細(xì)則。
? ? 第二條 ?電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政安排用于我省龍川縣、饒平縣、平遠(yuǎn)縣、南雄市等電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣開(kāi)展綜合示范工作的財(cái)政資金。
? ? 第三條 ?專(zhuān)項(xiàng)資金管理遵循規(guī)范管理、嚴(yán)格審批、權(quán)責(zé)明確、績(jī)效優(yōu)先、公平公開(kāi)、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。
? ? 第四條 ?專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)
? ? 促進(jìn)我省中央蘇區(qū)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，完善農(nóng)村電子商務(wù)配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)電子商務(wù)在農(nóng)村更大范圍推廣和應(yīng)用，改善中央蘇區(qū)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高老區(qū)人民群眾生活水平。
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第二章 ?專(zhuān)項(xiàng)資金支持對(duì)象及內(nèi)容
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? ? 第五條 ?專(zhuān)項(xiàng)資金的支持對(duì)象
? ? 我省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）的物流配送網(wǎng)絡(luò)各類(lèi)主體、為發(fā)展農(nóng)村電商而開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品培育和流通設(shè)施、電子商務(wù)培訓(xùn)實(shí)施單位自2015年1月1日起新實(shí)施的項(xiàng)目，不得用于歸墊之前已發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。
? ? 第六條 ?專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方向
? ? 1、支持建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送機(jī)制。充分發(fā)揮郵政點(diǎn)多面廣、物流、資金流、信息流合一及普遍服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，著重解決由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村“最后一公里”物流“瓶頸”問(wèn)題。鼓勵(lì)包括郵政、供銷(xiāo)、商貿(mào)流通、第三方物流和本地物流等企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)主體。
? ? 2、支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)改造；支持為發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)而開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村特色產(chǎn)品的品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、分級(jí)包裝、初加工配送等設(shè)施建設(shè)。
? ? 3、支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。支持電子商務(wù)企業(yè)、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民等，進(jìn)行電子商務(wù)政策、理論、運(yùn)營(yíng)、實(shí)際操作等方面培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人等。
? ? 第七條 ?示范地區(qū)要充分利用現(xiàn)有的政府與商業(yè)化電商平臺(tái)，最大限度利用社會(huì)資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)及購(gòu)買(mǎi)流量支出，不得用于征地拆遷、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開(kāi)支、不得提取工作經(jīng)費(fèi)。如有違反將取消綜合示范縣資格，收回中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。?
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第三章 部門(mén)職責(zé)
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? ? 第八條 ?財(cái)政部門(mén)職責(zé)。
? ? （一）省財(cái)政廳職責(zé)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、辦理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付、組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和協(xié)助進(jìn)行總體績(jī)效評(píng)價(jià)。
? ? （二）市、縣財(cái)政局職責(zé)。配合當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門(mén)組織項(xiàng)目審核及申報(bào)工作，及時(shí)將省級(jí)財(cái)政安排的資金下達(dá)至下一級(jí)財(cái)政部門(mén)或項(xiàng)目單位，對(duì)資金撥付、使用以及管理情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)。
? ? 第九條 ?商務(wù)部門(mén)職責(zé)。
? ? （一）省商務(wù)廳職責(zé)。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)按照財(cái)政部、商務(wù)部相關(guān)文件要求，牽頭制定工作實(shí)施方案，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定示范縣。協(xié)調(diào)財(cái)政廳及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，負(fù)責(zé)指導(dǎo)示范縣推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，配合商務(wù)部開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。及時(shí)總結(jié)、上報(bào)和推廣成功的經(jīng)驗(yàn)做法。
? ? （二）市、縣商務(wù)部門(mén)職責(zé)。對(duì)本級(jí)項(xiàng)目單位申請(qǐng)資料的審核結(jié)果負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織申報(bào)工作，加強(qiáng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付以及財(cái)政報(bào)賬制有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)憑證嚴(yán)格審核，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實(shí)、合規(guī)和完整。
? ? 第十條 ?各縣（市）人民政府職責(zé)。
? ? （一）各示范縣（市）人民政府是實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作的直接責(zé)任主體，負(fù)責(zé)示范項(xiàng)目的總體規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。各示范縣（市）要建立縣領(lǐng)導(dǎo)參加、相關(guān)部門(mén)參與的工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，完善管理制度，落實(shí)責(zé)任主體。
? ? （二）各示范縣（市）要按照實(shí)施方案推進(jìn)項(xiàng)目組織實(shí)施，及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目保質(zhì)、保量、按期完成。省商務(wù)廳、省財(cái)政廳將對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不定期抽查各地項(xiàng)目實(shí)施情況。
? ? （三）各示范縣要及時(shí)將工作進(jìn)展情況、重要信息、好經(jīng)驗(yàn)、好做法報(bào)送省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的社會(huì)氛圍。
? ? （四）各示范縣（市）要建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)示范工作參與部門(mén)、項(xiàng)目承辦單位相關(guān)責(zé)任人的教育和管理，強(qiáng)化廉政建設(shè)，杜絕違法違紀(jì)問(wèn)題。
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第四章 項(xiàng)目管理
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? ? 第十一條各示范縣（市）制定方案既要統(tǒng)籌規(guī)劃，又要從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，提高政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，確保示范工作的順利推進(jìn)并取得實(shí)效。
? ? 第十二條各示范縣（市）制定實(shí)施方案應(yīng)按照《關(guān)于開(kāi)展2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2015〕60號(hào)）、《廣東省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案》確定的主要任務(wù)和中央財(cái)政資金支持的重點(diǎn)內(nèi)容，提出工作總體規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、示范項(xiàng)目具體內(nèi)容及時(shí)間進(jìn)度安排、投資規(guī)模、示范效果預(yù)估、組織機(jī)制、扶持政策及資金、管理制度。
? ? 第十三條各地要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，在實(shí)施方案的項(xiàng)目管理辦法中要明確示范項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、監(jiān)管、驗(yàn)收、評(píng)估等內(nèi)容。對(duì)擬支持項(xiàng)目應(yīng)采取公開(kāi)透明的項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審方式擇優(yōu)選擇承辦企業(yè)。
? ? 第十四條各示范縣（市）要將實(shí)施方案、項(xiàng)目和資金安排情況在當(dāng)?shù)孛襟w或政府網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)政府采購(gòu)、專(zhuān)家評(píng)審等辦法遴選確定項(xiàng)目實(shí)施單位，其中公示期應(yīng)不少于10個(gè)工作日，公示無(wú)異議后方可組織實(shí)施。
? ? 第十五條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位向所在示范縣（市）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。示范縣（市）收到項(xiàng)目建設(shè)單位的申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收審核。項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)遵循“實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效”的原則。
? ? 第十六條 各示范縣（市）要將已支持項(xiàng)目及補(bǔ)助資金使用情況報(bào)省商務(wù)廳、財(cái)政廳備案，并附相關(guān)材料。要建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、建設(shè)、驗(yàn)收、補(bǔ)助等各環(huán)節(jié)的檔案材料進(jìn)行整理和歸檔，做到資料詳實(shí)、手續(xù)齊備、程序合規(guī)，經(jīng)得起檢查。
? ? 第十七條 各示范縣（市）要建立健全信息統(tǒng)計(jì)機(jī)制，完善信息收集整理，做好與商務(wù)部“農(nóng)村電子商務(wù)和社區(qū)商業(yè)信息系統(tǒng)”的對(duì)接，按要求定期填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。
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第五章 ?資金的監(jiān)督和績(jī)效管理
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? ? 第十八條專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的有關(guān)人員在專(zhuān)項(xiàng)資金分配、審批過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，按照相應(yīng)法律法規(guī)處理；申報(bào)單位在專(zhuān)項(xiàng)資金管理、使用過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并追回財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金；市縣有關(guān)部門(mén)未按規(guī)定將資金撥付到項(xiàng)目單位的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
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第六章 ?附 ?則
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? ? 第十九條 ?本細(xì)則由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
? ? 第二十條 ?本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
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