和府辦函〔2018〕22號

和平縣人民政府辦公室關(guān)于和平縣促進
電子商務(wù)發(fā)展實施意見

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：
??? 為加快全縣電子商務(wù)發(fā)展，促進我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)國家商務(wù)部《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》精神，結(jié)合我縣實際，特提出如下實施意見。
　　一、加快電子商務(wù)管理體制改革。
　　（一）改進資質(zhì)管理方式。在規(guī)范管理的前提下，按照電子商務(wù)特征，適當(dāng)放寬對電子商務(wù)企業(yè)運營資質(zhì)的行政許可和審批條件，降低準(zhǔn)入門檻。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）
　　（二）改革工商登記制度。破除地區(qū)封鎖和體制、機制障礙，積極為電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立法人、非法人分支機構(gòu)提供便利，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)開展跨地區(qū)、跨區(qū)域經(jīng)營。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）
　　二、加大土地政策支持力度。
　　（一）保障重點項目用地。在土地利用總體規(guī)劃修編或調(diào)整過程中，統(tǒng)籌安排電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地空間布局，優(yōu)先保障重大電子商務(wù)項目用地。（責(zé)任單位：縣國土資源局）
??? （二）合理利用存量建設(shè)用地。鼓勵利用存量建設(shè)用地發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)的前提下，在已建成的倉儲庫房的基礎(chǔ)上，規(guī)劃物流配套倉儲公共用地。（責(zé)任單位：縣國土資源局）。
??? 三、加大財政資金支持力度。
??? （一）充分利用相關(guān)政策資金。通過利用國家、省、市相關(guān)稅收優(yōu)惠政策和統(tǒng)籌使用現(xiàn)有的相關(guān)專項資金，以貸款貼息、先建后補、以獎代補、擔(dān)保補貼等間接補助方式，加大對電子商務(wù)發(fā)展的扶持力度。從2018年開始，縣政府每年安排電子商務(wù)發(fā)展扶持基金用于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持補助、獎勵、培訓(xùn)、融資以及服務(wù)平臺體系建設(shè)。（責(zé)任單位：縣財政局）。
??? （二）全面貫徹執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策。（縣國稅局、縣地稅局）。
??? （三）加大重點項目支持力度。支持帶動作用強、規(guī)模大的電子商務(wù)企業(yè)項目建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)營銷孵化中心，加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)。最大限度盤活和利用社會化資源，充分利用閑置的辦公場地、倉儲廠房，通過改造建設(shè)成為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為全縣電子商務(wù)進農(nóng)村提供電商平臺、物流倉儲、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)商信局）
??? 四、加大金融支持力度。
??? （一）拓寬融資渠道。建立多元化、多渠道的投融資機制，引導(dǎo)各類社會資本投資電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：縣金融工作局、各金融部門）。
??? （二）創(chuàng)新融資方式。鼓勵金融機構(gòu)積極探索無形資產(chǎn)和動產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴大電子商務(wù)企業(yè)貸款范圍，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。縣政府安排電商創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保金，由金融部門放大規(guī)模，為農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)者提供貸款擔(dān)保，解決資金瓶頸問題。（責(zé)任單位：縣金融工作局、各金融部門）。
??? （三）完善支付服務(wù)。鼓勵銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)為電子商務(wù)提供支付服務(wù)。完善電子支付、清算、結(jié)算服務(wù)體系，切實加強對支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管。（責(zé)任單位：人行和平縣支行、各金融部門）。
??? 五、加大其他支持力度
??? （一）加大通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。建設(shè)覆蓋城鎮(zhèn)、有線無線相結(jié)合的寬帶接入網(wǎng)。推進農(nóng)村寬帶互聯(lián)網(wǎng)等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。加快建設(shè)新農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，推動電子商務(wù)運營和服務(wù)企業(yè)利用服務(wù)平臺拓展農(nóng)村市場，開展面向“三農(nóng)”的增值服務(wù)。加強快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進快遞下鄉(xiāng)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)商信局、縣郵政局、各通信企業(yè)運營商）。
??? （二）推進電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)。健全網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的規(guī)章制度，研究制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用評估指標(biāo)體系，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者交易信用信息采集、加工、評價、公布和共享，鼓勵社會中介機構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用評價活動。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）。
??? （三）加大人才引進力度。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與高校合作，推進電子商務(wù)、快遞、物流配送等學(xué)科專業(yè)建設(shè)，共建電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)電子商務(wù)復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型人才。鼓勵企業(yè)引進、培養(yǎng)高端復(fù)合型電子商務(wù)人才，符合國家和省市有關(guān)規(guī)定的，可享受落戶、住房、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：縣人社局、縣教育局、縣公安局、縣衛(wèi)計局、縣住建局）。
??? 六、建立組織協(xié)調(diào)機制。
??? （一）建立聯(lián)席會議制度。縣政府建立推進電子商務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決全縣電子商務(wù)發(fā)展中的重大問題。聯(lián)席會議由各責(zé)任單位組成，各單位要結(jié)合各自職能，各司其職，為電子商務(wù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。（責(zé)任單位：縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
??? （二）建立公共信息共享機制。政府部門與行業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)化管理平臺協(xié)同合作，建立互聯(lián)互通、公共信息資源共享機制，逐步實現(xiàn)跨部門、跨層次的信息集成，打通“信息孤島”。（責(zé)任單位：縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）。

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和平縣人民政府辦公室????
2018年4月19日??????