——2020年6月19日在和平縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

和平縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  徐新強(qiáng)

各位代表：

　　受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃安排草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2019年，全縣各級(jí)各部門在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全域全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全力支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，持續(xù)全面深化改革，穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成功抗擊“6.10”“6.12”特大洪澇災(zāi)害，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　2019年縣內(nèi)生產(chǎn)總值完成126.7億元，同比增長(zhǎng)5%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值20.8億元，增長(zhǎng)5.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值41億元，增長(zhǎng)5.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值64.8億元，增長(zhǎng)4.4%。人均生產(chǎn)總值29096元，增長(zhǎng)3.8%。地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入6.8億元，增長(zhǎng)8.7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.4%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額72.4億元，增長(zhǎng)9.7%。

　　（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。加大招商引資力度，狠抓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)，全年新簽約項(xiàng)目16個(gè)，投資額68.7億元。工業(yè)園北擴(kuò)工程扎實(shí)推進(jìn)，園區(qū)“六路兩橋”建成通車，智慧“雙創(chuàng)”物流園建成使用，園區(qū)綠化美化持續(xù)完善。2019年全社會(huì)工業(yè)增加值完成25.8億元，增長(zhǎng)7.7%；工業(yè)園工業(yè)增加值完成23億元，增長(zhǎng)8%。

　　（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。持續(xù)推進(jìn)“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展，加強(qiáng)獼猴桃、百香果、油茶、花卉、茶葉等產(chǎn)業(yè)培育管理，認(rèn)真抓好“6·10”洪災(zāi)水毀農(nóng)業(yè)設(shè)施的恢復(fù)重建工作。脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)脫貧成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)良好。2019年農(nóng)業(yè)增加值完成20.8億元，增長(zhǎng)5.3%。農(nóng)村居民人均可支配收入15273元，增長(zhǎng)8.7%。

　　（三）固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。深化投資項(xiàng)目審批改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境。緊抓原中央蘇區(qū)振興發(fā)展機(jī)遇，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全縣固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。2019年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成107億元，增長(zhǎng)20.4%,其中48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資38億元。

　　（四）消費(fèi)需求持續(xù)活躍。全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，社會(huì)保障逐年完善，居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，消費(fèi)心態(tài)持續(xù)活躍。新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，堅(jiān)強(qiáng)百貨、百盛廣場(chǎng)等一批現(xiàn)代消費(fèi)平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，節(jié)假日消費(fèi)、黃金周消費(fèi)和信息服務(wù)消費(fèi)能力穩(wěn)步提升。全年入縣旅游人數(shù)394.5萬(wàn)人次，增長(zhǎng)11.5%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入34億元，增長(zhǎng)12%；實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額72.4億元，增長(zhǎng)9.7%。

　　（五）財(cái)稅收入穩(wěn)健發(fā)展。以保障和改善民生為落腳點(diǎn)，積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。加強(qiáng)稅收征管，積極挖掘稅源，確保應(yīng)收盡收。堅(jiān)持小財(cái)政辦大民生，做強(qiáng)財(cái)政蛋糕。2019年完成地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入6.8億元，增長(zhǎng)8.7%；實(shí)現(xiàn)稅收總收入9.3億元，增長(zhǎng)7.2%。

　　（六）生態(tài)文明持續(xù)鞏固。認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展理念，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核、第二次全國(guó)污染源普查積極開(kāi)展。綠化和平大行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，完成森林碳匯重點(diǎn)工程建設(shè)2.9萬(wàn)畝、森林撫育12.7萬(wàn)畝，全縣森林生態(tài)良好。環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，縣內(nèi)空氣質(zhì)量保持二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，主要河流浰江水質(zhì)達(dá)Ⅱ類目標(biāo)要求，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。全年單位GDP能耗下降2%。

　　（七）全面深化改革取得新成效。黨政機(jī)關(guān)改革高質(zhì)量全面完成，機(jī)構(gòu)職能體系高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。全域全面融灣工作穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。深入開(kāi)展財(cái)稅金融體制改革，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益。扎實(shí)推進(jìn)“減稅降費(fèi)”改革，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化投資項(xiàng)目審批改革，實(shí)施投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，完善重點(diǎn)項(xiàng)目“馬上辦”服務(wù)機(jī)制。加快完善公共信用信息平臺(tái)，逐步建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。全面實(shí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理，深化“放管服”改革和政務(wù)服務(wù)改革，創(chuàng)新服務(wù)方式，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　（八）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣教育辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、校園環(huán)境不斷改善。福和幼兒園、南園幼兒園建成使用，學(xué)前教育有力保障。省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作取得圓滿成功，全縣教育教學(xué)管理水平進(jìn)一步提高。高考取得新成績(jī)，我縣教學(xué)質(zhì)量再上新臺(tái)階：今年高考本科入圍1215人，比去年增加230人，入圍率38.5%，比去年增加2.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　公共文化服務(wù)能力不斷提高，文藝活動(dòng)持續(xù)活躍。建成開(kāi)放縣圖書館、文化館兩座大型現(xiàn)代智慧公共文化服務(wù)設(shè)施，慶祝新中國(guó)成立70周年歌詠比賽成功舉辦，“逐夢(mèng)新時(shí)代·健康向未來(lái)”榮獲河源市第八屆廣場(chǎng)舞表演賽銀獎(jiǎng)。群眾文體活動(dòng)踴躍，全民健身蓬勃開(kāi)展。

　　醫(yī)療衛(wèi)生工作取得新成效。縣新中醫(yī)院竣工并投入使用，和康醫(yī)院、婦幼保健院新院、和平縣人民醫(yī)院二期、村級(jí)衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)等項(xiàng)目有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)環(huán)境日趨完善。緊密型縣域醫(yī)共體持續(xù)推進(jìn)，人口與計(jì)生工作穩(wěn)步開(kāi)展，全年全縣人口自然增長(zhǎng)率為7.2‰。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)再創(chuàng)佳績(jī)。智慧“雙創(chuàng)”物流園建成使用，企業(yè)技改得到加強(qiáng)，扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)組織科技創(chuàng)新，2家企業(yè)榮獲國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)新認(rèn)定。

　　社會(huì)管理工作不斷加強(qiáng)。市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，政務(wù)系統(tǒng)誠(chéng)信建設(shè)有序開(kāi)展，社會(huì)誠(chéng)信水平日益提高。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)開(kāi)展，平安和平建設(shè)積極推進(jìn)，社會(huì)治理成效顯著。安全生產(chǎn)、民主法制建設(shè)、價(jià)格監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、食品藥品監(jiān)督管理工作穩(wěn)步開(kāi)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)文明城市提名城市扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。

　　總的來(lái)看，2019年我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)，取得了顯著成績(jī)。同時(shí)，我們也要看到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一些困難和問(wèn)題仍然較為嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為：工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏知名品牌和骨干企業(yè)，部分企業(yè)技改壓力大；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用不足，農(nóng)民增收渠道不多；服務(wù)業(yè)體系業(yè)態(tài)單一，發(fā)展滯后；財(cái)稅大幅增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)不足。對(duì)這些問(wèn)題，我們需要勇于解放思想，積極統(tǒng)籌謀劃，用改革創(chuàng)新的有效措施認(rèn)真加以解決。

　　二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　新冠病毒感染疫情發(fā)生以來(lái)，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和關(guān)于疫情防控的一系列重要指示批示精神，堅(jiān)決按照中央、省、市關(guān)于疫情防控各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策”總要求，把疫情防控作為最重要最緊迫工作，成立縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建起“1+11+4”組織架構(gòu)，堅(jiān)決做到“九個(gè)全力”，組織最強(qiáng)工作力量、動(dòng)員最廣大人民群眾、采取最有力舉措、執(zhí)行最嚴(yán)格要求，迅速對(duì)疫情防控工作進(jìn)行了部署和落實(shí)。全面啟動(dòng)“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制，全面推行“網(wǎng)格化”疫情防控，堅(jiān)決守住“防輸入”關(guān)口，強(qiáng)化“防擴(kuò)散”措施，緊緊依靠廣大群眾，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命健康的防線。

　　受疫情影響，雖然我縣交通運(yùn)輸、旅游、房地產(chǎn)、餐飲、娛樂(lè)等行業(yè)受到較大沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到較大挑戰(zhàn)。但我縣統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，印發(fā)了《縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)及重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目、推動(dòng)鎮(zhèn)及企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》《和平縣支持企業(yè)共渡難關(guān)17條政策意見(jiàn)》《和平縣支持受疫情影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十條措施》等文件，并多渠道幫助企業(yè)解決防疫物資需求，提振企業(yè)信心、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成功舉辦春季經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)疫情、促發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn)。今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是和平振興發(fā)展的攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。我們有信心、有能力在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)全面深化改革，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，支持企業(yè)共渡難關(guān)，統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和關(guān)于疫情防控的一系列重要指示批示精神，落實(shí)省委十二屆八次、九次全會(huì)和市委七屆八次、九次全會(huì)及縣委十三屆八次、九次全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)持以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，對(duì)接支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，深入落實(shí)“1+1+9”工作部署，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，奮力推動(dòng)“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)全面提效破局、努力構(gòu)筑新局，確保全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃順利收官。

　　（二）主要預(yù)期目標(biāo)

　　綜合我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及上年度計(jì)劃執(zhí)行情況，并經(jīng)與全縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，建議安排2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃如下：

　　1、主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)。全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%-6.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；實(shí)際利用外商直接投資總額完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅控制在3.8%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；常住人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降11.85%。

　　2、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。2020年全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目64個(gè)，總投資149億元，年度計(jì)劃投資56.8億元。其中：交通工程9項(xiàng)，年度計(jì)劃投資6.7億元；農(nóng)、林、水工程12項(xiàng)，年度計(jì)劃投資7.4億元；文化、教育、旅游工程7項(xiàng)，年度計(jì)劃投資2.9億元；市政工程14項(xiàng)，年度計(jì)劃投資8.3億元；環(huán)境治理工程3項(xiàng)，年度計(jì)劃投資0.4億元；醫(yī)療衛(wèi)生工程2項(xiàng)，年度計(jì)劃投資0.7億元；工業(yè)類工程8項(xiàng)，年度計(jì)劃投資12.4億元；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程9項(xiàng)，年度計(jì)劃投資18億元；其中列入市重點(diǎn)項(xiàng)目15項(xiàng)，年度計(jì)劃投資21億元。

　　三、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和措施

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2020年重點(diǎn)做好以下工作。

　　（一） 以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)展壯大工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　以全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，始終把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，加快推進(jìn)園區(qū)北擴(kuò)工程，繼續(xù)完善“六路兩橋”“五化五網(wǎng)”等基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持差異化特色發(fā)展，推進(jìn)與大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)共建，積極承接大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)延伸和功能拓展，深化產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域?qū)尤诤希苿?dòng)形成與大灣區(qū)梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)作體系。大力培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端機(jī)械裝備制造、新材料、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。綜合運(yùn)用工業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新、機(jī)器換人、智能技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+等手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻堅(jiān)，加快生產(chǎn)技術(shù)改造升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化企業(yè)品牌意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。2020年全社會(huì)工業(yè)增加值安排增長(zhǎng)7%。

　　（二） 以增加農(nóng)民收入為根本，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展,培育打造帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),積極推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+電子商務(wù)”、“農(nóng)業(yè)+旅游”，大力發(fā)展多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)規(guī)模化示范化種植。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（和平片區(qū)）建設(shè)，發(fā)展壯大獼猴桃、百香果、優(yōu)質(zhì)稻、花卉、油茶、茶葉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力抓好農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，推進(jìn)“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”。大力推廣電子商務(wù)、現(xiàn)代物流進(jìn)農(nóng)村，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，多渠道增加農(nóng)民收入。2020年全縣農(nóng)業(yè)增加值安排增長(zhǎng)5.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入安排增長(zhǎng)9%。

　　（三） 以生態(tài)旅游為支撐，著力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　依托林寨古村、“九連小延安”、熱龍溫泉度假村、天上人間溫泉度假村等現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，加快完善景區(qū)旅游服務(wù)功能配套。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)，充分發(fā)揮我縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快翠山竹海、芭提雅溫泉莊園、公白德福花海等景區(qū)提檔升級(jí)。堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)+旅游+休閑+康養(yǎng)”概念導(dǎo)向，發(fā)展“全域旅游”，依托陽(yáng)明文化、溫泉資源、生態(tài)環(huán)境、紅色基地，謀劃打造“陽(yáng)明古郡、溫泉之都、生態(tài)綠谷、紅色蘇區(qū)”文旅品牌。

　　以堅(jiān)強(qiáng)百貨、百盛廣場(chǎng)、東方廣場(chǎng)為區(qū)域核心，大力提升周邊酒店、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)體系。加快推動(dòng)現(xiàn)代物流、家政服務(wù)、養(yǎng)生保健、文化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。持續(xù)挖掘汽車、家電、建材、電子商務(wù)、文化教育等消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。2020年接待旅游者人數(shù)安排增長(zhǎng)12%，旅游總收入安排增長(zhǎng)13%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額安排增長(zhǎng)9%。

　　（四） 以實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

　　樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、就是抓民生改善的理念，積極組織重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

　　著力加強(qiáng)現(xiàn)代公路交通體系建設(shè)。加快推動(dòng)贛深高鐵和平段建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)大環(huán)城公路二期工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、“四好農(nóng)村路”等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。

　　推進(jìn)農(nóng)林水工程建設(shè)。實(shí)施恒大援建和平縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、粵贛高速（和平段）美麗鄉(xiāng)村示范帶、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程、浰江治理工程等項(xiàng)目建設(shè)。

　　實(shí)施園區(qū)、工業(yè)骨干工程建設(shè)。加大招商引資力度，落地建設(shè)一批工業(yè)投資項(xiàng)目。加快推進(jìn)新尚諾瓦環(huán)保科技、鑫盛科技、圖志科技等基建項(xiàng)目及南和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地項(xiàng)目建設(shè)。

　　持續(xù)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)星星中學(xué)、林寨鎮(zhèn)中心小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，新建上城幼兒園、星星幼兒園，大力實(shí)施婦幼保健院新院、行政村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。

　　今年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目工程64項(xiàng)，年度投資計(jì)劃56.8億元；其中列入市重點(diǎn)項(xiàng)目15項(xiàng)，年度投資計(jì)劃21億元。2020年固定資產(chǎn)投資安排增長(zhǎng)12%。

　　（五） 以城鄉(xiāng)融合為主線，加快現(xiàn)代和平發(fā)展步伐。

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，科學(xué)編制村莊規(guī)劃。以建強(qiáng)農(nóng)村基層組織為關(guān)鍵，以社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)為突破口，以培育文明禮儀鄉(xiāng)風(fēng)為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、高效節(jié)水灌溉、村村通自來(lái)水等公共服務(wù)提升項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，加快補(bǔ)齊鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板，突出鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)街鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級(jí)。

　　優(yōu)化城區(qū)空間格局,統(tǒng)籌“四區(qū)”發(fā)展，建設(shè)美麗宜居縣城。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“五化五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全園區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)、商貿(mào)服務(wù)、文化教育等功能配套，打造宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)城融合。加快推進(jìn)華城翡翠、華城鉆石、星鉆碧桂園等高端精品商業(yè)住宅建設(shè)，完善城市交通、水電路氣、地下管廊、美化綠化等市政工程，提升新城核心區(qū)品質(zhì)。實(shí)施背街小巷綜合整治及“三舊”改造，加強(qiáng)防洪排澇、居民生活用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升老城區(qū)居住及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高鐵新區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)市場(chǎng)要素、金融服務(wù)、行政管理等有機(jī)融合，打造集文化、商務(wù)、會(huì)展、旅游于一體的現(xiàn)代和平示范區(qū)。

　　（六） 以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，鞏固生態(tài)和平優(yōu)勢(shì)

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線劃定，完善國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。加快鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理，抓好空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化污染源排查。積極開(kāi)展新一輪綠化和平行動(dòng)，抓好森林撫育、森林碳匯重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)公益林、水源林、景觀林管理，提高森林生態(tài)水平。全面推行“河長(zhǎng)制”，建立健全“一河一策”質(zhì)量管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；大力實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，守護(hù)好綠水青山。推廣應(yīng)用新能源汽車、太陽(yáng)能、風(fēng)能等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。

　　（七） 以深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革為抓手，釋放社會(huì)發(fā)展?jié)摿?/p>

　　扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面全域融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，圍繞“數(shù)字政府”建設(shè)，深化行政審批制度、政務(wù)服務(wù)、投資項(xiàng)目審批、商事制度改革，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加快完善信用信息共享機(jī)制，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化事業(yè)單位分類改革，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整周轉(zhuǎn)使用的事業(yè)編制縣內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用制度。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。加快推進(jìn)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　（八） 以提升居民幸福指數(shù)為目標(biāo)，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

　　全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面建成小康社會(huì)。加大資金投入，推動(dòng)貧困村交通、住房、教育、文化、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。因貧施策，著力抓好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞力技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶，千方百計(jì)提高貧困人口家庭收入。綜合推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)力，舉全縣之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施、村村通自來(lái)水工程、“廁所革命”等民生工程，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　統(tǒng)籌教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加快教育創(chuàng)現(xiàn)步伐，提升教育現(xiàn)代化水平。持續(xù)加大教育投入，鞏固和提升教育創(chuàng)強(qiáng)成果。加快推進(jìn)星星中學(xué)、林寨中心小學(xué)建設(shè)，進(jìn)一步完善教學(xué)環(huán)境。深入推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，逐步增加公立幼兒園學(xué)位供給，新建縣上城幼兒園、星星幼兒園。加強(qiáng)師資隊(duì)伍培訓(xùn)管理，建設(shè)縣教師發(fā)展中心，提升教育教學(xué)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生和健康管理工作。大力推進(jìn)縣婦幼保健院新院、行政村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。穩(wěn)步推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約制、互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生管理，深入醫(yī)藥衛(wèi)生健康改革。

　　提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)棚戶區(qū)改造、保障性安居工程建設(shè)，加大租賃住房供應(yīng)，完善“租購(gòu)并舉”的住房保障體系。推進(jìn)就業(yè)工作，加強(qiáng)貧困人口、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)保障服務(wù)。完善社會(huì)救助和孤兒、殘疾人、老年人優(yōu)待政策，逐步提升城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象保障水平，建設(shè)縣社會(huì)福利中心。完善職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療長(zhǎng)效保障機(jī)制，努力構(gòu)建老有所依、老有所樂(lè)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　大力發(fā)展文化體育事業(yè)。進(jìn)一步完善縣圖書館、文化館功能配套，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)文化站、村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，提升公共文化服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理，傳承弘揚(yáng)英烈精神和愛(ài)國(guó)主義精神。加強(qiáng)公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)縣體育館、鎮(zhèn)村文體廣場(chǎng)，開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，推廣“全民健身”。

　　創(chuàng)新社會(huì)管理。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、全民禁毒工程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好綜治維穩(wěn)、信訪工作，積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、“雙擁”、民主法制、衛(wèi)生防疫、“七五”普法等工作，加強(qiáng)平安和平、法治和平建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市提名城市活動(dòng)，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感。

　　各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)決勝之年,做好今年的工作，至關(guān)重要。新的一年讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，奮力推動(dòng)智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)提效破局，確保與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)！

　　附件1：和平縣2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)表.xls

　　附件2：和平縣2020年縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃表.xls