——2021年2月 14 日在和平縣第十六屆人民代表大會第六次會議上

和平縣發(fā)展和改革局局長  徐新強

各位代表：

　　受縣人民政府委托，我向大會報告2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年計劃安排草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2020年，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹國家、省、市決策部署，圍繞縣委十三屆九次、十次全會和縣“兩會”目標(biāo)任務(wù)，堅持以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，抓疫情防控，抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，抓重點項目建設(shè)，抓民生福祉提升，認真做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，有力應(yīng)對新冠肺炎疫情嚴峻考驗，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)好于預(yù)期，社會保持和諧穩(wěn)定，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　2020年全縣經(jīng)濟社會加快復(fù)蘇，縣內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）完成122.4億元，同比下降5.3%，較一季度、上半年、三季度分別收窄11.5、4.6和3.7個百分點；人均生產(chǎn)總值30422元，同比增長4.6%；固定資產(chǎn)投資完成107億元，同比增長0.1%；地方財政一般公共預(yù)算收入6.993億元，同比增長3.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37億元，同比增長5.6%。

　　（一）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升。認真落實支持中小企業(yè)扶持政策，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極推動工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。加大招商引資力度，積極借助外力促發(fā)展。全年實現(xiàn)簽約項目31個，動工項目27個、投產(chǎn)25個，投資總額269.97億元。大力提升園區(qū)接納能力，福和產(chǎn)業(yè)園北擴工程3.16平方公里建設(shè)有序推進，大壩集聚區(qū)1.28平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快實施，智慧雙創(chuàng)物流園電商中心通過國家驗收并投入使用，“一區(qū)兩園”建設(shè)成效凸顯。2020年全社會工業(yè)增加值完成14.8億元，工業(yè)園工業(yè)增加值完成12.4億元。

　　（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)粵贛高速沿線（和平段）美麗鄉(xiāng)村示范帶、粵贛交界生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治縱深推進。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，防災(zāi)、抗災(zāi)能力進一步提升，農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境更加優(yōu)越。傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”提質(zhì)提檔。特色產(chǎn)業(yè)取得新成效。燈塔盆地（和平片區(qū)）產(chǎn)業(yè)效益有力提升，恒大援建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基本完成。腐竹省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，獼猴桃省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成使用。和平獼猴桃、百香果入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄；獼猴桃出口迪拜，實現(xiàn)廣東獼猴桃出口“零突破”。2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成37億元，增長5.6%。農(nóng)村居民人均可支配收入16113元，增長5.5%。

　　（三）固定資產(chǎn)投資持續(xù)發(fā)力。堅持新發(fā)展理念，狠抓優(yōu)質(zhì)項目引進，扎實推進重點項目建設(shè)，擴大投資規(guī)模，全縣固定資產(chǎn)投資力度逐步加大。2020年全社會固定資產(chǎn)投資完成107億元，同比增長0.1%，其中64個重點項目完成投資53.9億元；15個省市重點項目有力推進，完成投資24.3億元，完成率占年度目標(biāo)的115%。

　　（四）市場銷售逐步回暖。加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，百盛廣場綜合體建設(shè)日趨完善，宏昌東方商城等一批現(xiàn)代消費平臺投入運營，鷹嘴桃穿上“耘客和禮”品牌外衣，搭上網(wǎng)絡(luò)銷售的快車，電子商務(wù)“網(wǎng)上帶貨”等消費能力穩(wěn)步提升。居民消費信心逐步增強，全縣消費市場穩(wěn)步回升。全縣社會消費品零售總額同比下降6.3%，降幅逐月收窄，較一季度收窄15.4個百分點。全年入縣旅游人數(shù)80.24萬人次，旅游總收入6.18億元。

　　（五）財政收入持續(xù)增長。積極培育市場主體，優(yōu)化營商環(huán)境，健全完善體制機制，促進經(jīng)濟發(fā)展。堅持小財政辦大民生，做強財政蛋糕，財政收入持續(xù)增長。2020年完成地方財政一般公共預(yù)算收入6.993億元，增長3.5%。加強稅收征管，科學(xué)營稅征稅，確保應(yīng)收盡收，實現(xiàn)稅收總收入7.697億元。金融運行態(tài)勢平穩(wěn)， 全縣金融機構(gòu)各項存款余額127.55億元，同比增長8.29%，各項貸款余額107.8億元，同比增長17.97%。

　　（六）生態(tài)文明持續(xù)鞏固。認真貫徹綠色發(fā)展理念，全面推進生態(tài)文明建設(shè)。積極創(chuàng)建“森林城市”，提升城區(qū)園林綠化新品位。綠化和平大行動扎實推進，完成森林碳匯重點工程建設(shè)1.5萬畝、森林撫育24.6萬畝，全縣森林生態(tài)良好。積極倡導(dǎo)綠色低碳生活，加強污水、廢氣排放監(jiān)控，環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，縣內(nèi)空氣質(zhì)量保持二級以上標(biāo)準(zhǔn)，主要河流浰江水質(zhì)達Ⅱ類目標(biāo)要求，集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率為100%。

　　（七）深化改革取得新進展。機構(gòu)改革順利推進，體制機制更加健全，數(shù)字政府建設(shè)等創(chuàng)新型、引領(lǐng)型改革成效良好。緊密型醫(yī)共體及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革扎實開展；繼續(xù)深化“放管服”改革和政務(wù)服務(wù)改革；積極下放食品許可事項，推進食品經(jīng)營許可制度改革；政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“粵系列”便民利企政務(wù)服務(wù)平臺進一步推廣，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。持續(xù)推進信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮公共信用信息平臺功能，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制持續(xù)完善，失信約束措施更加有力。

　　（八）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣教育教學(xué)管理水平進一步提高，校園環(huán)境不斷改善。建成福星中學(xué)、上城幼兒園、縣教師發(fā)展中心并投入使用；鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)有序推進，浰源中心小學(xué)及林寨鎮(zhèn)興井教學(xué)點擴建工程完成并投入使用。高考取得新成績，教學(xué)質(zhì)量再上新臺階：今年高考本科入圍 1458人，比去年增加248人；入圍率41.81%，比去年增加3.31個百分點。

　　醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力不斷加強。積極響應(yīng)國家號召，選派2名醫(yī)護人員支援湖北開展抗疫工作，選派10名醫(yī)務(wù)人員支援省白云機場開展核酸采樣工作。縣人民醫(yī)院綜合樓二期項目、縣婦幼保健院新院項目、縣精神病院（和康醫(yī)院）項目全面竣工，縣疾控中心公共衛(wèi)生實驗大樓、縣人民醫(yī)院傳染樓擴建項目動工建設(shè)，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)環(huán)境日趨完善。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)扎實推進。

　　文化融媒體工作扎實開展。完成縣文化館、鎮(zhèn)級文化站評估定級工作，陽明博物館升級國家三級博物館。成功舉辦“鄉(xiāng)村振興·文旅先鋒”河源市第二屆鄉(xiāng)村文旅融合創(chuàng)新大賽（和平區(qū)預(yù)賽）。原創(chuàng)群舞《墩頭藍》、《燃燒的歲月》代表全市參賽榮獲2020廣東省群眾藝術(shù)花會銀獎、銅獎，全民閱讀、全民健身活動廣泛開展。融媒體工作成效明顯，積極打造本地特色新聞品牌，播出質(zhì)量、新聞影響力持續(xù)提升。

　　就業(yè)、社會保障體系工作取得新成效。實現(xiàn)新增就業(yè)崗位4826個，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1066 人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)112人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2357人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.34%。全縣企業(yè)參加養(yǎng)老保險19434人，城鄉(xiāng)居民參加社會養(yǎng)老保險 221785人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險414917人，生育保險21422人，失業(yè)保險12327人，工傷保險22364人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26737元，同比增長4.5%。

　　創(chuàng)新科技持續(xù)加強。扎實推動科學(xué)技術(shù)應(yīng)用推廣，認定國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，完成技改投資9.2億元，技術(shù)改造企業(yè)12家。

　　社會管理工作有力推進。市場監(jiān)管體系和社會信用體系、政務(wù)系統(tǒng)誠信建設(shè)有序開展，社會誠信水平逐步提高。掃黑除惡專項斗爭、全民禁毒工作成效顯著，平安和平建設(shè)、安全生產(chǎn)、《民法典》宣傳普及等民主法制建設(shè)、價格監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、食品藥品監(jiān)督管理工作穩(wěn)步開展，爭創(chuàng)全國縣級文明城市提名城市工作扎實推進，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強。

　　總的來看，2020年我縣國民經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)恢復(fù)向好態(tài)勢，穩(wěn)就業(yè)保民生成效顯著，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，“十三五”規(guī)劃順利收官，全面建成小康社會取得決定性成效。同時應(yīng)看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。我縣經(jīng)濟體量小的狀況仍未得到根本改善，實體經(jīng)濟發(fā)展與人才、資金、土地等要素供給的矛盾突出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)層次偏低。企業(yè)總體處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈低端，科技支撐和引領(lǐng)發(fā)展的能力仍需加強。鄉(xiāng)村振興仍存在不少短板、弱項，發(fā)展不平衡不充分仍是制約我縣高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾。下來，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移深化改革開放創(chuàng)新，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，持續(xù)推進“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)抓好各項決策，落實工作措施，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保“十四五”開好局、起好步。

　　二、2021年經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持之以恒落實“1＋1＋9”工作部署，著力加快推動與粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)全面對接，全域全面服務(wù)全市打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)成效初顯，“兩個和平”格局基本形成，經(jīng)濟實力、發(fā)展活力大幅提升。

　　（二）主要預(yù)期目標(biāo)

　　結(jié)合我縣當(dāng)前經(jīng)濟基礎(chǔ)及上年度計劃執(zhí)行情況，并與“十四五”規(guī)劃相銜接，建議安排2021年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點建設(shè)項目計劃如下：

　　1、主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)。全縣生產(chǎn)總值增長7%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%左右，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長6%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.2%左右；固定資產(chǎn)投資增長12%左右；全社會消費品零售總額增長8%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長5%左右；居民消費價格總指數(shù)漲幅控制在2.6%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%左右；人口自然增長率控制在5.5‰以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；GDP能耗完成市下達目標(biāo)任務(wù)。

　　2、重點建設(shè)項目計劃。2021年全縣重點建設(shè)項目63個，總投資182億元，年度計劃投資63.9億元。其中：交通工程5項，年度計劃投資4.6億元；農(nóng)、林、水工程16項，年度計劃投資10.9億元；文化、教育、旅游工程7項，年度計劃投資4.4億元；市政工程9項，年度計劃投資5.3億元；環(huán)境治理工程1項，年度計劃投資0.1億元；醫(yī)療衛(wèi)生工程4項，年度計劃投資2.2億元；工業(yè)類工程15項，年度計劃投資23億元；房地產(chǎn)開發(fā)工程6項，年度計劃投資13.4億元；其中列入省、市重點項目15項，年度計劃投資21.3億元。

　　三、2021年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)和措施

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，2021年重點做好以下工作。

　　（一） 著力夯實園區(qū)發(fā)展平臺，做強做大工業(yè)經(jīng)濟

　　堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為支撐和平未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的功能平臺，加快推進福和產(chǎn)業(yè)園、大壩工業(yè)區(qū)、合水工業(yè)區(qū)建設(shè)，扎實做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)新一輪北擴規(guī)劃，完善“三通一平”“五化五網(wǎng)”等基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升園區(qū)綜合接納力、承載力和競爭力，推動“產(chǎn)城融合”、“城園互動”，建成一座產(chǎn)城融合示范園區(qū)。積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)鏈，主動對接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，全力引進一批“總部在‘雙區(qū)’、上下游在和平”的大項目、好項目，加快補齊、建強、延伸新一代電子信息、先進裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈，推動重點產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈終端和價值鏈高端邁進，千方百計推動更多的工業(yè)項目落戶園區(qū)建設(shè)。加強項目跟蹤，促進去年春季和秋冬季經(jīng)貿(mào)活動簽約項目全面落地園區(qū)建設(shè)。落實促進中小企業(yè)發(fā)展各項政策措施，加大民營企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新等扶持力度，助力現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)提檔，擴大生產(chǎn)規(guī)模和市場占有規(guī)模，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。2021年全社會工業(yè)增加值安排增長9%。

　　（二） 著力加強“三農(nóng)”工作，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　加大力度推進鄉(xiāng)村振興，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，激活農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)生動力和要素流動優(yōu)化組合。加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施長塘鎮(zhèn)、優(yōu)勝鎮(zhèn)、林寨鎮(zhèn)等一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。大力發(fā)展特色現(xiàn)代化養(yǎng)殖項目，實施彭寨樂和、貝墩東瑞、大壩漢糧等一批生豬現(xiàn)代化養(yǎng)殖項目建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育扶持，高標(biāo)準(zhǔn)推進燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（和平片區(qū)）建設(shè)，加強獼猴桃省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營管理，加快推進合水、貝墩腐竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，把腐竹、獼猴桃、花卉等打造成我縣響當(dāng)當(dāng)?shù)奶厣r(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場擴模提質(zhì)，做強做優(yōu)。大力推廣電子商務(wù)、現(xiàn)代物流進農(nóng)村，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，多渠道增加農(nóng)民收入。2021年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值安排增長5.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入安排增長8%。

　　（三） 著力培育消費增長點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　進一步加快高鐵東站及站前廣場、站前大道、緯二路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保2021年贛深高鐵通車時站前廣場等配套基礎(chǔ)設(shè)施能同時投入使用，主動對接“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)，不斷加快縣域景區(qū)景點串珠成鏈，全面提升我縣旅游互聯(lián)互通水平。加快和平綠谷康養(yǎng)創(chuàng)新小鎮(zhèn)、佛祖坳溫泉旅游等景區(qū)提檔升級，推進公白花海旅游項目建設(shè)，加快弘順省級森林康養(yǎng)基地建設(shè)。依托文化、生態(tài)、溫泉等資源，把“綠色+”“康養(yǎng)+”融入旅游發(fā)展各個方面，打造一批集文化創(chuàng)意、休閑度假、康體養(yǎng)生等主題為一體的文旅綜合體。以新城核心區(qū)、高鐵新區(qū)為核心，大力提升周邊酒店、餐飲、購物、娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)體系。

　　嚴格落實各項促進消費政策，大力支持餐飲、商場、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，培育一批優(yōu)質(zhì)品牌商貿(mào)企業(yè)，大力發(fā)展小店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、培育發(fā)展網(wǎng)紅打卡、“直播帶貨”等新型消費模式，激發(fā)市場循環(huán)內(nèi)在潛力，有效促進消費升級。加快推動現(xiàn)代物流、文體服務(wù)、職業(yè)教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。2021年接待旅游者人數(shù)安排增長13%，旅游總收入安排增長13%；全社會消費品零售總額安排增長8%。

　　（四） 著力實施重點項目建設(shè)，積極擴大有效投資

　　以實施重大項目建設(shè)為抓手，千方百計擴大有效投資，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。以民生需求為目的，抓好項目謀劃儲備，加強投資政策研究，積極向上爭取項目。加強項目前期工作，加快落實項目建設(shè)條件，推動實施一批已納入“十四五”規(guī)劃及“補短板”重大項目。

　　著力加快互聯(lián)互通公路交通項目建設(shè)。加強協(xié)調(diào)配合，加快贛深高鐵和平段建設(shè)進度。持續(xù)推進高鐵新區(qū)兩路一廣場工程、大環(huán)城公路二期等重點交通項目建設(shè)。

　　積極實施工礦骨干項目建設(shè)。加快推進鐘表科創(chuàng)城、鑫盛科技、圖志科技、新奧科技、萬平醫(yī)療科技等基建項目及南和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地項目建設(shè)。

　　持續(xù)加強文化、教育、衛(wèi)生項目建設(shè)。推進福星幼兒園、福星小學(xué)、振安未來實驗學(xué)校項目建設(shè)，啟動實施縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建項目，大力實施縣人民醫(yī)院感染樓、縣疾病預(yù)防控制中心實驗大樓等醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)。

　　今年實施重點項目工程63項，年度投資計劃63.9億元；其中列入省、市重點項目15項，年度投資計劃21.3億元。2021年固定資產(chǎn)投資安排增長12%。

　　（五） 著力加快新型城鎮(zhèn)化進程，推進建設(shè)現(xiàn)代和平

　　堅持“四區(qū)融合”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動新城核心區(qū)高品質(zhì)商住小區(qū)、高檔次城市綜合體規(guī)劃建設(shè)，有序推進和平縣華城鉆石、新城花園二期、公園上城碧桂園、碧桂園星鉆、印象新天地商業(yè)綜合體等重點項目加快建設(shè)。加快老城區(qū)老舊市政設(shè)施改造升級，縱深推進“兩違”專項整治，完善優(yōu)化城市功能配套，完善停車場、電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。持續(xù)實施背街小巷綜合整治及“三舊”改造，加快老城區(qū)市容市貌提質(zhì)提檔。扎實推進高鐵新區(qū)規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，加快謀劃推進高鐵新區(qū)安置小區(qū)項目及公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項目實施，完善功能配套，引領(lǐng)市場要素、金融服務(wù)、行政管理等向高鐵新區(qū)集聚發(fā)展。進一步完善智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進5G網(wǎng)絡(luò)、高清互動數(shù)字電視萬兆城域網(wǎng)、“區(qū)塊鏈+政務(wù)”共享平臺的規(guī)劃建設(shè)，不斷夯實現(xiàn)代和平建設(shè)基礎(chǔ)。

　　推進圩鎮(zhèn)升級改造。開展街鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完善街鎮(zhèn)道路硬底化、污水管網(wǎng)鋪設(shè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵街鎮(zhèn)開展一河兩岸升級改造和綠化、亮化，探索沿江沿河環(huán)境整治與街鎮(zhèn)休閑設(shè)施一體化建設(shè)，強化建管結(jié)合。加快中心鎮(zhèn)及面上鎮(zhèn)街鎮(zhèn)生活服務(wù)配套，鼓勵打造現(xiàn)代商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場等休閑商貿(mào)服務(wù)主體，便利和豐富圩鎮(zhèn)居民生活，推動街鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級。

　　（六） 著力踐行“兩山”理念，筑牢綠色生態(tài)屏障

　　堅決踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，筑牢綠色生態(tài)安全屏障。嚴格落實生態(tài)控制紅線，構(gòu)建生態(tài)多樣性和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。實施森林提質(zhì)工程，提高森林質(zhì)量及效益，突出抓好全縣重要生態(tài)敏感區(qū)域的桉樹林改造。持續(xù)推進綠化和平大行動，完成碳匯林撫育6.63萬畝，完成中央財政森林撫育9.38萬畝。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村綠化美化示范工程，抓好森林防火工作，加快推進綠美古樹鄉(xiāng)村及森林康養(yǎng)基地建設(shè)，守護好綠水青山。堅定推行河（湖）長制、林長制，建立健全“一河一策”質(zhì)量管護長效機制。加快縣鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，興建縣城第二污水處理廠及配套污水管網(wǎng)，實施水污染防治行動計劃，切實加強飲用水水源保護和生態(tài)修復(fù)，呵護好和平的碧水藍天。持續(xù)抓好節(jié)能減排，大力倡導(dǎo)推進低碳綠色生活。

　　（七） 著力深化重點領(lǐng)域改革，營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境

　　加大力度推進營商環(huán)境綜合改革，持續(xù)深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進“數(shù)字政府”建設(shè)，加快一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺等基礎(chǔ)平臺建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化審批流程改革，努力實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。深化商事制度改革，推動“證照分離”全覆蓋。進一步完善促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施，落實紓困惠企政策，降低民營企業(yè)運營成本。深化稅務(wù)改革，推進納稅繳費便利化，推廣“非接觸式”辦稅繳費，探索構(gòu)建稅費一體化管理機制。持續(xù)推進農(nóng)村土地制度改革，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)推進社會信用體系建設(shè)，加快建設(shè)以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管方式，實現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管，打造一流營商環(huán)境。

　　（八） 著力改善民生福祉，全面提升社會事業(yè)發(fā)展水平

　　推進教育高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善辦學(xué)條件，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。加強師德師風(fēng)建設(shè)，加強教師能力提升，打造高水平師資隊伍。推進實施“一校一特色”“一校一強項”工程，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。突出辦學(xué)特色，加強兩類學(xué)校及寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進中小學(xué)信息化建設(shè)，提升教育現(xiàn)代化水平，鞏固擴大教育創(chuàng)強創(chuàng)現(xiàn)成果。

　　健全衛(wèi)健事業(yè)長效發(fā)展機制。加強緊密型醫(yī)共體信息化建設(shè)，進一步完善村級衛(wèi)生站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保健能力。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對預(yù)案體系，加強綜合應(yīng)急平臺建設(shè)，完善監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強應(yīng)急救治隊伍專門培訓(xùn)和定期演練，進一步提升突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力。加強醫(yī)療應(yīng)急物資儲備工作，堅持儲備與日常使用相結(jié)合，確保儲備物資充足、及時更新。

　　提高社會保障水平。加強社保工作管理，深入實施全民參保計劃。進一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌經(jīng)辦管理，推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)通辦、快辦、順暢辦；加強部門聯(lián)動和信息對接共享,實現(xiàn)貧困人員、低保對象、特困人員等困難群體應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)，不斷提高社會保障能力。持續(xù)加強就業(yè)工作，做好貧困人口、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)保障服務(wù)。落實各項社會救助和孤兒、殘疾人、老年人優(yōu)待政策，加快建設(shè)縣社會福利中心。

　　大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加大文化遺產(chǎn)保護力度，積極挖掘豐富我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。加強烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理，傳承弘揚英烈精神和愛國主義精神。加大文藝精品創(chuàng)作力度，加強融媒體及鎮(zhèn)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，活躍文化氛圍。充分發(fā)揮各類文體協(xié)會功能，完善體育活動設(shè)施，深入推進全民健身活動。

　　全力推進平安和平建設(shè)。深入推進“平安和平”“法治和平”建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭、全民禁毒、打假打私和“掃黃打非”工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴抓安全生產(chǎn)不放松，切實提升應(yīng)急管理能力。積極抓好綜治維穩(wěn)、信訪工作，維護社會和諧穩(wěn)定。扎實抓好國防動員、“雙擁”、民主法制、愛國衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、“八五”普法等工作，持續(xù)開展創(chuàng)建全國縣級文明城市提名城市活動，穩(wěn)步提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

　　各位代表，2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年,也是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)闊步前進的開局之年，做好今年的工作，意義重大。新的一年，我們一定要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，求真務(wù)實，真抓實干，奮力拼搏，砥礪前行，朝著實現(xiàn)“兩個和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城目標(biāo)努力奮斗。

　　附件1：和平縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)表.xls

　　附件2：和平縣2021年省、市、縣重點項目計劃情況表.xls