——2022年3月15日在和平縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

和平縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  肖輝澤

各位代表：

　　受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年計(jì)劃安排草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2021年，全縣人民在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持政策導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆十五次全會(huì)、市委八屆二次全會(huì)和縣委十三屆十二次全會(huì)精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，持之以恒落實(shí)“1＋1＋9”工作部署，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　2021年，全縣經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)中有升發(fā)展態(tài)勢(shì)，縣內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）完成127.9億元，同比增長(zhǎng)2.1%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為25.5億元，同比增長(zhǎng)4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為32.7億元，同比下降12%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為69.7億元，同比增長(zhǎng)9.1%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年同期的19.1:27:53.9調(diào)整為20:25.6:54.4。人均生產(chǎn)總值36153元，同比增長(zhǎng)2.2%；固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入分別完成96.43億元、6.2億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成39.8億元。

　　（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。福和產(chǎn)業(yè)園北擴(kuò)工程和大壩集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，5G智慧園區(qū)建設(shè)加快實(shí)施，產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項(xiàng)設(shè)施配套進(jìn)一步完善。瑞祥科技、朗軒眼鏡等項(xiàng)目建設(shè)有序開工，廣東睿創(chuàng)生物材料、冠卓精密模型等一批項(xiàng)目加快投產(chǎn)。招商引資力度加大，全年實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目18個(gè)，動(dòng)工項(xiàng)目16個(gè)、投產(chǎn)9個(gè)。2021年全社會(huì)工業(yè)增加值完成15.8億元，工業(yè)園工業(yè)增加值完成13.3億元。

　　（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)揮“一區(qū)兩園”農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)集聚示范作用，搶抓燈塔盆地（和平片區(qū)）農(nóng)高區(qū)建設(shè)機(jī)遇，高質(zhì)量推進(jìn)“六個(gè)萬畝”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新進(jìn)步。完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種4.1萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.66萬畝。獼猴桃省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建成使用，各項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，榮獲廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園十大科技創(chuàng)新示范園稱號(hào)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，新增省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、縣級(jí)4家，培育全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村7個(gè)，貝墩鎮(zhèn)（豆制品）入選全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)，和平獼猴桃等14個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌目錄。2021年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成39.8億元。農(nóng)村居民人均可支配收入18593元，同比增長(zhǎng)13.2%。

　　（三）固定資產(chǎn)投資總體平穩(wěn)。積極實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目謀-建-儲(chǔ)滾動(dòng)發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大投資。2021年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成96.43億元。全年實(shí)施63個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資57億元。其中15個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn)，完成投資23.6億元，完成率占年度目標(biāo)的101.5 %。

　　（四）社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。新型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，宏昌東方商城、堅(jiān)強(qiáng)百貨等商業(yè)圈建設(shè)不斷完善，印象新天地商業(yè)綜合體建設(shè)加快推進(jìn)，電子商務(wù)“網(wǎng)上直播帶貨”等消費(fèi)需求持續(xù)旺盛。全域旅游發(fā)展步伐加快。居民消費(fèi)意愿日趨活躍，消費(fèi)市場(chǎng)暢旺。全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.8億元，同比增長(zhǎng)7.7%。全年入縣旅游人數(shù)69.29萬人次，旅游總收入5.35億元。

　　（五）財(cái)稅金融態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。持續(xù)完善營(yíng)商環(huán)境，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)抓稅收征管，扎實(shí)營(yíng)稅征稅。2021年完成地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入6.2億元，實(shí)現(xiàn)稅收收入6.866億元。金融市場(chǎng)保持穩(wěn)健運(yùn)行。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額130.98億元，同比增長(zhǎng)2.69%，各項(xiàng)貸款余額122.32億元，同比增長(zhǎng)13.46%。

　　（六）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。認(rèn)真打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央和省環(huán)保督察整改扎實(shí)推進(jìn)，地表水省考斷面水質(zhì)優(yōu)良，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)100%。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，堅(jiān)定守牢耕地保護(hù)紅線，完成萬里碧道建設(shè)5條、河道清理135公里、森林撫育16萬畝，森林覆蓋率達(dá)75.54%。農(nóng)業(yè)面源污染防治持續(xù)強(qiáng)化，土壤污染和固體廢物等污染管控成效明顯。完成能耗雙控目標(biāo)和污染減排任務(wù)。

　　（七）深化改革有序推進(jìn)。扎實(shí)開展“放管服”改革和政務(wù)服務(wù)改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，實(shí)行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批、重點(diǎn)項(xiàng)目“馬上辦”機(jī)制，項(xiàng)目審批效率進(jìn)一步提高。營(yíng)業(yè)執(zhí)照申報(bào)壓縮至0.5個(gè)工作日，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，工建項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，1944個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨域通辦，完成3家縣屬國(guó)有企業(yè)公司制改革。信用體系建設(shè)有序推進(jìn)，誠(chéng)信環(huán)境明顯改善。

　　（八）民生福祉更加殷實(shí)。教育發(fā)展力度再加大。福星幼兒園、林寨鎮(zhèn)中心小學(xué)、振安學(xué)校等一批學(xué)校建設(shè)加快推進(jìn)，浰源中學(xué)、彭寨鎮(zhèn)中心小學(xué)、合水鎮(zhèn)珊坪小學(xué)完成改擴(kuò)建，和平中學(xué)、福和小學(xué)擴(kuò)建工程有序推進(jìn)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1660個(gè)。教育質(zhì)量再提升。2021年新高考第一年再創(chuàng)佳績(jī)，全縣普通高中本科入圍1283人，入圍率41.86%。縣職校考生本科入圍29人，本科入圍率達(dá)15.18%，同比增長(zhǎng)12個(gè)百分點(diǎn)。

　　醫(yī)療衛(wèi)生體系再完善。縣婦幼保健院新院試業(yè)，縣人民醫(yī)院傳染樓、縣人民醫(yī)院（二期）擴(kuò)建、疾控中心公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)大樓、新選址集中隔離場(chǎng)所等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，鎮(zhèn)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)得到加強(qiáng)，初步建成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作的新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　文化融媒體工作成效再顯著。文化館、圖書館總分館、龍湖公園流動(dòng)圖書館建設(shè)加快推進(jìn)，合水圖書館分館建成使用。縣文化館由國(guó)家三級(jí)館提升為國(guó)家二級(jí)館，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（原省級(jí)一級(jí)站1個(gè)、二級(jí)站9個(gè)、三級(jí)站7個(gè)）被評(píng)為省級(jí)一級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)9個(gè)，二級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)。截至目前，已建成圖書館分館12個(gè)、服務(wù)點(diǎn)26個(gè)，文化館分館17個(gè)。融媒體工作扎實(shí)有效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、播出質(zhì)量、新聞?dòng)绊懥θ〉眯逻M(jìn)步。

　　社會(huì)保障水平再提高。“十件民生實(shí)事”基本完成。“廣東技工”“南粵家政”“粵菜（客家菜）師傅”三項(xiàng)工程縱深推進(jìn)，共培訓(xùn)3458人次。民生兜底服務(wù)社會(huì)工作雙百工程有效落實(shí)。實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位4815個(gè)，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1103 人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)293人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)174人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)482人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、困境兒童救助和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。縣醫(yī)療保障事業(yè)管理中心正式運(yùn)行，醫(yī)保智能化、便民化扎實(shí)推進(jìn)。全縣企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)19623人，城鄉(xiāng)居民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)218878人，失業(yè)保險(xiǎn)12966人，工傷保險(xiǎn)23483人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28819元，同比增長(zhǎng)8.6%。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力再增強(qiáng)。重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)2家。全縣高新技術(shù)企業(yè)存量達(dá)13家，科技型中小企業(yè)入庫(kù)15家。

　　社會(huì)治理能力再提升。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“雪亮工程”、全民禁毒、“中心+網(wǎng)格化+信息化”、“智慧新警務(wù)”建設(shè)等工作，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比下降25%，常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)成效明顯，社會(huì)大局平穩(wěn)安定。

　　總的來看，2021年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖向好態(tài)勢(shì)，“十四五”規(guī)劃展現(xiàn)良好開篇。同時(shí)應(yīng)看到，疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)體量小的狀況仍未得到根本改善。仍然面臨實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次和聚集度不高、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體規(guī)模不大、投資吸引力不強(qiáng)、大項(xiàng)目缺乏、科技支撐和引領(lǐng)發(fā)展的能力仍需加強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施短板和民生欠賬多等問題。下來，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，實(shí)現(xiàn)和平又好又穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)省委“1+1+9”工作部署、市委加快“示范區(qū)”“排頭兵”和幸福和諧美麗河源建設(shè)工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，加快建設(shè)“六個(gè)萬畝”農(nóng)業(yè)種植基地，打造“六個(gè)十億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，培育“六大服務(wù)業(yè)”，打造“產(chǎn)城融合”“城園互動(dòng)”和平樣板，努力探索走出一條適合和平的綠色發(fā)展道路，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，在新征程中持續(xù)推進(jìn)和平高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)幸福和諧美麗河源貢獻(xiàn)和平力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

　　（二）主要預(yù)期目標(biāo)

　　結(jié)合我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及上年度計(jì)劃執(zhí)行情況，建議安排2022年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃如下：

　　1.主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)。全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅控制在2.0%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.8‰以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。GDP能耗完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　2.重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。2022年全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目77個(gè)，總投資257.8億元，年度計(jì)劃投資72.8億元。其中：交通工程8項(xiàng)，年度計(jì)劃投資3.6億元；農(nóng)、林、水工程12項(xiàng)，年度計(jì)劃投資9.9億元；文化、教育、旅游工程8項(xiàng)，年度計(jì)劃投資3.1億元；市政工程13項(xiàng)，年度計(jì)劃投資12.3億元；環(huán)境治理工程4項(xiàng)，年度計(jì)劃投資0.8億元；工業(yè)類工程17項(xiàng)，年度計(jì)劃投資24.8億元；電力基礎(chǔ)設(shè)施工程5項(xiàng)，年度計(jì)劃投資1.8億元；房地產(chǎn)開發(fā)工程10項(xiàng)，年度計(jì)劃投資16.5億元。其中省、市重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，計(jì)劃投資27.2億元。

　　三、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和措施

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2022年重點(diǎn)做好以下工作：

　　（一）聚焦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)模提質(zhì)

　　扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)福和產(chǎn)業(yè)園北擴(kuò)，完善大壩產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套和功能要素。加快園區(qū)及周邊公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)“產(chǎn)城融合”“城園互動(dòng)”良性發(fā)展。積極申報(bào)現(xiàn)代輕工紡織（鐘表）特色園區(qū)和新材料特色園區(qū)，致力謀劃可穿戴飾品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。全力加快電鍍車間、和平藥業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)粵深鋼、長(zhǎng)豐環(huán)保、明泉健康科技等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，促進(jìn)鋼鐵、新材料、食品飲料、腐竹、生物制藥、可穿戴飾品等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快形成“十億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)工業(yè)特色化發(fā)展、集聚性發(fā)展。搶抓兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)、贛深高鐵開通等重大機(jī)遇，深化與“雙區(qū)”優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，深入實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，落實(shí)“一鏈一策”，引進(jìn)培育一批“鏈主”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，加大民營(yíng)企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新等支持力度，助力現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有規(guī)模，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。2022年全社會(huì)工業(yè)增加值安排增長(zhǎng)7%。

　　（二）聚焦特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，著力做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　以推進(jìn)兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園縱深發(fā)展為引領(lǐng)，扎實(shí)帶動(dòng)推動(dòng)茶葉、油茶、黃豆、優(yōu)質(zhì)稻、獼猴桃、百香果“六個(gè)萬畝”農(nóng)業(yè)種植基地和14個(gè)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)，著力打造腐竹“十億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，全力打響特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。鞏固撂荒耕地整治成果，建立完善遏制耕地撂荒的長(zhǎng)效機(jī)制，防止耕地撂荒問題反彈。積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施農(nóng)田整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)，提升耕地質(zhì)量，計(jì)劃完成1.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，夯實(shí)藏糧于地物質(zhì)基礎(chǔ)。大力挖掘農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，加快和盛食品、天生衛(wèi)康、東瑞農(nóng)牧、惠平農(nóng)牧等生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。保持蔬菜種植面積、產(chǎn)量，積極推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，保障農(nóng)產(chǎn)品供需平衡。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)提質(zhì)提檔，做強(qiáng)做優(yōu)。積極搭建鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)施“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”等工程，多渠道增加農(nóng)民收入。2022年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值安排增長(zhǎng)14%；農(nóng)村居民人均可支配收入安排增長(zhǎng)8.5%。

　　（三）聚焦消費(fèi)動(dòng)能提升，著力發(fā)展全域旅游

　　深挖整合“紅”“古”“綠”特色旅游資源，大力發(fā)展溫泉度假、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿等產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)聯(lián)通全市打造“一晚兩天”“兩晚三天”精品旅游新線路，進(jìn)一步打響和平“陽明古郡、溫泉之都、生態(tài)綠谷、紅色蘇區(qū)”的文旅品牌，助力形成全域旅游和平樣本。主動(dòng)對(duì)接“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)生活圈，大力推動(dòng)全域旅游集散中心建設(shè)，加強(qiáng)縣域景區(qū)景點(diǎn)與高鐵站對(duì)接聯(lián)動(dòng)，全面提升我縣旅游互聯(lián)互通水平，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)串珠成鏈、連線成片。加快和平綠谷康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、榮佳國(guó)韻溫泉提檔升級(jí)，推動(dòng)林寨古村創(chuàng)建國(guó)家級(jí)3A景區(qū)，推進(jìn)翠山竹海景區(qū)和弘順省級(jí)森林康養(yǎng)基地建設(shè)，全力放大資源優(yōu)勢(shì)，打造全域旅游發(fā)展和平樣本。以新城核心區(qū)、高鐵新區(qū)為核心，加快推進(jìn)周邊酒店、餐飲、購(gòu)物、娛樂文體等城市功能完善配套，構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)體系。

　　認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策，大力支持餐飲、商場(chǎng)、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。加快印象新天地等商業(yè)綜合體建設(shè)，積極培育夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)熱點(diǎn)。培育發(fā)展網(wǎng)紅打卡、“直播帶貨”等消費(fèi)模式，激發(fā)市場(chǎng)循環(huán)內(nèi)在潛力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加快推動(dòng)現(xiàn)代物流、文體服務(wù)、職業(yè)教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。2022年接待旅游者人數(shù)安排增長(zhǎng)13%，旅游總收入安排增長(zhǎng)13%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額安排增長(zhǎng)8%。

　　（四）聚焦擴(kuò)大有效投資，著力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)

　　堅(jiān)持項(xiàng)目為王，把項(xiàng)目建設(shè)擺在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的突出位置，努力擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。積極抓項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，抓項(xiàng)目上報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目大盤子。加快編制三年滾動(dòng)計(jì)劃，謀劃建設(shè)一批“兩新一重”項(xiàng)目，持續(xù)激發(fā)投資活力。

　　推進(jìn)公路交通項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)道G238線鴨塘至興隆中橋段、省道S253線青州至熱水段、省道S512線旅游公路林寨興井至合水段改建項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)實(shí)施大環(huán)城公路二期、國(guó)省道升級(jí)改造等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)完善高鐵和平北站基礎(chǔ)設(shè)施配套。

　　實(shí)施工礦骨干項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)豐環(huán)保、高嶺土新材料、環(huán)威電線電纜等項(xiàng)目建設(shè)。

　　持續(xù)加強(qiáng)文化、教育、衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)福和小學(xué)、振安未來實(shí)驗(yàn)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)婦幼保健院發(fā)熱門診、第二人民醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。

　　今年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目77個(gè)，年度投資計(jì)劃72.8億元。其中省重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，計(jì)劃投資13.6億元；市重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃投資13.6億元。2022年固定資產(chǎn)投資安排增長(zhǎng)8%。

　　（五）聚焦城市提質(zhì)發(fā)展，著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　抓住贛深高鐵開通機(jī)遇，加快高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快高鐵新區(qū)安置小區(qū)項(xiàng)目及公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施，完善功能配套，引領(lǐng)市場(chǎng)要素、金融服務(wù)、行政管理等向高鐵新區(qū)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)高鐵新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造“雙區(qū)”輻射大內(nèi)陸的粵贛現(xiàn)代物流重要集散地。加快完善高鐵和平北站至中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景點(diǎn)景區(qū)等重要板塊之間快速暢通的縣域交通路網(wǎng)，進(jìn)一步拉大縣城框架，帶動(dòng)高鐵新區(qū)與新城核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老城區(qū)“四區(qū)”融合協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市功能和品質(zhì)“雙提升”。加快老城區(qū)老舊市政設(shè)施改造升級(jí)，實(shí)施燈光球場(chǎng)舊城改造及停車庫(kù)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，縱深推進(jìn)“三線”專項(xiàng)整治，推動(dòng)老城區(qū)市容市貌提質(zhì)提檔。進(jìn)一步完善智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G站點(diǎn)、充電場(chǎng)站、充電樁等新型設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全縣級(jí)文明城市提名城市各項(xiàng)工作，不斷夯實(shí)幸福和平建設(shè)基礎(chǔ)。

　　推進(jìn)鎮(zhèn)村升級(jí)改造。開展街鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完善街鎮(zhèn)道路硬底化、水電路氣網(wǎng)鋪設(shè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施村莊道路、集中供水、電網(wǎng)改造等提升工程，推動(dòng)路網(wǎng)管網(wǎng)、公園綠地等基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、向村莊覆蓋。

　　（六）聚焦推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，著力厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)

　　嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)控制紅線，筑牢綠色生態(tài)安全屏障。實(shí)施森林提質(zhì)工程，突出抓好造林綠化工程建設(shè)。完成水源林造林1.16萬畝、省級(jí)新造林撫育2.5萬畝、桉樹林疏殘林退出改造4萬畝、中央財(cái)政森林撫育1.1萬畝。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化示范工程，加快推進(jìn)綠美古樹鄉(xiāng)村及森林康養(yǎng)基地建設(shè)。加強(qiáng)森林防火工作，守護(hù)好綠水青山。深化、完善河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，盡快形成全民參與、部門聯(lián)治、社會(huì)共治的江河湖水資源保護(hù)治理的社會(huì)氛圍。加快縣鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，呵護(hù)好和平的碧水藍(lán)天。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化“三線一單”成果應(yīng)用，科學(xué)編制碳達(dá)峰實(shí)施方案，落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目發(fā)展。積極推廣節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化水平。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)。

　　（七）聚焦激發(fā)市場(chǎng)活力，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革，加快推進(jìn)與“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，建立健全跨區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)、“放管服”改革，繼續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“多證合一”“一網(wǎng)通辦”改革，實(shí)行投資項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目“馬上辦”服務(wù)機(jī)制，提高審批效率。加快一體化政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)完善社會(huì)信用體系，加快建設(shè)以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的高效新型市場(chǎng)監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管，打造一流營(yíng)商環(huán)境。 

　　（八）聚焦增進(jìn)民生福祉，著力全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)

　　堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，推進(jìn)教育提質(zhì)發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善辦學(xué)條件，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，全力緩解縣城讀書難及大班額問題。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教師能力提升，打造高水平師資隊(duì)伍。深化教育領(lǐng)域綜合改革，落實(shí)“雙減”政策，全面提升辦學(xué)和育人水平。充分利用結(jié)對(duì)幫扶政策，推進(jìn)優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源均衡配置專項(xiàng)改革、育人方式改革、課堂教學(xué)改革、教育評(píng)價(jià)改革等，推動(dòng)教學(xué)教研創(chuàng)新，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加快提升縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。優(yōu)化整合全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高醫(yī)療資源利用率，切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”問題。深入抓好常態(tài)化疫情防控和疫苗接種工作，加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來人管控，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診管理，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診工作。加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，堅(jiān)持儲(chǔ)備與日常使用相結(jié)合，確保儲(chǔ)備物資充足、及時(shí)更新。

　　落實(shí)社保待遇政策，提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)法定參保對(duì)象全覆蓋，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌經(jīng)辦管理，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)通辦、快辦、順暢辦。持續(xù)加強(qiáng)就業(yè)工作，做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)保障服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)村留守兒童和特困老人關(guān)愛服務(wù)力度，繼續(xù)做好殘疾人、社會(huì)救助、“救急難”、慈善福利等民政工作。

　　完善公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，積極挖掘豐富我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理，傳承弘揚(yáng)英烈精神和愛國(guó)主義精神。加大力度發(fā)展具有和平特色的文化產(chǎn)業(yè)，提升融媒體及鎮(zhèn)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，夯實(shí)文化發(fā)展基礎(chǔ)。精心謀劃體育賽事，籌備第五屆縣運(yùn)會(huì)和首屆“縣長(zhǎng)杯”足球賽等體育賽事，推動(dòng)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推進(jìn)平安和平建設(shè)。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，縱深推進(jìn)“平安和平”“法治和平”建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、全民禁毒、打假打私和“掃黃打非”工作，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)抓安全生產(chǎn)不放松，切實(shí)提升應(yīng)急管理能力。積極抓好綜治維穩(wěn)、信訪工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)抓好國(guó)防動(dòng)員、“雙擁”、民主法制、愛國(guó)衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、科普、“八五”普法等工作，促進(jìn)精神文明建設(shè)，保障人民群眾安居樂業(yè)。

　　各位代表，2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，意義重大、責(zé)任重大。新的一年，我們一定要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，拼搏爭(zhēng)先，眾志成城，全力推動(dòng)和平經(jīng)濟(jì)社會(huì)又穩(wěn)又好發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

　　附件1：和平縣2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)表(草案).xls

　　附件2：和平縣2022年省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃表.xls