〔2018·1〕縣第十六屆人大三次會(huì)議文件（2）

——2018年1月12日在和平縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

和平縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  徐新強(qiáng)

各位代表：

　　受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年計(jì)劃安排草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2017年，全縣各級(jí)各部門(mén)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作的重要批示精神，踐行五大發(fā)展理念，以“三大抓手”、“十二個(gè)大”任務(wù)為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力培育發(fā)展新動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)等各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

　　2017年，縣內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成109.5億元，同比增長(zhǎng)6.9%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值17.3億元，增長(zhǎng)4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值49.2億元，增長(zhǎng)5.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值43億元，增長(zhǎng)9.5%。人均生產(chǎn)總值26612元，增長(zhǎng)6.9%。地方一般公共預(yù)算收入5.6億元，增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資完成87億元，增長(zhǎng)20.8%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.7億元，增長(zhǎng)11%。

　　（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，提升園區(qū)綜合發(fā)展水平。加大招商引資力度，狠抓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)。加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力支持小微企業(yè)發(fā)展。全社會(huì)工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成48.6億元，增長(zhǎng)5.1%。

　　（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展良好。進(jìn)一步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)質(zhì)稻、獼猴桃、百香果等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。強(qiáng)力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，引領(lǐng)貧困人口增收脫貧，省定貧困村新農(nóng)村示范村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌抓好糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物種植和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè) 保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2017年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成28.1億元，增長(zhǎng)4.5%。農(nóng)村居民人均可支配收入12929元，增長(zhǎng)10.5%。

　　（三）固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。全面落實(shí)“三賽”項(xiàng)目，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生為落腳點(diǎn)，搶抓原中央蘇區(qū)縣振興發(fā)展歷史機(jī)遇，積極申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模。2017年全縣安排建設(shè)50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資48.2億元，全年固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成87億元，增長(zhǎng)20.8%。全縣固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的改善。

　　（四）消費(fèi)需求有效增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)保障逐年完善，居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)意愿活躍。新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，信用車(chē)貸、網(wǎng)商零售、休閑養(yǎng)生、生態(tài)旅游形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。全年入縣旅游人數(shù)預(yù)計(jì)316.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)11.5%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入26.7億元，增長(zhǎng)12.5%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成65.7億元，增長(zhǎng)11%。

　　（五）財(cái)稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。有效發(fā)揮財(cái)政綜合調(diào)控職能，著力增收節(jié)支保平衡；積極發(fā)展生產(chǎn)，培植財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)；穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”稅制改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。強(qiáng)化稅源管理，科學(xué)管稅征稅，應(yīng)收盡收。2017年預(yù)計(jì)完成地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入5.64億元，增長(zhǎng)8%。實(shí)現(xiàn)稅收總收入8.2億元，增長(zhǎng)9.2%。

　　（六）生態(tài)文明建設(shè)有效推進(jìn)。環(huán)境綜合整治成效明顯，中小河流治理項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成治理河長(zhǎng)23.5公里，縣城生活污水處理廠三、四期管網(wǎng)工程即將竣工。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，建成綠化美化示范村16個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)森林公園2個(gè)。綠化和平大行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，完成森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程3.8萬(wàn)畝、珠江防護(hù)林3.5萬(wàn)畝、森林撫育17.3萬(wàn)畝。護(hù)林、養(yǎng)林工作扎實(shí)推進(jìn)，森林資源管理不斷加強(qiáng)，全縣森林生態(tài)良好。

　　鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施和村村通自來(lái)水工程PPP項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理全面實(shí)行市場(chǎng)化動(dòng)作，全縣境內(nèi)主要河流全面推行河長(zhǎng)制。縣內(nèi)空氣質(zhì)量保持二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，主要河流水質(zhì)繼續(xù)保持國(guó)家地表水I-III類標(biāo)準(zhǔn)。全年單位GDP能耗下降3.82%。

　　（七）重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全面完成，“一門(mén)式一網(wǎng)式”、“減證便民”等政務(wù)服務(wù)改革步伐加快，服務(wù)體制不斷創(chuàng)新，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。深化投資項(xiàng)目審批改革，實(shí)施投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，完善重點(diǎn)項(xiàng)目“馬上辦”服務(wù)機(jī)制。積極推進(jìn)企業(yè)投資清單、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等綜合改革，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。企事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)改革基本完成。

　　（八）社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。全縣教育辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、校園環(huán)境不斷完善。完成縣城城南小學(xué)、福和小學(xué)、華強(qiáng)中學(xué)教學(xué)樓及教學(xué)輔助用房建設(shè)，三所學(xué)校于今年秋季順利招生開(kāi)學(xué)，有效緩解了縣城中小學(xué)學(xué)位緊張的局面。高考取得新成績(jī)：入圍專科以上2443人，入圍率87%,比上年增加6.5個(gè)百分點(diǎn)；普通本科入圍768人，入圍率27%,與上年持平；重點(diǎn)本科入圍159人，入圍率6%。

　　公共文化服務(wù)能力不斷提高，文藝活動(dòng)持續(xù)活躍。縣圖書(shū)館、文化館新建項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，縣檔案館新館建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦了“道德春聯(lián)進(jìn)萬(wàn)家”、“中國(guó)新歌聲”和平賽區(qū)海選、王陽(yáng)明廉政文化教育展等文藝活動(dòng)，全民閱讀、全民健身等活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

　　衛(wèi)計(jì)工作成效顯著。縣急救指揮中心投入運(yùn)營(yíng)，縣中醫(yī)院新建項(xiàng)目有效推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)縣工作扎實(shí)開(kāi)展，公共衛(wèi)生服務(wù)管理水平不斷提升。疾病預(yù)防控制體系建設(shè)日趨完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健水平上了新臺(tái)階。全年全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在12‰以下。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)進(jìn)步。科技工作取得新成績(jī)，全民科普意識(shí)明顯提高。申請(qǐng)專利1061項(xiàng)，同比增長(zhǎng)219%；全年專利授權(quán)量為60件。

　　社會(huì)管理工作不斷加強(qiáng)。依法行政、法治和平建設(shè)步伐加快；創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生縣城成果得到鞏固和加強(qiáng)，精神文明建設(shè)進(jìn)一步提升；市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)誠(chéng)信水平日益提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。環(huán)城大道建設(shè)、“一河兩岸”升級(jí)改造工程有效推進(jìn)，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，縣城人居環(huán)境逐步改善。安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理和信訪維穩(wěn)、平安和平、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)督工作成效明顯，民主法制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　總的來(lái)看，2017年我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我們也要看到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：財(cái)政收入總量小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏持續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)；工業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏知名品牌和骨干企業(yè)，工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)還沒(méi)有形成；部分中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足，利潤(rùn)下降；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用不夠普遍，農(nóng)民增收渠道不多；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，差距較大；基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不高，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件偏差；居民醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會(huì)保障體系有待進(jìn)一步完善；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革壓力大，改革攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。這些問(wèn)題需要我們勇于解放思想，積極統(tǒng)籌謀劃，用改革和發(fā)展的有效措施認(rèn)真加以解決。

　　二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析、總體要求和主要目標(biāo)

　　（一）發(fā)展形勢(shì)分析

　　從國(guó)外看，全球經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)步復(fù)蘇，外部需求明顯改善。從國(guó)內(nèi)看，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，新一輪對(duì)外 開(kāi)放和“一帶一路”建設(shè)積極推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能不斷積聚。從本省看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)更加牢固，實(shí)施粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，輻射、帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)家和省持續(xù)推進(jìn)原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的政策不斷落地，省委、省政府加快推進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的措施更加有力，全省精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)，深圳福田對(duì)我縣的幫扶力度進(jìn)一步加大，這些均為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。從本縣看，園區(qū)提質(zhì)增效態(tài)勢(shì)穩(wěn)健，“四區(qū)”（工業(yè)園區(qū)、新城核心區(qū)、高鐵新區(qū)、老城區(qū)）布局建設(shè)，以及高鐵、大環(huán)城公路、旅游公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形勢(shì)喜人，全縣人民精神振奮，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)振興發(fā)展。總體上看，2018年我縣經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)和條件。

　　（二）總體要求

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村 工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)省委十二屆三次全會(huì)、市委七屆四次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線，堅(jiān)持“兩個(gè)和平”協(xié)同發(fā)展，緊盯和平發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，積極主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，扭住“三大抓手”,圍繞縣委“八大核心任務(wù)”,堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)“五個(gè)和平”建設(shè)，努力建設(shè)智慧生態(tài)現(xiàn)代新城。

　　（三）主要預(yù)期目標(biāo)

　　綜合分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及上年度計(jì)劃執(zhí)行情況，并經(jīng)與全縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，建議安排2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃如下：

　　1、主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)。全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%,第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%,其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%,第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；實(shí)際利用外商直接投資總額完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅控制在1.5%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；常住人口自然增長(zhǎng)率控制在12%以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.31%。

　　2、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。2018年全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目45個(gè)，總投資101.4億元，年度計(jì)劃投資53.5億元。其中：交通工程5項(xiàng)，年度計(jì)劃投資3.6億元；市政工程5項(xiàng)，年度計(jì)劃投資4.3億元；農(nóng)、林、水、生態(tài)環(huán)保工程10項(xiàng)，年度計(jì)劃投資5.4億元；工業(yè)骨干工程8項(xiàng)，年度計(jì)劃投資13億元；文化教育、衛(wèi)生工程6項(xiàng)，年度計(jì)劃投資4.5億元；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程11項(xiàng)，年度計(jì)劃投資22.7億元；其中列入市重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，年度計(jì)劃投資21.1億元。

　　三、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和措施

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2018年重點(diǎn)做好八方面工作。

　　（一）以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力發(fā)展工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　努力擴(kuò)展園區(qū)發(fā)展空間，加快合作共建園、大壩工業(yè)區(qū)“七通一平”和“五化五網(wǎng)”建設(shè)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)增效，強(qiáng)化產(chǎn)品品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和科技創(chuàng)新意識(shí)，提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平和要素生產(chǎn)率，打造鐘表制造、電子信息、新型建材、新醫(yī)藥、有機(jī)食品等品牌和骨干企業(yè)。加大招商引資力度，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以及珠三角地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，以企招商，以商引商，千方百計(jì)引進(jìn)中興通訊河源基地上下游、新型建材、鐘表等產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)企業(yè)，擴(kuò)大工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，支持中小微企業(yè)破解融資、技改等瓶頸，助力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。2018年全社會(huì)工業(yè)增加值安排增長(zhǎng)8.5%。

　　（二）以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，培育打造帶動(dòng)力強(qiáng)，輻射面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)組織體系建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”,著力抓好優(yōu)質(zhì)稻、獼猴桃、百香果、碰柑、茶葉、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌創(chuàng)建。抓好產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管，大力發(fā)展綠色無(wú)公害產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，積極扶持富余農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。

　　2018年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值安排增長(zhǎng)4.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入安排增長(zhǎng)10%。

　　（三）以培育發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)為支撐，大力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　適應(yīng)人民群眾生活水平逐年提高，消費(fèi)需求升級(jí)的實(shí)際，擴(kuò)大有效供給釋放消費(fèi)潛力。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電信和快遞業(yè)務(wù)、通訊器材消費(fèi)增長(zhǎng)。持續(xù)挖掘汽車(chē)、住房、家電、建材等傳統(tǒng)消費(fèi)潛力。培育健康、養(yǎng)老、體育、文化等新型消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)涉企、醫(yī)藥、教育、電力價(jià)格監(jiān)督檢查，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

　　做活、做旺旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)旅游消費(fèi)乘數(shù)效應(yīng)。開(kāi)發(fā)王陽(yáng)明文化、林寨古村、南粵古驛道、客家圍屋及民俗等文化旅游資源；挖掘“九連小延安”等紅色旅游景點(diǎn)；大力發(fā)展翠山竹海游步道、溫泉養(yǎng)生、山水觀光等生態(tài)特色旅游；打造古色、紅色、綠色品牌游。加強(qiáng)景區(qū)道路、公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，做旺人流、物流、信息流，增強(qiáng)人氣財(cái)氣。

　　2018年接待旅游者人數(shù)安排增長(zhǎng)13%,旅游總收入安排增長(zhǎng)13%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額安排增長(zhǎng)11%。

　　（四）以實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

　　樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、就是抓民生改善的理念，積極組織重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

　　實(shí)施公路交通升級(jí)改造。改建省道公路S339線和平縣城過(guò)境段（大環(huán)城路）,改造國(guó)道G238線和平合水塘至鴨塘段路面，改造省道S512線熱龍溫泉至馬坑徑段路面、省道S253線新社至高車(chē)水段路面，以及改造省道S229線和平彭寨至禮士路面。

　　實(shí)施農(nóng)、林、水、生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。實(shí)施村村通自來(lái)水、中小河流治理、耕地提質(zhì)改造、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田等工程項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施中央森林撫育、林業(yè)有害生物防治工程和森林碳匯重點(diǎn)工程；新建鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施。

　　大力加強(qiáng)工業(yè)骨干工程建設(shè)。完成廣東聰明人集團(tuán)有限公司新產(chǎn)品科技研發(fā)中心及生產(chǎn)車(chē)間建設(shè)，續(xù)建尚特（和平）科技發(fā)展有限公司項(xiàng)目，新建深圳福田（和平）智慧“雙創(chuàng)”物流園項(xiàng)目，新建鑫安達(dá)電子（和平）有限公司、天泓成型技術(shù)有限公司等工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、民生項(xiàng)目建設(shè)。新建縣文化館、圖書(shū)館，新建和平縣福和幼兒園。加快推進(jìn)新中醫(yī)院、精神病院和新婦幼保健院建設(shè)，改善醫(yī)療保健環(huán)境條件。實(shí)施和平公園（市民中心景觀）,改造、縣城一河兩岸（平安橋至興隆壩橋）升級(jí)改造工程。

　　今年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目工程45項(xiàng)，年度投資計(jì)劃53.5億元；其中列入市重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，年度投資計(jì)劃21.1億元。2018年固定資產(chǎn)投資安排增長(zhǎng)17%。

　　（五）以中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為主線，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　統(tǒng)籌發(fā)力，加快縣城“四區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)空間格局。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，健全園區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)、商貿(mào)服務(wù)、行政服務(wù)、文化教育等功能配套，打造“生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)”多功能新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大力度推進(jìn)新城核心區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)福和公園二期和黃沙水庫(kù)等公共市政設(shè)施，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。推進(jìn)老城區(qū)改造，實(shí)施背街小巷綜合整治，提升老城區(qū)居住及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力。傾力推進(jìn)高鐵新區(qū)建設(shè)，加快各項(xiàng)功能設(shè)施配套，打造高鐵新區(qū)成為“現(xiàn)代和平”的商務(wù)金融中心區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，形成推動(dòng)和平振興發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

　　提升城市建設(shè)管理水平，加強(qiáng)城市交通、水電路氣、地下管廊、防洪排澇、居民生活用水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市。鞏固“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”復(fù)評(píng)成果，嚴(yán)厲打擊亂擺亂賣(mài)亂停亂放亂搭建等行為，努力為居民提供精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù)。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。開(kāi)展“多規(guī)合一”改革，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施配套為重點(diǎn)，加快彭寨、下車(chē)中心鎮(zhèn)建設(shè)，輻射、促進(jìn)全域鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。

　　（六）以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，打造生態(tài)和平

　　嚴(yán)格按照主體功能區(qū)的功能定位引領(lǐng)發(fā)展。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，從源頭上禁止污染企業(yè)落地生產(chǎn)。加強(qiáng)污染治理，抓好大氣、水、土壤污染防治，加強(qiáng)“黃標(biāo)車(chē)”和老舊車(chē)淘汰整治。堅(jiān)持節(jié)能減排不放松，加強(qiáng)工業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，改造企業(yè)環(huán)保設(shè)施，推廣應(yīng)用節(jié)能低碳技術(shù)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)城市保潔管理，遏制道路揚(yáng)塵發(fā)生。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力。

　　開(kāi)展新一輪綠化和平大行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)和森林生態(tài)修 復(fù)，消滅宜林荒山，森林覆蓋率達(dá)到76.6%。全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”,加強(qiáng)中小河流域治理。增強(qiáng)森林防火管控能力，遏制森林火災(zāi)發(fā)生。抓好東水鎮(zhèn)街背鵝王宮特大崩塌等地質(zhì)災(zāi)害治理和礦山復(fù)綠等工程建設(shè)，確保森林生態(tài)形象良好。2018年全年單位GDP能耗控制下降3.31%。

　　（七）以深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革為抓手，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力

　　充分發(fā)揮網(wǎng)上辦事大廳現(xiàn)代服務(wù)平臺(tái)功能，強(qiáng)化“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式。鞏固深化權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。深入推進(jìn)投資體制改革，清除行政壁壘。推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入程序的公開(kāi)化和準(zhǔn)入的透明度。拓寬社會(huì)資本準(zhǔn)入渠道，發(fā)揮社會(huì)資本優(yōu)勢(shì)，積極引入PPP模式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)商事制度改 革，推進(jìn)“證照分離”管理。推進(jìn)信用信息應(yīng)用，加強(qiáng)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)，大力推行“紅黑名單”制度，營(yíng)造公平誠(chéng)信環(huán)境。推進(jìn)金融體系改革，完成縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制。持續(xù)推進(jìn)電價(jià)改革，加快價(jià)格市場(chǎng)化改革。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)改革，加快實(shí)施醫(yī)聯(lián)體制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，鞏固和應(yīng)用土地確權(quán)和林權(quán)制度改革成果。推進(jìn)省定貧困村“三清理”“三拆除”“三整治”,創(chuàng)建42個(gè)省定貧困村成為社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。

　　（八）以統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，穩(wěn)步提升民生保障

　　加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)民生短板，不斷增進(jìn)民生福祉。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，抓好項(xiàng)目幫扶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。加強(qiáng)貧困 人口就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力，促進(jìn)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。積極爭(zhēng)取深圳福田、市直幫扶單位大力扶持，綜合施策，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，確保精準(zhǔn)脫貧。

　　大力發(fā)展教育事業(yè)。圍繞創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”目標(biāo)，統(tǒng)籌提升教育資源。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)測(cè)算學(xué)位需求，綜合考慮學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，新建縣福和幼兒園。注重發(fā)展職業(yè)教育和特殊教育。繼續(xù)完善辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固教育創(chuàng)強(qiáng)成果，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。2018年高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%；初中階段學(xué)生入學(xué)率100%。

　　堅(jiān)持科教興縣戰(zhàn)略。認(rèn)真抓好科技宣傳普及。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，在技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)建研發(fā)平臺(tái)方面加強(qiáng)服務(wù)和扶持。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展與高等院校和科研院所合作聯(lián)系，推進(jìn)開(kāi)展科研成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

　　扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生、人口與計(jì)生工作。抓好醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體服務(wù)模式，切實(shí)解決看病難、看病貴問(wèn)題。進(jìn)一步抓好重大疾病防控體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和新生兒急危重癥救治能力建設(shè)。2018年常住人口自然增長(zhǎng)率預(yù)期目標(biāo)控制在12‰以下。

　　抓好社會(huì)保障體系建設(shè)。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌管理。持續(xù)完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助、社會(huì)福利等與社會(huì)保險(xiǎn)之間的配套銜接。

　　加快文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，新建縣文化館、圖書(shū)館。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)文化站、文化廣場(chǎng)建設(shè)，提升鎮(zhèn)、村公共文化服務(wù)能力。完善體育活動(dòng)設(shè)施，廣泛開(kāi)展群眾體育運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)校體育，大力發(fā)展校園足球。

　　提升有線廣播電視設(shè)施質(zhì)量，切實(shí)保障播出水平。加強(qiáng)食品藥品、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管，推進(jìn)創(chuàng)建省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣工作。扎實(shí)開(kāi)展價(jià)格管理，確保市場(chǎng)價(jià)格總體穩(wěn)定。推進(jìn)糧食儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)儲(chǔ)備管理，確保糧食安全。2018年居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)控制在1.5%以內(nèi)。

　　加強(qiáng)新形勢(shì)研判，扎實(shí)抓好維穩(wěn)和綜治、信訪、消防安全、安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、“雙擁”、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、動(dòng)物防疫等工作。持續(xù)加強(qiáng)精神文明、民主法制、“七五普法”工作，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感。

　　各位代表，2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年。做好2018年的工作，對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，至關(guān)重要。我們一定要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以踏石留印，抓鐵有痕的作 風(fēng)，用心，用情，用力，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，建設(shè)智慧生態(tài)現(xiàn)代新城而奮斗!

　　附件1:和平縣2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)表(草案).docx

　　附件2:和平縣2018年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃表(草案).docx