根據(jù)《和平縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案》要求，上陵鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，嚴(yán)格按照要求落實(shí)相關(guān)工作，組織專人全面對上陵鎮(zhèn)“十三五”期間各項(xiàng)工作事業(yè)進(jìn)行總結(jié)、研究，堅(jiān)持立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境分析，深化對鎮(zhèn)情和各領(lǐng)域發(fā)展階段、發(fā)展水平的認(rèn)識(shí)，圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長期性、深層次、戰(zhàn)略性重大問題進(jìn)行深入研究，科學(xué)研判，為提出“十四五”時(shí)期發(fā)展思路奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

　　一、“十三五”時(shí)期主要做法及成效

　　（一）主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。一是強(qiáng)化稅收征管，加大稅收巡查力度，堅(jiān)決堵塞征管漏洞，做到應(yīng)收盡收，確保各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫，同時(shí)不斷培植鎮(zhèn)域新稅源，保持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和稅收穩(wěn)步增長。二是大力發(fā)展休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游，輔以發(fā)展特色生態(tài)種植。主要是依托翠山竹海生態(tài)資源優(yōu)勢，將翠山竹海規(guī)劃建設(shè)成“特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)，并整合將軍山紅色旅游、羊角石、盤石等旅游資源，帶動(dòng)本鎮(zhèn)其他旅游資源的開發(fā)利用，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展（如竹筍、香菇、木耳、油茶、椪柑、百香果等），把我鎮(zhèn)打造成重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和以生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光、休閑度假為主的特色旅游小鎮(zhèn)，不斷推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展，努力開創(chuàng)上陵生態(tài)振興、綠色崛起新局面。 

　　（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。一是加強(qiáng)基層黨組織基礎(chǔ)保障，全面完善村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心18個(gè)，完善提升鎮(zhèn)級黨校1個(gè)。二是廣泛開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的普及教育，全鎮(zhèn)黨員注冊“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常學(xué)、深入學(xué)、廣泛學(xué)。三是深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等有關(guān)基層黨建的黨內(nèi)法規(guī)制度，加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)整頓基層軟弱渙散黨組織中洞村、富良村，效果顯著。四是扎實(shí)開展“牢記初心，不忘使命”主題教育，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，為當(dāng)前一切中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。五是嚴(yán)格執(zhí)行《村干部日常管理考核辦法》《農(nóng)村黨員日常管理辦法》等各項(xiàng)制度，健全了日常管理考評體系。六是持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)深化年、鞏固年活動(dòng)，整頓作風(fēng)，提升效能，建章立制，形成長效機(jī)制；把整頓對象延伸至村一級，切實(shí)轉(zhuǎn)變村級干部的工作作風(fēng)。通過整頓，鎮(zhèn)村作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，服務(wù)質(zhì)量得到提升，群眾對黨委、政府和村委的滿意度也不斷提高。

　　（三）精準(zhǔn)幫扶落實(shí)新政策，脫貧攻堅(jiān)取得新成效。上鎮(zhèn)的建檔立卡戶有448戶1283人，通過五保、低保兜底，住房、教育、醫(yī)療保障和產(chǎn)業(yè)幫扶等多種形式扶持，已累計(jì)脫貧446戶1279人。緊緊圍繞“兩不愁三保障一相當(dāng)”總目標(biāo)，以黨建扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、金融扶貧、政策保障等措施為主要抓手，扎實(shí)推進(jìn)“一戶一策”、“一戶多策”，全力激發(fā)貧困戶脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，貧困戶家庭收入得到明顯提高，貧困村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。一是對標(biāo)對表抓落實(shí)，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等八有指標(biāo)全面補(bǔ)齊的基礎(chǔ)上，對全鎮(zhèn)脫貧短板進(jìn)行再一次全面篩查，及時(shí)補(bǔ)齊，建章立制，確保每個(gè)村、每一戶、每一個(gè)群眾都足額保障到位，政策上全面落實(shí)到位，并得到有效管護(hù)和持續(xù)鞏固。二是積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。通過資金支持，幫扶貧困戶上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)增收脫貧；采用“企業(yè)+貧困戶”“合作社+貧困戶”“種養(yǎng)大戶+貧困戶”等脫貧模式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體帶動(dòng)能力，大力發(fā)展獼猴桃、百香果、香菇、木耳、椪柑等種植業(yè)和各類養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)貧困戶實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定收入來源；大力盤活鄉(xiāng)村土地、水利、森林等資源，通過入股分紅模式努力把資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加貧困戶資產(chǎn)性收入。三是扎實(shí)開展消費(fèi)扶貧，建立產(chǎn)銷對接機(jī)制，通過幫扶單位的力量與農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)、批發(fā)市場、超市等建立市場對接機(jī)制；組織扶貧企業(yè)、合作社參加廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場、深圳餐飲產(chǎn)業(yè)鏈及配套服務(wù)博覽會(huì)等，全力激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力。四是嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)扶貧政策，全面核查有勞動(dòng)能力貧困人口的培訓(xùn)意愿和就業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力貧困戶就業(yè)全覆蓋。

　　（四）釋放轉(zhuǎn)型跨越新動(dòng)力，鄉(xiāng)村發(fā)展再上新階段。一是全力推進(jìn)“三清三拆三整治工作”。經(jīng)整治，農(nóng)村“臟、亂、差”狀況大為好轉(zhuǎn)，村民的生產(chǎn)生活條件得到改善，村容村貌煥然一新。二是扎實(shí)開展農(nóng)村危房改造工作。“十三五”期間，我鎮(zhèn)農(nóng)房改造任務(wù)數(shù)為已全部完成，所有貧困戶均住上了安全住房。三是穩(wěn)步推進(jìn)村村通食水工程。目前已完成11個(gè)村，正在動(dòng)工建設(shè)的村2個(gè)村。四是有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，三樂村和寨西村這2個(gè)省定貧困村的生活污水處理設(shè)施建設(shè)已完成，上陵村和街鎮(zhèn)的污水處理建設(shè)被列入PPP項(xiàng)目建設(shè)。五是全面推動(dòng)農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理等各項(xiàng)工作，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。六是穩(wěn)步推進(jìn)贛深高鐵建設(shè)、國道G238上陵街鎮(zhèn)段東移、翠山竹海建設(shè)等項(xiàng)目，不斷提升上陵鎮(zhèn)人民的幸福感和獲得感。

　　（五）致力推動(dòng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。一是持續(xù)開展城鄉(xiāng)清潔工程。加大生活垃圾的清運(yùn)力度，以確保群眾生活環(huán)境干凈整潔、無積存垃圾。二是加大資金投入。投入資金購買垃圾壓縮車1部、垃圾桶1000多個(gè)，進(jìn)一步完善保潔員隊(duì)伍的管理制度，全鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)。三是不斷推進(jìn)環(huán)境綜合整治。緊盯鎮(zhèn)內(nèi)非法畜禽養(yǎng)殖及排污等情況，整治非法礦點(diǎn)和非法占用耕地現(xiàn)象，對衛(wèi)片航拍發(fā)現(xiàn)的違規(guī)點(diǎn)進(jìn)行拆除和復(fù)綠，做好儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地工作。四是全面深化“河長制”工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)河流的巡河工作，確保每條河流有人管護(hù)；對部分重點(diǎn)流域?qū)嵭小拔迩濉睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，加大河流的保護(hù)力度。五是生態(tài)優(yōu)先守好森林資源。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐和非法破壞林地的行為。提倡文明祭祀，嚴(yán)防山火發(fā)生，加大森林防滅火宣傳，營造濃厚氛圍。在節(jié)假日期間于17個(gè)村均設(shè)置臨時(shí)檢查站，強(qiáng)化巡護(hù)，半專業(yè)撲火隊(duì)隨時(shí)待命，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，保護(hù)我鎮(zhèn)森林資源及生態(tài)安全。六是“兩違”整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。我鎮(zhèn)按照縣委縣政府的工作部署并結(jié)合實(shí)際，多次召開專題會(huì)議部署推進(jìn)該項(xiàng)工作，我鎮(zhèn)已對5708戶已建成的建筑物進(jìn)行全面摸查登記，并對違法建筑進(jìn)行處理。

　　（六）順應(yīng)人民群眾新期盼，改善民生取得新成績。一是投資480多萬元興建鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓，綜合樓共有3層，建筑面積為2000多平方米；同時(shí)不斷完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院附屬工程，已完成村衛(wèi)生站建設(shè)6個(gè)，5個(gè)正在建設(shè)當(dāng)中，切實(shí)保障人民群眾的生命安全和身體健康。二是不斷改善上陵中學(xué)師生的教、學(xué)質(zhì)量，對老舊教師住房樓進(jìn)行拆除，新樓建設(shè)竣工投入使用；中學(xué)學(xué)生食堂已完善投入使用；由黨委、政府牽頭的上陵鎮(zhèn)教育基金會(huì)已正式成立，通過不斷宣傳，營造尊師重教的良好氛圍，同時(shí)通過多種方式籌措資金，將切實(shí)發(fā)揮教育基金會(huì)的作用，推動(dòng)上陵教育事業(yè)發(fā)展。三是有序推動(dòng)岑江飛鵝橋建設(shè)及一河兩岸工程建設(shè)工作，著力改善沿岸村民生產(chǎn)生活條件。四是2019年6月份以來，我鎮(zhèn)先后遭受“6.10”、“6.12”洪水、白鹿臺(tái)風(fēng)襲擊，災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府迅速行動(dòng)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織鎮(zhèn)村干部全力以赴參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大程度減少群眾財(cái)產(chǎn)損失。災(zāi)后鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府按照市委市政府、縣委縣政府的指示，采取有力措施，組織受災(zāi)群眾積極開展生產(chǎn)自救，重建家園，并取得了良好的效果。全鎮(zhèn)10個(gè)全倒戶全部入住新房，24戶嚴(yán)損戶均已修繕完畢。五是通過深入調(diào)查摸底，制定合理目標(biāo)，不斷加大宣傳力度，開展各類動(dòng)員會(huì)。我鎮(zhèn)新農(nóng)保的參保率、合作醫(yī)療全面覆蓋全鎮(zhèn)群眾，有效地解決了我鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和醫(yī)療問題，提升全民幸福感。

　　（七）有序?qū)嵤┚S穩(wěn)新抓手，社會(huì)治理收獲新局面。一是積極開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，特別是妥善處理了一批信訪積案、矛盾糾紛和信訪隱患，特別是妥善處理復(fù)退軍人、雅古坑林場糾紛等社會(huì)矛盾，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了有利的社會(huì)環(huán)境。二是嚴(yán)厲打擊各項(xiàng)各種黑惡勢力，不斷提升我鎮(zhèn)社會(huì)治安水平。三是加強(qiáng)禁毒工作，對全鎮(zhèn)易制毒場所排查活動(dòng)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格落實(shí)禁毒工作責(zé)任制，有效遏制毒品滲透蔓延；積極開展宣傳六進(jìn)活動(dòng)，做到進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，進(jìn)一步加大了毒品預(yù)防宣傳教育力度，營造良好的全民禁毒氛圍。四是強(qiáng)化安全意識(shí)，定期開展節(jié)前大排查，重點(diǎn)對鎮(zhèn)內(nèi)交通安全、校園食品安全、礦點(diǎn)、油站、煙花爆竹銷售點(diǎn)等領(lǐng)域開展專項(xiàng)排查，及時(shí)消除隱患，近年未發(fā)生安全事故。

　　二、“十三五”時(shí)期存在的主要問題及原因

　　（一）社會(huì)治安存在不穩(wěn)定因素

　　“十三五”期間我鎮(zhèn)雖總體比較平穩(wěn)，但也存在以下不穩(wěn)定因素：一是翠山村高速路征地遺留問題和寨西村雅古坑梅梓山林場權(quán)屬爭議方面，信訪層面已解決，但潛在群訪群訴風(fēng)險(xiǎn)；二是防范邪教工作面臨巨大壓力，由于我鎮(zhèn)毗鄰江西，冷水教等不法分子容易在我鎮(zhèn)開展傳教活動(dòng)，加之涉及人員大部分為老年人，教育勸導(dǎo)工作成效甚微；三是國道G238線東移、翠山竹海等征地涉及群體較多，容易引發(fā)各類問題。

　　（二）基層黨組織建設(shè)工作相對薄弱

　　部分村兩委干部年齡偏大、文化素養(yǎng)偏低，工作缺乏積極性和主動(dòng)性，未能發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。外出黨員難于管理，缺乏行之有效的手段規(guī)范外出黨員組織生活，部分黨員對鄉(xiāng)村振興工作懈怠。農(nóng)村青壯年大都外出務(wù)工，回鄉(xiāng)生活就業(yè)的意愿低，難于培養(yǎng)優(yōu)秀的后備干部。

　　（三）各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢

　　我鎮(zhèn)在各項(xiàng)工作中取得了不小的成績，但也存在以下問題：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增速不快，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。二是鎮(zhèn)級財(cái)政實(shí)力十分薄弱，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)難度較大。三是國道G238線東移改造項(xiàng)目和翠山竹海等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。

　　究其原因，主要是由于鎮(zhèn)內(nèi)資源匱乏和缺少規(guī)模企業(yè)，大量年輕勞動(dòng)力外出，致使發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。對上述問題，我們將采取有效措施，逐步解決。

　　三、“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、基本思路、重大建設(shè)項(xiàng)目、主要措施和有關(guān)建議

　　新時(shí)代，新征程。2021至2025年，上陵鎮(zhèn)鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越大發(fā)展。上陵鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思維方式，匯聚強(qiáng)鎮(zhèn)富民力量，到2025年，將上陵鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài)上陵、文明上陵、和諧上陵、富裕上陵”。

　　(一)指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“旅游立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，突出抓好“旅游發(fā)展、招商引資、生態(tài)建設(shè)、民生改善”四項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全面建成小康社會(huì)。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　“十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

　　1.綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2021年到2025年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值五年平均遞增9%，爭取在實(shí)際執(zhí)行中更好更快，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步提高。

　　2.農(nóng)民人均純收入年均增長9%，到2025年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到20000元；農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。

　　3.加快發(fā)展教育。不斷加大投入，教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)九年義務(wù)教育，義務(wù)教育普及率達(dá)100%，中小學(xué)建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化；完善中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育教學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

　　4.可持續(xù)性發(fā)展能力顯著提高。基本農(nóng)田和耕地得到更有力的保護(hù)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、公路交通建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)；利用有限資源，加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建設(shè)一道堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障；資源利用率顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，人民素質(zhì)有較大提高，社會(huì)保障體系更加完善，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面條件均有較大改善，農(nóng)村面貌明顯改觀，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　5.社會(huì)事業(yè)發(fā)展均衡。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，貧困人口實(shí)現(xiàn)全面脫貧不返貧。公共服務(wù)設(shè)施大為改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，防災(zāi)減災(zāi)能力有效增強(qiáng)，社會(huì)應(yīng)急體系基本健全，公共安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得顯著進(jìn)步。

　　6.文化旅游工作實(shí)現(xiàn)突破。深入挖掘轄區(qū)內(nèi)歷史文化資源，大力發(fā)展轄區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極開展紅色旅游產(chǎn)業(yè)；借助粵贛高速沿線美麗鄉(xiāng)村示范帶、粵贛邊境示范村建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

　　7.積極打造特色、亮點(diǎn)。圍繞“重點(diǎn)突破、示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面、全面提升”的工作思路，打造一批基層黨建創(chuàng)新品牌。利用五年時(shí)間，按照“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)牌”的要求，樹立精品意識(shí)、品牌意識(shí)，在各個(gè)領(lǐng)域基層黨建中開展特色工作、實(shí)施亮點(diǎn)工程。

　　（三）重大建設(shè)項(xiàng)目   

　　1.交通運(yùn)輸項(xiàng)目：和平縣上陵鎮(zhèn)寨西至富良公路改造工程、和平縣上陵鎮(zhèn)下陵村榴坑口至百龍村公路改造工程、省道230線上陵街鎮(zhèn)過境路段東移改建工程、上陵鎮(zhèn)將軍山紅色旅游公路改建工程、翠山旅游大道（S511粵贛高速翠山出口至江西歸美山鎮(zhèn)）、和平縣上陵鎮(zhèn)上陵村新農(nóng)村建設(shè)道路提升工程。

　　2.市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：和平縣上陵鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及（地下排水溝）建設(shè)工程、和平縣上陵鎮(zhèn)街道綜合整治個(gè)工程、和平縣上陵鎮(zhèn)增公村黨群服務(wù)中心工程、和平縣上陵鎮(zhèn)寨西村寨東綜合性文化活動(dòng)中心、和平縣上陵鎮(zhèn)消防專項(xiàng)整治工程、和平縣上陵鎮(zhèn)人民政府營房工程、上陵鎮(zhèn)三樂村周屋文化活動(dòng)綜合廣場、上陵鎮(zhèn)三樂村周屋文化活動(dòng)中心綜合樓。

　　3.農(nóng)林水項(xiàng)目：和平縣上陵鎮(zhèn)三樂村一河兩岸工程、和平縣上陵鎮(zhèn)寨西村一河兩岸工程。

　　4.旅游開發(fā)項(xiàng)目：粵贛高速沿線美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)—翠山竹海美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（翠山村）、粵贛邊境精品村打造項(xiàng)目（江口村）、粵贛高速沿線美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)（百龍村）。

　　（四）主要措施

　　1. 更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

　　以生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化為目標(biāo)，立足上陵產(chǎn)業(yè)種植、養(yǎng)殖的實(shí)踐，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。要突出林區(qū)特色，以保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境為前提，以林業(yè)科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展集生態(tài)林業(yè)、設(shè)施林業(yè)、品牌林業(yè)、休閑林業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)于一體，引領(lǐng)林業(yè)種植向“生態(tài)、高效、品牌、安全”方向發(fā)展，創(chuàng)建獨(dú)具特色的現(xiàn)代林業(yè)大示范區(qū)。要結(jié)合近幾年扶貧開發(fā)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)做好獼猴桃、翠冠梨、百香果、香菇、木耳經(jīng)濟(jì)植物的種植。要立足上陵實(shí)際，大力度的做好雞、豬、特種動(dòng)物的養(yǎng)殖，提高其養(yǎng)殖規(guī)模，促其增效。要圍繞“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略來規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)種植養(yǎng)殖殖業(yè)向休閑、觀光方向發(fā)展，到2025年，力爭形成5-10處成熟的農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)，最大限度的提高農(nóng)業(yè)附加值，確保全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展。 

　　2.更大力度推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　緊緊抓住粵贛高速沿線美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)、粵贛邊境精品示范村建設(shè)這一歷史性機(jī)遇，沖破困擾上陵多年的“經(jīng)濟(jì)洼地”，主動(dòng)配合、積極作為。一方面要抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的培育、扶持和壯大；另一方面要立足資源優(yōu)勢，擴(kuò)大開放抓招商，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。經(jīng)過五年的努力，實(shí)現(xiàn)以文化旅游、休閑娛樂及商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的培育和扶持。未來五年，立足翠山村（美麗鄉(xiāng)村精品村、翠山旅游風(fēng)景區(qū)）、新民村（最具特色邊境風(fēng)情村、岑江特色風(fēng)情街）、江口村（國道最美第一村）三個(gè)區(qū)域形成不同特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，發(fā)展旅游商品開發(fā)，全力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要形成全民參與的大氛圍，以此來增加經(jīng)濟(jì)總量；翠山在配合和參與旅游開發(fā)的同時(shí)，主要以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)為核心提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模，盡最大能力地輻射周邊，同時(shí)依托林區(qū)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；岑江區(qū)域要在旅游服務(wù)、物流方面做文章，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。突出抓好招商引資。要充分發(fā)揮農(nóng)林產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，在旅游大項(xiàng)目上抓落實(shí)，力促實(shí)現(xiàn)億元以上的項(xiàng)目落地上陵；要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營抓招商，真正使上陵農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)走向大市場；要突出圍繞“古鎮(zhèn)、民俗”等文化優(yōu)勢招商，彰顯上陵特色。 

　　3.更大力度推進(jìn)旅游開發(fā)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上再上新水平。未來五年上陵古鎮(zhèn)旅游要實(shí)現(xiàn)由旅游資源優(yōu)勢向旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的大轉(zhuǎn)變，到2025年基本形成一個(gè)較為完善的旅游大格局。立足“古鎮(zhèn)、生態(tài)、風(fēng)情”的特色旅游資源來發(fā)展旅游業(yè)。圍繞著翠山竹海、岑江街、粵贛邊境村，集中精力打造旅游核心區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)有景點(diǎn)的升級改造，完善提升景區(qū)配套設(shè)施，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施“一二三四”戰(zhàn)略，即是一軸：國道（G238）升級改造、過境公路東移、街鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)；二路：翠山旅游大道（S511粵贛高速翠山出口至江西歸美山鎮(zhèn)）、粵贛高速翠山出口至寨西將軍山紅色旅游路；三村：翠山村（美麗鄉(xiāng)村精品村、翠山旅游風(fēng)景區(qū)）、新民村（最具特色邊境風(fēng)情村、岑江特色風(fēng)情街）、江口村（國道最美第一村）；四帶：翠山旅游風(fēng)景帶、岑江特色風(fēng)情帶、將軍山禪悟風(fēng)景帶、沿國道農(nóng)特產(chǎn)業(yè)帶。努力實(shí)現(xiàn)“四大”奮斗目標(biāo)，即是：黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、廣東改革開放鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、融入粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、踐行綠水青山就是金山銀山示范鎮(zhèn)。要不斷擴(kuò)大對外宣傳，積極參加各種旅游宣傳推介活動(dòng)，爭取更多的媒體宣傳關(guān)注。要?jiǎng)訂T全鎮(zhèn)黨員、干部和廣大從業(yè)人員積極主動(dòng)地參與旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。到2025年全鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)真正將旅游產(chǎn)業(yè)作為造福百姓的支柱產(chǎn)業(yè)。 

　　4.更大力度推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，為人民群眾再造新福祉。推進(jìn)教育均衡化發(fā)展。要繼續(xù)鞏固“雙基”、“普九”成果，進(jìn)一步強(qiáng)化義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，不斷加大教育投入，完善教育設(shè)施，調(diào)整辦學(xué)布局，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，強(qiáng)化教育督導(dǎo)管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。要繼續(xù)推進(jìn)上陵鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村醫(yī)療點(diǎn)達(dá)標(biāo)建設(shè)，深化家庭醫(yī)生服務(wù)工作，提高醫(yī)療服務(wù)水平。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保成果，讓群眾得到更多實(shí)惠。鞏固和發(fā)展人口和計(jì)劃生育事業(yè)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。確保脫貧攻堅(jiān)如期完成。要打牢扶貧工作基礎(chǔ)，健全工作機(jī)制，著眼于讓貧困人口長期受益，實(shí)施好各類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，盡早讓貧困人口擺脫貧困，達(dá)到“兩不愁三保障”的要求。加大精神文明創(chuàng)建力度。要繼續(xù)推進(jìn)村級活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村級文化大院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化場所全覆蓋。加大市、縣文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，以志愿者活動(dòng)等為載體，建設(shè)文明上陵。統(tǒng)籌做好其他民生事業(yè)。著力穩(wěn)定低生育水平，用鐵的手腕整頓計(jì)生秩序，做到合法生育率和出生性別比一升一降兩個(gè)目標(biāo)。不斷完善社會(huì)保障體系，健全完善低保、五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，同時(shí)依法打擊騙保等行為。全力抓好社會(huì)治安綜合治理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理工作；完善“信訪大調(diào)解、大接訪”制度，規(guī)范信訪秩序，繼續(xù)推行全民普法活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。健全完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)力推進(jìn)“社區(qū)六進(jìn)”工作，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保治安平穩(wěn)有序；進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件處置能力；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、信訪值班、帶件下訪等相關(guān)制度，深入開展矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作，切實(shí)解決合理訴求，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。 

　　5.更大力度發(fā)展民主政治，推進(jìn)基層民主建設(shè)。要按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證人大依法履行職責(zé)，加強(qiáng)法律監(jiān)督。要重視黨管武裝工作，深入開展國防教育，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)。要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策等統(tǒng)戰(zhàn)政策，把各方面的積極因素調(diào)動(dòng)起來，鞏固和發(fā)展新時(shí)期最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要建設(shè)服務(wù)型政府的步伐，積極開展法律援助和司法救助，強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)，健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步完善提高村民自治。要加強(qiáng)和改善黨對工會(huì)、武裝、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，為上陵的科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。