〔2025.1〕縣十七屆人大五次會(huì)議文件（2）

和平縣2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案的報(bào)告

——2025年1月25日在和平縣第十七屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

和平縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  肖輝澤

各位代表：

　　受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案提請(qǐng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2024年，全縣各級(jí)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排及縣委工作要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行縣第十七屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)的《縣政府工作報(bào)告》及2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)向好，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

　　（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升。2024年，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)計(jì)完成140.2億元，同比增長(zhǎng)4.9%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成45.06億元，同比增長(zhǎng)6%；規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成17.2億元，同比增長(zhǎng)10.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成44.2億元，同比增長(zhǎng)4.4%；一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成5.24億元，同比增長(zhǎng)12.1%。居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成32401元，同比增長(zhǎng)4.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成23224元，同比增長(zhǎng)7.8%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)保持在合理區(qū)間運(yùn)行。擴(kuò)投資工作扎實(shí)推進(jìn)。2024年推進(jìn)46個(gè)省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資33.2億元，其中18個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn)，完成投資18.4億元。固定資產(chǎn)投資降幅持續(xù)收窄，2024年固定資產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)同比下降13.6%，降幅比2024年上半年收窄6.1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖。大力開(kāi)展家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”活動(dòng)，2024年直接帶動(dòng)全縣消費(fèi)4261宗，交易額達(dá)1667萬(wàn)元。消費(fèi)市場(chǎng)主體加快培育，新增限上商貿(mào)企業(yè)20家。外資外貿(mào)發(fā)展總體平穩(wěn)。2024年全縣外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成1.4億元，同比下降12.5%；實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)完成363萬(wàn)元人民幣，同比增長(zhǎng)36.9%。

　　（二）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，完成糧食種植31.85萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)12.01萬(wàn)噸；現(xiàn)種植獼猴桃4.1萬(wàn)畝、百香果2.3萬(wàn)畝、茶葉2.1萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)稻29.9萬(wàn)畝、油茶27.8萬(wàn)畝、黃豆0.7萬(wàn)畝；全年預(yù)計(jì)生豬出欄34.5萬(wàn)頭、家禽出欄2415萬(wàn)羽；完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種7329畝。成功注冊(cè)“和平獼猴桃”國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，推動(dòng)腐竹省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面達(dá)產(chǎn)，腐竹年產(chǎn)量達(dá)2萬(wàn)噸。絲苗米省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快，其中九盛康園公司、樂(lè)源公司大米加工生產(chǎn)線已基本建成試產(chǎn)。工業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。“六個(gè)十億級(jí)”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)49.6億元。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，完成技改投資6.5億元，同比增長(zhǎng)10.2%。新培育上規(guī)工業(yè)企業(yè)8家，完成科技型中小企業(yè)入庫(kù)26家。推動(dòng)聚基新型建材、高澤改性塑料等工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。用地整治提升三年行動(dòng)累計(jì)完成整治提升土地1939畝，福和產(chǎn)業(yè)園北擴(kuò)工程用地、資金等要素保障有效落實(shí)，大壩集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得階段性成效，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資持續(xù)發(fā)力。全年共赴七省十二市開(kāi)展招商引資，成功舉辦春季、秋季經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，新簽約工業(yè)類項(xiàng)目17個(gè)，合同投資總額24億元；新動(dòng)工工業(yè)類項(xiàng)目22個(gè)，合同投資總額24.55億元；新投產(chǎn)工業(yè)類項(xiàng)目8個(gè)，合同投資總額7.6億元。文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。扎實(shí)推動(dòng)蝴蝶峰生態(tài)旅游度假村、弘順東江緣森林康養(yǎng)基地、翠山竹海、水背古村陽(yáng)明文化旅游區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。成功舉辦“走進(jìn)翠山·暢享醉美竹海”“尋味茶韻·領(lǐng)略多彩客家文化”“暢飲軒博·醉美金秋”系列文旅活動(dòng)，打造“戶外+農(nóng)文旅”和平古驛道線路、陽(yáng)明古道線路、穿越醉美翠山竹海線路、古村溫泉紅色線路等4條徒步（騎行）鄉(xiāng)村文旅線路。民宿經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展初顯成效，41家民宿對(duì)外招商簽約金額達(dá)2200萬(wàn)元。全年接待旅游人數(shù)77.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12%，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.11億元，同比增長(zhǎng)10%。

　　（三）“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)

　　縣城品質(zhì)不斷提升。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《和平縣縣城品質(zhì)提升規(guī)劃》，全面優(yōu)化縣城生活、生產(chǎn)、生態(tài)布局。第二批老舊小區(qū)改造、管網(wǎng)連接貫通及管網(wǎng)修復(fù)連通改造工程已開(kāi)工建設(shè)，縣污水廠提標(biāo)擴(kuò)容、縣城供水工程改造、縣城排水設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到93.6%、100%。城鎮(zhèn)建設(shè)有力推進(jìn)。編制實(shí)施《和平縣深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)方案》，重點(diǎn)推進(jìn)28個(gè)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。省級(jí)典型鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)全面完成，第二批省級(jí)典型鎮(zhèn)林寨鎮(zhèn)、彭寨鎮(zhèn)培育工作扎實(shí)推進(jìn)，14個(gè)非典型鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃完成初稿。聚力引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬(wàn)工程”，結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目29個(gè)。“六亂”及環(huán)境衛(wèi)生整治持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、美麗河道、綠美圩鎮(zhèn)，人居環(huán)境品質(zhì)得到較大提升。和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。“三清三拆”完成5.6萬(wàn)平方米，“三線”整治完成率達(dá)83.8%，生活污水治理完成率達(dá)75%。農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)99%。鄉(xiāng)村風(fēng)貌品質(zhì)不斷提升，全縣累計(jì)創(chuàng)建美麗宜居村192個(gè)，特色精品村29個(gè)；鎮(zhèn)級(jí)“美麗庭院”達(dá)1296戶、“美麗庭院”典型戶達(dá)432戶。

　　（四）“融灣”“融深”工作縱深推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展不斷深化

　　交通路網(wǎng)持續(xù)完善。連平武高速公路和河惠汕高速北延段謀劃工作有序開(kāi)展。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)道G238線鴨塘至興隆中橋段改建工程、省道S253線熱水至青州段改建工程、大環(huán)城公路二期、“龍舟水”公路災(zāi)毀工程等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，完成交通項(xiàng)目投資2.52億元。2024年完成“四好農(nóng)村路”新改建74.66公里，農(nóng)村危橋改造5座，完成村道安全防護(hù)提升工程67.04公里。協(xié)同合作不斷深化。制定《深圳市福田區(qū)-河源市和平縣合作共建產(chǎn)業(yè)園“福田+1”工作機(jī)制》，創(chuàng)新實(shí)施同規(guī)劃、同政策、同招商、同服務(wù)、同受益的“五同”合作模式。以“研發(fā)總部+生產(chǎn)基地”模式成功招引深圳市保特橡塑、禾林竹代塑公司落戶我縣，“反向飛地”取得成效。全縣12所中小學(xué)校與福田區(qū)學(xué)校建立結(jié)對(duì)關(guān)系，互派15名骨干教師支教跟崗。縣人民醫(yī)院成功申請(qǐng)深圳市對(duì)口幫扶河源民生項(xiàng)目專項(xiàng)資金330萬(wàn)元。縣“人才雙向飛地”在仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院正式揭牌，與廣東潤(rùn)澤、東森堂、龍德信3家企業(yè)完成簽約。營(yíng)商環(huán)境改革力度加大。“放管服”改革統(tǒng)籌推進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)行政職權(quán)下放，項(xiàng)目審批前置條件更加精簡(jiǎn)，信用分類監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。“粵系列”應(yīng)用平臺(tái)加速推廣，“粵智助”自助機(jī)覆蓋面不斷擴(kuò)大。縣政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有力推進(jìn)，完成供電、供水、燃?xì)狻⑼ㄐ殴芾淼仁姓梅?wù)整合，工建審批“一窗受理”基本實(shí)現(xiàn)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)完成改造，政務(wù)服務(wù)環(huán)境更為高效便捷。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率91.21%，1242項(xiàng)“跨域通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)完成廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接，有效解決群眾辦事“多地跑”“折返跑”問(wèn)題。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，著力破除各類市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘。

　　（五）綠色低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加快，綠美生態(tài)建設(shè)取得新成果

　　綠美生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。2024年完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升任務(wù)8.37萬(wàn)畝，其中：林分優(yōu)化3.43萬(wàn)畝、新造林撫育3.33萬(wàn)畝、森林撫育1.61萬(wàn)畝。完成古樹(shù)名木搶救復(fù)壯12株，歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)56.9公頃。開(kāi)展全民愛(ài)綠植綠護(hù)綠行動(dòng)，組織植樹(shù)活動(dòng)345場(chǎng)，植樹(shù)4.5萬(wàn)株。實(shí)施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)，種植綠化苗木18.51萬(wàn)株。積極打造“2+18”綠化美化示范鎮(zhèn)、村，建設(shè)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林鄉(xiāng)村2個(gè)、綠美紅色鄉(xiāng)村1個(gè)、綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村1個(gè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣PM2.5均值為18微克每立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為99.4%。完成全縣137條河流、130個(gè)水庫(kù)排查溯源監(jiān)測(cè)工作，縣域水質(zhì)國(guó)考、省考斷面達(dá)標(biāo)率100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。縣域土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，危廢安全處置率達(dá)到100%。綠色轉(zhuǎn)型加快推動(dòng)。大力推進(jìn)油茶新造、改造，完成油茶生產(chǎn)5.2萬(wàn)畝。培育發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)“千畝示范竹林”建設(shè)，打造豐產(chǎn)高效示范林約600畝。推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目、儲(chǔ)能電站項(xiàng)目加快實(shí)施。大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域及行業(yè)節(jié)能升級(jí)改造，積極推廣綠色建筑和綠色建造，倡導(dǎo)綠色簡(jiǎn)約的生活方式。

　　（六）民生保障扎實(shí)有力，人民生活品質(zhì)持續(xù)提高

　　就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3220人。扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，“粵菜師傅”累計(jì)培訓(xùn)210人，“南粵家政”累計(jì)培訓(xùn)607人，“農(nóng)業(yè)電商”累計(jì)培訓(xùn)152人。組織搭建就業(yè)供需平臺(tái)21場(chǎng)，發(fā)布招聘崗位1.9萬(wàn)余個(gè)，促進(jìn)就業(yè)1236人。全年累計(jì)受理各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼共649萬(wàn)元。建成“就業(yè)驛站”1個(gè)，服務(wù)群眾54人次。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。縣婦幼保健院新院、縣人民醫(yī)院（二期）綜合樓投入使用，縣精神衛(wèi)生中心完成修繕搬遷，縣第二人民醫(yī)院、縣精神病專科醫(yī)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)，縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心二期和縣人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)有序開(kāi)展。緊密型縣域醫(yī)共體縱深推進(jìn)，醫(yī)共體總醫(yī)院向基層分院下沉專家118名，各類骨干人員下鄉(xiāng)總?cè)舜螖?shù)1001人次。教育事業(yè)均衡發(fā)展。成立和平縣學(xué)前教育一體化管理資源中心，優(yōu)化學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源共享。完成禮士鎮(zhèn)澄心教學(xué)點(diǎn)、東水鎮(zhèn)朗倫教學(xué)點(diǎn)等義務(wù)教育學(xué)校改造，持續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件。有序推進(jìn)和平中學(xué)、陽(yáng)明中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及和平中學(xué)食堂改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。高考本科上線人數(shù)比去年增加152人，本科上線率提高5.57個(gè)百分點(diǎn)。榮獲全市初中教學(xué)質(zhì)量管理優(yōu)勝單位。社會(huì)保障體系更加健全。持續(xù)推進(jìn)適老化改造工作，完成169戶特殊困難老年人家庭適老化改造。縣社會(huì)福利中心項(xiàng)目加快建設(shè)，縣殯儀館完成升級(jí)改造，縣社會(huì)救助站正式揭牌運(yùn)營(yíng)。全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)94.94%，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理人員181人次，養(yǎng)老服務(wù)水平進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%，全縣社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，全年累計(jì)發(fā)放低保救助金6801.85萬(wàn)元、特困供養(yǎng)救助金2336.9萬(wàn)元、重度殘疾人補(bǔ)貼3172.79萬(wàn)元、高齡津貼1518萬(wàn)元。文體陣地建設(shè)提檔升級(jí)。打造大壩鎮(zhèn)水背村、合水鎮(zhèn)中和村和熱水鎮(zhèn)南湖村3個(gè)文化旅游服務(wù)中心。新增上城社區(qū)流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)1處，新增瑞豐生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、古寨鎮(zhèn)紅色東縱水西村、榮佳國(guó)韻格致書(shū)房3處，累計(jì)建成圖書(shū)館分館18個(gè)、服務(wù)點(diǎn)30個(gè)、格致書(shū)房6個(gè)。17個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文體廣場(chǎng)配備健身路徑器材106套、健身步道26條，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)3.54平方米。

　　（七）重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)全力防范化解，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定向好

　　重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)有效防范。全縣建立糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)21個(gè)，2024年完成稻谷輪換5100噸、大米輪換1230噸、食用植物油輪換102噸，糧食安全保障水平不斷提升。“保交樓”工作有力推進(jìn)，完成碧桂園星鉆、福豐樓、華城鉆石3個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目保交房工作，康城花園納入市第三批房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”項(xiàng)目，商品房預(yù)售資金監(jiān)管全面加強(qiáng)，全縣房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。全縣金融運(yùn)行整體穩(wěn)健，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。法治和平、平安和平統(tǒng)籌推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展各類社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)8次，刑事治安警情實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年下降。扎實(shí)推動(dòng)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)矛盾糾紛排查和預(yù)防，調(diào)處3371宗矛盾糾紛案件。防災(zāi)減災(zāi)工作有力開(kāi)展，累計(jì)排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患2萬(wàn)余處，1443處風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)已采取安全管控措施。扎實(shí)開(kāi)展交通、燃?xì)狻⑸址阑稹⑾腊踩⒐さV商貿(mào)、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查化解，食品藥品監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)大局保持平穩(wěn)和諧。

　　總的來(lái)看，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況良好，穩(wěn)中向好的勢(shì)頭沒(méi)有改變。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的諸多困難和挑戰(zhàn)，主要有：國(guó)際地緣政治局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)不容樂(lè)觀，不穩(wěn)定因素依然突出；我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上突破的基礎(chǔ)尚不牢固，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)、需求不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的力度仍待加強(qiáng)；營(yíng)商環(huán)境、行政效能有待進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的差距仍較明顯，民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板亟待補(bǔ)齊。面對(duì)這些困難挑戰(zhàn)，我們將迎難而上，繼續(xù)采取有力措施加以解決。

　　二、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”蓄勢(shì)之年，是進(jìn)一步全面深化改革的開(kāi)局之年，也是“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)現(xiàn)“三年初見(jiàn)成效目標(biāo)”的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要、意義重大。全縣上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，承接更加積極有為的宏觀政策，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化和平新篇章。

　　綜合考慮我縣發(fā)展基礎(chǔ)、環(huán)境變化和發(fā)展趨勢(shì)，建議安排2025年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃如下：

　　1.主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)5.5%左右；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上；完成省市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　2.重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃：計(jì)劃安排省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目54項(xiàng)，總投資約165億元，年度投資約45億元。

　　為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，建議著力抓好以下八大方面工作：

　　（一）深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。打造“縣城一園三區(qū)融合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，以“一河串四區(qū)，山水融產(chǎn)城”為引領(lǐng)，優(yōu)化提升縣城品質(zhì)。完成第二批老舊小區(qū)升級(jí)改造，開(kāi)展第三批老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)縣污水廠提標(biāo)擴(kuò)容、縣城供水工程改造、管網(wǎng)連接貫通及管網(wǎng)修復(fù)連通改造、縣城排水設(shè)施等工程建設(shè)，補(bǔ)齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施短板。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。破除城鄉(xiāng)要素資源流動(dòng)障礙，大力促進(jìn)社會(huì)資本、技術(shù)、人才等要素資源在城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)、高效配置。推動(dòng)供水、供氣、供電、通訊管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸，合理配置公共教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等資源。聚焦典型帶動(dòng)，鞏固提升首批省級(jí)典型鎮(zhèn)和典型村建設(shè)成果，加快推進(jìn)彭寨鎮(zhèn)、林寨鎮(zhèn)2個(gè)典型鎮(zhèn)和16個(gè)典型村培育建設(shè)，推動(dòng)第三批典型鎮(zhèn)和典型村選樹(shù)培育工作。積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬(wàn)工程”，全力推動(dòng)中鐵（廣投）助力項(xiàng)目在彭寨鎮(zhèn)、林寨鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)及上陵鎮(zhèn)落地見(jiàn)效。推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。夯實(shí)“山水和美”“陽(yáng)明客鄉(xiāng)，溫泉小鎮(zhèn)”2條鄉(xiāng)村振興示范帶成果，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。全力提升典型村培育實(shí)效，大力推進(jìn)美麗宜居村莊、特色精品村建設(shè)。全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水、廁所治理“三大革命”和“六亂”整治，開(kāi)展村莊清潔、農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，建立健全鎮(zhèn)村長(zhǎng)效保潔機(jī)制。充分發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村幫扶單位資源優(yōu)勢(shì)，謀劃實(shí)施一批帶動(dòng)效果好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

　　（二）著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推動(dòng)深圳福田（和平）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、大壩產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提級(jí)賦能，打造新質(zhì)生產(chǎn)力主戰(zhàn)場(chǎng)。加快工業(yè)園北擴(kuò)工程用地報(bào)批、征地拆遷，推動(dòng)已批用地的土地平整，完善大壩集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展園區(qū)閑置低效用地和廠房清理行動(dòng)，加快豪景盛、豪盛祥等用地收回工作，持續(xù)盤活園區(qū)閑置低效用地，保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)核心力。加快推動(dòng)保特新材料、華勝塑料等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)藍(lán)盒子年產(chǎn)10萬(wàn)噸精釀啤酒生產(chǎn)基地以及輕云清酒生產(chǎn)基地建設(shè)。緊扣高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)鋼鐵、水飲料及食品、可穿戴飾品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育壯大新材料、新醫(yī)藥、體育用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)升級(jí)，力爭(zhēng)六大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超53億元。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)8家以上。積極培育高新技術(shù)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，力爭(zhēng)全年培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)20家。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)技改投資5億元以上。2025年規(guī)模以上工業(yè)增加值安排增長(zhǎng)8%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。深入推進(jìn)獼猴桃、腐竹、絲苗米、油茶跨縣集群4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中連片特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值均達(dá)10億元以上。培育建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主力軍、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，力爭(zhēng)培育縣級(jí)以上龍頭企業(yè)2家。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，總產(chǎn)量穩(wěn)定在31萬(wàn)畝、12噸以上。推動(dòng)“六個(gè)十萬(wàn)畝”農(nóng)業(yè)種植擴(kuò)規(guī)增量，力爭(zhēng)擴(kuò)種200畝以上。發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快匯友醉云谷、蝴蝶峰生態(tài)旅游度假村等文旅項(xiàng)目建設(shè)，提升瑞豐農(nóng)場(chǎng)、丹楓農(nóng)場(chǎng)等鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)，推動(dòng)水背古村陽(yáng)明文化旅游區(qū)、榮佳國(guó)韻等A級(jí)景區(qū)提檔升級(jí)，推動(dòng)翠山竹海森林公園創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)支持農(nóng)家樂(lè)、度假村等經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展。推動(dòng)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民宿等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)旅融合、文旅融合、產(chǎn)教融合等多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展模式。加快提升農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)水平，補(bǔ)齊糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化生產(chǎn)短板。提升“供銷一張網(wǎng)”冷鏈物流服務(wù)水平，推動(dòng)廣東供銷天業(yè)（和平）冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、廣東供銷農(nóng)產(chǎn)品直供配送和平服務(wù)中心、廣東供銷天潤(rùn)（和平）糧食全程社會(huì)化服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)提效。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)寄遞物流服務(wù)體系，推動(dòng)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站建設(shè)。2025年接待旅游者人數(shù)安排增長(zhǎng)8%，旅游總收入安排增長(zhǎng)6%。

　　（三）以擴(kuò)投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)為重點(diǎn)，激發(fā)縣域內(nèi)需潛力

　　積極擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮縣并聯(lián)審批專班、縣重大項(xiàng)目總指揮部作用，全力推動(dòng)54個(gè)省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)保特新材料、華勝塑料等18個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工。強(qiáng)化項(xiàng)目要素資源保障，提高項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用進(jìn)度，加快形成更多投資增量。充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，大力支持民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。樹(shù)牢大抓項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，以“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生”為核心，圍繞“十五五”發(fā)展謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。搶抓特別國(guó)債、專項(xiàng)債、“兩重”“兩新”和一攬子增量經(jīng)濟(jì)政策等重大機(jī)遇，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市規(guī)劃盤子。2025年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資安排增長(zhǎng)6%。促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全面推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，大力支持家裝廚衛(wèi)“煥新”，開(kāi)展汽車、家居、智能家電等消費(fèi)品促銷活動(dòng)。優(yōu)化完善印象新天地、百盛廣場(chǎng)等特色商圈，打造文商旅融合發(fā)展的消費(fèi)集聚區(qū)。積極落實(shí)老舊汽車報(bào)廢更新政策，穩(wěn)定擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。培育壯大“文旅+”、民宿經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大助企紓困幫扶力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。2025年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額安排增長(zhǎng)6%。推動(dòng)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。積極擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、“粵貿(mào)全球”等展會(huì)，提升訂單成交量，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，加快企業(yè)“走出去”步伐。力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%以上，實(shí)際利用外資完成1200萬(wàn)元以上。提升招商引資質(zhì)效。充分發(fā)揮和平縣綠色發(fā)展創(chuàng)投基金的撬動(dòng)作用，形成“基金+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的招商引資新格局。強(qiáng)化和平（深圳）制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新中心運(yùn)作，加強(qiáng)以商引商、靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，謀劃辦好系列主題經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目12個(gè)以上，合同投資額達(dá)18億元以上。

　　（四）大力推動(dòng)深度融灣融深，開(kāi)創(chuàng)與灣區(qū)協(xié)同發(fā)展新局面

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)福田-和平“飛地經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展，完善福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)建設(shè)，積極承接粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和資本、人才、科技等資源要素“外溢”，深度融入灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工合作。深化實(shí)施“五同”機(jī)制，探索實(shí)踐“總部+基地”“研發(fā)+制造”等協(xié)同發(fā)展新模式，打造福田-和平合作共建產(chǎn)業(yè)園新標(biāo)桿。新增一批粵港澳大灣區(qū)及省級(jí)“菜籃子”基地，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大灣區(qū)市場(chǎng)。完善互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)。加力推動(dòng)連平武高速公路及河惠汕高速北延段各項(xiàng)前期工作，加快國(guó)道G238線鴨塘至興隆中橋段改建工程、省道S253線熱水至青州段改建工程等國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)縣鄉(xiāng)道提檔升級(jí)，提升“四好農(nóng)村路”建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好水平，持續(xù)推進(jìn)大環(huán)城公路二期、“龍舟水”公路災(zāi)毀項(xiàng)目等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，打造外聯(lián)內(nèi)暢的交通格局。推動(dòng)實(shí)施新改建農(nóng)村公路144.1公里，農(nóng)村危橋改造4座。深化公共服務(wù)協(xié)同。扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，推動(dòng)辦事標(biāo)準(zhǔn)、流程、時(shí)效等與珠三角接軌。強(qiáng)化與福田區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”機(jī)制，打通地域阻隔和信息壁壘，解決企業(yè)、群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等難題。深化深河對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制，以及省、市對(duì)縣域的縱向支持機(jī)制、縣際橫向幫扶協(xié)作機(jī)制，大力拓展與粵港澳大灣區(qū)在教育、醫(yī)療等方面合作廣度和深度。

　　（五）全面深化體制機(jī)制改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力

　　深化營(yíng)商環(huán)境改革。扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“跨域通辦”和“免證辦”，更新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳，著力提升線上線下一體化方便群眾企業(yè)辦事的政務(wù)服務(wù)水平。加快完善社會(huì)信用系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化信用分類監(jiān)管，促進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類與“雙隨機(jī)”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)事后處罰懲戒向事中信用風(fēng)險(xiǎn)防范轉(zhuǎn)變。全面規(guī)范涉企收費(fèi)行為，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，健全行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，著力破除各類市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革。鞏固產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升行動(dòng)成果，持續(xù)推動(dòng)批而未供和閑置土地處置力度。全面開(kāi)展全域土地綜合整治，推動(dòng)零散閑置建設(shè)用地有序騰退和盤活利用。深入實(shí)施工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、實(shí)施工業(yè)用地“帶項(xiàng)目”“帶方案”招標(biāo)拍賣掛牌供應(yīng)。積極對(duì)接“雙百行動(dòng)”結(jié)對(duì)高校資源，深化項(xiàng)目合作、開(kāi)展技術(shù)交流、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。加大產(chǎn)業(yè)高層次人才引進(jìn)力度，扎實(shí)推進(jìn)“雙聯(lián)雙促”、科技特派員聯(lián)鎮(zhèn)幫村等活動(dòng)。深化國(guó)企、財(cái)稅、金融改革。加強(qiáng)國(guó)企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，深化國(guó)企市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，增強(qiáng)國(guó)企發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，探索財(cái)政資金“補(bǔ)改投”改革，健全防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，建立完善金融支持中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)體系，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和優(yōu)化服務(wù)，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的金融投入以及對(duì)新能源、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的金融支持，豐富金融產(chǎn)品供給，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

　　（六）扎實(shí)推進(jìn)綠美和平生態(tài)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

　　推進(jìn)綠美生態(tài)建設(shè)。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升9.6萬(wàn)畝，突出做好林分優(yōu)化、林相改善，完善2個(gè)綠美廣東生態(tài)示范點(diǎn)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)古樹(shù)公園1個(gè)，綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村1個(gè)，森林鄉(xiāng)村1個(gè)，搶救復(fù)壯古樹(shù)名木6株。實(shí)施全民愛(ài)綠植綠護(hù)綠行動(dòng)，掀起全民愛(ài)綠植綠護(hù)綠的新熱潮。持續(xù)提升縣鎮(zhèn)村綠化水平以及“四旁”“五邊”綠化美化品質(zhì)，推動(dòng)綠化苗木種植19萬(wàn)株以上。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧控制，強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染管控，持續(xù)抓好移動(dòng)源污染治理和工業(yè)廢氣排放，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。實(shí)施飲用水安全保障提升專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)入河排污口排查溯源，推動(dòng)國(guó)省考斷面水質(zhì)持續(xù)改善。加強(qiáng)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和涉鎘重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，提升固體廢物綜合管理水平，確保危廢安全處置率達(dá)到100%。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，有序推動(dòng)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備力度。加快竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)竹林精準(zhǔn)培育、竹子精深加工、竹文旅康養(yǎng)的融合發(fā)展業(yè)態(tài)，聚焦以竹代塑、竹板家具等領(lǐng)域開(kāi)展靶向招商，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。做強(qiáng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，大力整合生態(tài)資源，打造中藥文化養(yǎng)殖、森林度假、休閑養(yǎng)生的康養(yǎng)基地。積極發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目、藍(lán)威新能源儲(chǔ)能電站等綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)，提升綠美和平生態(tài)建設(shè)的綜合效益。推動(dòng)“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域及行業(yè)節(jié)能升級(jí)改造，大力推廣綠色建筑和綠色建造，倡導(dǎo)綠色簡(jiǎn)約的生活方式。

　　（七）加大保障和改善民生力度，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

　　突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。積極開(kāi)展線上線下招聘活動(dòng)，優(yōu)化用工供需平臺(tái)服務(wù)，提高市場(chǎng)用工匹配效率。持續(xù)開(kāi)展“粵菜師傅”“南粵家政”“農(nóng)村電商”和高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。加大就業(yè)幫扶力度，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、就業(yè)困難人群等重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，拓展市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)新空間，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3000人以上。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。扎實(shí)推動(dòng)福和高級(jí)中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、陽(yáng)明中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和平中學(xué)學(xué)生膳堂及附屬工程等重點(diǎn)教育項(xiàng)目建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件，增加教育資源供給。持續(xù)提升“雙減”水平，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。推動(dòng)教育提質(zhì)培優(yōu)，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，強(qiáng)化與大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源合作，加大教師雙向交流、跟崗培訓(xùn)力度，打造高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育體系，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的輻射力和影響力。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院、縣精神病專科醫(yī)院、縣中醫(yī)院二期、縣醫(yī)共體基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)總醫(yī)院人才、技術(shù)、資源等下沉，逐級(jí)幫扶帶動(dòng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)艾滋病防治示范區(qū)創(chuàng)建工作，扎實(shí)開(kāi)展艾滋病防治工作，將艾滋病疫情控制在低流行水平。持續(xù)做好重點(diǎn)傳染病防治工作，全面提升防控和救治能力。促進(jìn)科技文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體培育工作，挖掘具有發(fā)展?jié)摿涂萍紕?chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行培育。持續(xù)擦亮“墩頭藍(lán)”“福樓醒獅”等非遺特色文創(chuàng)品牌，激發(fā)非遺文化傳承新活力。積極組織開(kāi)展文化、旅游、體育等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。加大和平文旅的宣傳推廣力度，加強(qiáng)與灣區(qū)的文旅交流合作，持續(xù)提升和平文旅品牌知名度和影響力。健全完善社會(huì)保障體系。推動(dòng)參保擴(kuò)面征繳工作，擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，穩(wěn)步提高養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等方面參保人數(shù)。實(shí)施分層分類社會(huì)求助，落實(shí)低保、特困、殘疾和優(yōu)撫等群體救助政策，穩(wěn)步擴(kuò)大殘疾人補(bǔ)貼覆蓋面。持續(xù)推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造工作，優(yōu)化提升“長(zhǎng)者飯?zhí)谩焙途C合養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)水平，構(gòu)建老年友好型社會(huì)環(huán)境。加大保障性住房的建設(shè)力度，推進(jìn)公租房建設(shè)工作，完善住房保障體系。統(tǒng)籌做好兒童友好城市建設(shè)、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、退役軍人、綜治維穩(wěn)、信訪、國(guó)防動(dòng)員、“雙擁”、民主法制、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、國(guó)防教育、衛(wèi)生防疫、科普和“八五”普法等各項(xiàng)工作，全力創(chuàng)建文明城市。抓好抓實(shí)“十件民生實(shí)事”，以更大力度推動(dòng)解決民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

　　（八）持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定

　　著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定糧食播種面積，確保完成上級(jí)下達(dá)的糧食播種面積及產(chǎn)量任務(wù)。持之以恒推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。加強(qiáng)現(xiàn)代金融監(jiān)管，防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)政府債務(wù)防范化解工作，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，完善債券“借、用、管、還”全生命周期管理機(jī)制。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，防范處置房企債務(wù)、期房爛尾風(fēng)險(xiǎn)，全力護(hù)航“保交樓”，保障購(gòu)房者合法權(quán)益。建設(shè)法治和平、平安和平。全面提升依法治縣水平，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件審核及重大行政決策有關(guān)程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，將矛盾糾紛化解在基層、萌芽狀態(tài)。持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡、全民禁毒、打假打私和“掃黃打非”等工作，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)安全、非法集資等突出違法犯罪。持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。扎實(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)大排查大整治行動(dòng)，重點(diǎn)防范消防安全、道路交通、建設(shè)施工、工礦商貿(mào)、旅游、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

　　各位代表，2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)艱巨、意義重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排以及縣委工作要求，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提振精氣神，勇?lián)率姑ぐl(fā)新作為，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)河源加快打造綠色崛起示范區(qū)的生力軍。

　　附件：1.和平縣2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)表(草案).xls

　　2.和平縣2025年省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃情況表（草案）.xls

　　大會(huì)秘書(shū)處

　　2025年1月24日

　　名 詞 解 釋

　　1.省委“1310”具體部署：“1”是錨定“走在前列”總目標(biāo)，“3”是激活改革、開(kāi)放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，“10”是奮力實(shí)現(xiàn)“十大新突破”。

　　2.“138”具體安排：“1”指的是“錨定加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起使命任務(wù)”；“3”指的是打造三大樣板，即“著力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展河源樣板”“著力打造獨(dú)具特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系河源樣板”“著力打造‘綠富雙贏’河源樣板”；“8”指的是奮力實(shí)現(xiàn)八大新提升，即奮力推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”取得新提升、奮力推動(dòng)制造業(yè)當(dāng)家取得新提升、奮力推動(dòng)綠美河源生態(tài)建設(shè)取得新提升、奮力推動(dòng)“融灣”“融深”取得新提升、奮力推動(dòng)民生保障取得新提升、奮力推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)取得新提升、奮力推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全取得新提升、奮力推動(dòng)黨的建設(shè)取得新提升。

　　3.“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”：廣東“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，是省委十三屆二次全會(huì)部署實(shí)施的推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。

　　4.“融灣”“融深”：融入粵港澳大灣區(qū)，融入深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)。

　　5.“六個(gè)十億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群：鋼鐵、腐竹、食品飲料、新材料、新醫(yī)藥、可穿戴飾品。

　　6.“六個(gè)十萬(wàn)畝”農(nóng)業(yè)種植基地：以下車鎮(zhèn)為核心區(qū)，建設(shè)十萬(wàn)畝獼猴桃種植基地；以彭寨鎮(zhèn)為核心區(qū)，建設(shè)十萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻種植基地；以青州鎮(zhèn)、熱水鎮(zhèn)為核心區(qū)，建設(shè)十萬(wàn)畝茶葉種植基地；以大壩鎮(zhèn)為核心區(qū)，建設(shè)十萬(wàn)畝百香果種植基地；以合水鎮(zhèn)為核心區(qū)，建設(shè)十萬(wàn)畝油茶種植基地；以貝墩鎮(zhèn)為核心區(qū)，建設(shè)十萬(wàn)畝黃豆種植基地。

　　7.“雙百行動(dòng)”：百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動(dòng)。

　　8.綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)、綠美保護(hù)地提升行動(dòng)、綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)、古樹(shù)名木保護(hù)提升行動(dòng)、全民愛(ài)綠植綠護(hù)綠行動(dòng)。

　　9.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

　　10.“1+6+N”：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)等信息化支撐平臺(tái)，“N”指其他綜治力量。

　　11.“三清三拆三整治”：“三清”指的是清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”指的是拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，亂搭亂建、違章建筑，非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；“三整治”指的是整治垃圾亂扔亂放，污水亂排亂倒，電力線、電視線、通信線“三線”亂搭亂接。

　　12.“四旁”“五邊”：“四旁”為村旁、宅旁、路旁、水旁；“五邊”為山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。

　　13.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好。

　　14.“六亂”整治：對(duì)亂搭、亂建、亂堆、亂放、亂扔、亂倒等影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問(wèn)題進(jìn)行整治。