〔2016?3〕縣第十五屆人大六次會(huì)議文件（1）

  
政 府 工 作 報(bào) 告

——2016年3月17日在和平縣第十五屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

和平縣人民政府縣長  陳勁松

各位代表：
    現(xiàn)在，我代表和平縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2015年工作總結(jié)及“十二五”主要工作回顧

    2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及中央、省、市系列決策部署，以“三賽”統(tǒng)領(lǐng)全局，強(qiáng)力推進(jìn)“三大抓手”，解放思想，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。全縣生產(chǎn)總值89億元，增長9.6%；全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值182.6億元，增長8.3%；全社會(huì)工業(yè)增加值49.9億元，增長10.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值45.1億元，增長10.8%；地方一般公共預(yù)算收入4.9億元，增長20.3%；稅收總收入6.8億元，增長19.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.7億元，增長13.7%。

    一、致力轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
    項(xiàng)目攻堅(jiān)取得突破。積極搶抓原中央蘇區(qū)政策紅利，有6個(gè)項(xiàng)目共獲原中央蘇區(qū)優(yōu)惠政策補(bǔ)助2.29億元。以“三賽”為指揮棒，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)投資需求。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資60.6億元，增長28.8%。全縣38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)共完成投資33.3億元，其中14個(gè)市“三賽”考核重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資16.2億元，有效地拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
    創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新，開展工業(yè)技術(shù)改造規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家；長盛電機(jī)、君樂藥業(yè)成功申報(bào)市級(jí)工程研發(fā)中心；南和通訊成功申報(bào)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；長盛電機(jī)、威創(chuàng)達(dá)鐘表等企業(yè)開展“機(jī)器換人”；旺旺華生等礦產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全縣有3項(xiàng)技術(shù)獲得市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，成功舉辦全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。推動(dòng)政銀企合作，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新支持力度，幫助中小微企業(yè)融資1.8億元，促進(jìn)“銀企”雙贏。
    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展向好。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)23.7億元，增長4.5%。糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新高，縣糧食儲(chǔ)備倉庫建設(shè)一期工程竣工使用。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放種糧補(bǔ)貼3101萬元，受益農(nóng)戶10.5萬戶。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)“五個(gè)示范縣”建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民1216人，超額完成任務(wù)。加快培育新型經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至13家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社194家。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、林寨省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)有序推進(jìn)。獼猴桃產(chǎn)業(yè)“五位一體”示范基地納入省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助。青州鎮(zhèn)獲評(píng)“廣東十大茶鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)。
    第三產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。生態(tài)休閑旅游持續(xù)發(fā)展，全年接待游客254.8萬人次，旅游總收入21.4億元，分別增長15.6%和18%。熱龍二期、新世紀(jì)酒店基本建成使用；頤和溫泉項(xiàng)目主樓建設(shè)完工；蝴蝶峰度假村正式開工建設(shè)。林寨古村入選第三批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村及全國鄉(xiāng)村旅游模范村；《溫暖和平》旅游微電影攝制完成并投入宣傳；翠山竹海、墩頭儒林民俗村完成概念性規(guī)劃。和平國際商貿(mào)城動(dòng)工建設(shè)；電商、微商等“互聯(lián)網(wǎng)+”迅速發(fā)展，農(nóng)特產(chǎn)品“速遞”省內(nèi)外。第三產(chǎn)業(yè)占比40.1%，拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

    二、強(qiáng)力推進(jìn)“三大抓手”，發(fā)展后勁更加堅(jiān)實(shí)
    園區(qū)擴(kuò)能增效成績(jī)顯著。工業(yè)園擴(kuò)園工程順利推進(jìn)，投資3億元，新增“三通一平”面積1.05平方公里，超額完成市下達(dá)任務(wù)。“四個(gè)一批”項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)在談項(xiàng)目52個(gè)，意向投資額165.6億元；新簽約項(xiàng)目37個(gè)，合同投資額91.9億元；新開工項(xiàng)目28個(gè)，合同投資額62.9億元；新投產(chǎn)項(xiàng)目24個(gè)，合同投資額33.3億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)27家，新增稅收超千萬企業(yè)7家。園區(qū)工業(yè)增加值完成32.5億元，增長14.8%，稅收入庫1.6億元，增長31.1%。
    交通大會(huì)戰(zhàn)全面打響。省道S339和洋線古寨至老羅角段20公里及三多至老園水庫段11.5公里路面大修工程竣工通車；大環(huán)市公路和平段路面工程、大環(huán)城公路第一期動(dòng)工建設(shè)；林寨至熱水旅游公路、X173老林線林寨段路面大修、大壩礦產(chǎn)大道等工程建設(shè)有序推進(jìn)；完成自然村道硬底化改造90公里；修復(fù)彭寨、貝墩等鎮(zhèn)水毀公路；完成新城客運(yùn)站主樓建設(shè)；贛深高鐵和平東站選址通過專家評(píng)審。省道干線迎“國檢”順利通過驗(yàn)收，初步實(shí)現(xiàn)“暢、潔、綠、美、安”的道路通行環(huán)境。
    城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)加快推進(jìn)。新城核心區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)展順利，福和公園一期、商務(wù)中心、順景花園、影劇院等項(xiàng)目即將竣工使用，陽明二中休閑綠地建成開放；華城國際、億和城市廣場(chǎng)、聚隆三期等商住小區(qū)相繼建成。老城區(qū)提質(zhì)工程有序開展，穩(wěn)步推進(jìn)教育路周邊片區(qū)整治改造，實(shí)施和平河“一河兩岸”（一期）升級(jí)改造工程，打造親水休閑濱河公園景觀，城市品位逐步提升。

    三、努力保護(hù)生態(tài)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良
    生態(tài)建設(shè)蓬勃開展。完成7056畝生態(tài)景觀林帶提升工程和9.26萬畝森林碳匯、防護(hù)林、“四江”流域水源涵養(yǎng)林等多項(xiàng)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)林地管理和森林防火工作，有效維護(hù)森林資源安全。完成28個(gè)綠化美化村莊建設(shè)。城鄉(xiāng)清潔工程縱深推進(jìn)，成為“全省15個(gè)生活垃圾收運(yùn)處理達(dá)標(biāo)示范縣”之一。縣城生活垃圾無害化處理場(chǎng)、浰源污水處理設(shè)施竣工試運(yùn)營。縣城生活污水處理廠二期、彭寨生活污水處理廠以及合水、青州人工濕地等項(xiàng)目加快推進(jìn)。江河水環(huán)境綜合整治和飲用水水源保護(hù)力度加大，農(nóng)村環(huán)境連片整治取得實(shí)效。治理水土流失面積85平方公里。
    水利建設(shè)全面推進(jìn)。完成水利工程投資2.3億元。中小河流治理、省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、小流域綜合治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、村村通自來水、農(nóng)村小水電增效擴(kuò)容等民生水利項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“山區(qū)五市中小河流治理工程”全面進(jìn)場(chǎng)施工，完成工程投資1.5億元。
    環(huán)保監(jiān)管不斷加強(qiáng)。積極開展違法排污企業(yè)整治、環(huán)境安全百日大檢查、水環(huán)境專項(xiàng)治理、大氣環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成節(jié)能減排任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。開展礦產(chǎn)資源管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。不斷規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批程序，礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

    四、全力保障民生，人民生活更加幸福
    文體惠民全面鋪開。縣圖書館、縣文化館、縣博物館提升改造工程全面完成，縣檔案館新館建設(shè)有序推進(jìn)，縣老干部活動(dòng)中心啟動(dòng)建設(shè)。鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成90個(gè)行政村公共電子閱覽室建設(shè)。弘揚(yáng)家訓(xùn)文化，建成16個(gè)家訓(xùn)文化示范點(diǎn)。舉辦“古郡風(fēng)情”民俗攝影作品展、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年等大型群眾文化活動(dòng)。完成全國可移動(dòng)文物普查審核錄入工作，省級(jí)文物保護(hù)單位增至8處，墩頭藍(lán)紡織技術(shù)被列入第六批省級(jí)非遺名錄。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，體育事業(yè)取得新成績(jī)。《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施工作成效明顯，再獲“全國科普示范縣”。思想道德建設(shè)全面加強(qiáng)，志愿服務(wù)正能量持續(xù)傳遞。
    教育“雙創(chuàng)”圓滿收官。舉全縣之力，辦人民滿意教育。成功創(chuàng)建“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”和“省教育強(qiáng)縣”。義務(wù)教育階段“全面改薄”工作全面推進(jìn)，建成和愛學(xué)校、陽明鎮(zhèn)中心幼兒園，“文化育人”深入實(shí)施，普通高考再創(chuàng)佳績(jī)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
    衛(wèi)生計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)縣級(jí)3所公立醫(yī)院、基層衛(wèi)生院和公共衛(wèi)生單位改革；完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個(gè)一”醫(yī)療設(shè)施配套；縣120急救指揮中心、衛(wèi)生監(jiān)督所建成使用。大力開展優(yōu)生優(yōu)育健康惠民工程，計(jì)生服務(wù)工作水平進(jìn)一步提高。推進(jìn)食品藥品管理體制改革，基本完成縣、鎮(zhèn)、村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效打擊涉食涉藥制假售假違法犯罪。全面實(shí)施基本藥物制度，執(zhí)行網(wǎng)上集中采購零差價(jià)銷售。
    就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)施積極的就業(yè)政策，全年新增就業(yè)4123人，安置下崗失業(yè)再就業(yè)762人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3577人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以下。有序推進(jìn)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)240人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)462人。
    社會(huì)保障得到提升。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.1%，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒保障、醫(yī)療救助水平全面提升，底線民生保障更加有力。全民助殘健身工程示范點(diǎn)建成使用，完成殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作。簡(jiǎn)化醫(yī)療救助費(fèi)用結(jié)算程序，實(shí)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。新建公租房110套，城市棚戶區(qū)改造72套，新增發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼家庭40戶。扎實(shí)做好優(yōu)撫安置工作，“雙擁”創(chuàng)建取得實(shí)效。
    扶貧“雙到”成效明顯。第二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作累計(jì)投入扶貧資金4.5億元，47個(gè)貧困村集體平均年收入由幫扶前的2.2萬元，提高到5萬元以上，可開發(fā)貧困戶100％實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，順利通過省考核驗(yàn)收。
    社會(huì)治理深入推進(jìn)。安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，應(yīng)急管理及處置等工作得到增強(qiáng)。順利完成“六五”普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問全覆蓋。社會(huì)治安防控體系不斷完善，平安村居覆蓋率達(dá)95％以上；“3+2”專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)深入開展，成績(jī)?nèi)信琶壳埃桨埠推浇ㄔO(shè)取得實(shí)效。

    五、大力改進(jìn)作風(fēng)，行政效能更加明顯
    依法行政不斷加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議25件，政協(xié)委員提案31件，辦復(fù)率均為100%。網(wǎng)絡(luò)問政、政務(wù)公開不斷加強(qiáng)，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，完成17個(gè)鎮(zhèn)自助服務(wù)站點(diǎn)選址工作；“和平發(fā)布”官方政務(wù)微信上線運(yùn)行；依法行政考評(píng)、行政復(fù)議、法律援助有效開展。
    深化改革有力推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，新調(diào)整、取消行政審批事項(xiàng)56項(xiàng)。深化商事登記改革，有力促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新增市場(chǎng)主體1036戶，各類市場(chǎng)主體比改革前增長26%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付、村（居）資金使用“雙重公示”制度改革全面完成，行政執(zhí)法體系改革試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；縣采茶劇團(tuán)轉(zhuǎn)企改制基本完成。公務(wù)用車制度改革有序推進(jìn)，完成首批公務(wù)用車拍賣工作。
    廉政建設(shè)力度加大。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”問題反彈，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，塑造為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
    此外，編制、老齡、老區(qū)、人防、氣象、民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、愛國衛(wèi)生、工青婦幼、關(guān)心下一代等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，國防建設(shè)、史志檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、糧食供銷等工作取得新的進(jìn)步。
    2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃順利收官。“十二五”期間，在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，困難和挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，搶抓機(jī)遇，砥礪前行，較好完成了“十二五”規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)任務(wù)。我們深切體會(huì)到：
    “十二五”時(shí)期，是我縣綜合實(shí)力顯著提升的五年。全縣生產(chǎn)總值由2010年的39.7億元增加到2015年的89億元，增長79.7%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從15.1億元增加到23.7億元，增長28.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值從12.3億元增加到45.1億元，增長1.8倍；地方一般公共預(yù)算收入從1.4億元增加到4.9億元，增長2.5倍；稅收收入從2億元增加到6.8億元，增長2.4倍。五年間，福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園累計(jì)投入開發(fā)資金10.2億元，擴(kuò)容2平方公里，工業(yè)發(fā)展平臺(tái)不斷壯大，配套設(shè)施日趨完善，園區(qū)承載能力和接納能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入實(shí)施“三大工程”，新簽約入園項(xiàng)目68個(gè)，新建成投產(chǎn)項(xiàng)目54個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值、入庫稅收分別增長4.1倍和3.9倍。全縣接待旅游總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長2倍和4.4倍。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的20.7∶41.2∶38.1調(diào)整優(yōu)化為16.4∶43.5∶40.1。全面完成節(jié)能降耗和污染減排任務(wù)，連年通過國家生態(tài)功能區(qū)考核。“十二五”期間，我縣榮獲“中國溫泉之鄉(xiāng)”、“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“全國科普示范縣”、“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”、“廣東省旅游強(qiáng)縣”、“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”、“廣東省教育強(qiáng)縣”、“廣東省衛(wèi)生縣城”、“廣東省文明縣城”等重磅榮譽(yù)。2012年、2014年兩年榮獲市“三賽”考核縣區(qū)組第一名。
     “十二五”時(shí)期，是我縣城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。縣城框架進(jìn)一步拉大，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到12.2平方公里。啟動(dòng)實(shí)施大環(huán)市路和平段、大環(huán)城公路、旅游公路、礦產(chǎn)大道、X173老林線和X182良青線大修、新城客運(yùn)站等交通優(yōu)化升級(jí)工程，鋪設(shè)432.6公里硬底化自然村道，初步形成以縣城為中心，以高速、省道、縣道為主骨架，以鄉(xiāng)道、村道為脈絡(luò)的公路網(wǎng)。水利工程投資達(dá)6.6億元，完成中小河流治理工程145公里，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程69宗，灌渠三面光175公里，改造引水陂51宗，治理水土流失面積32平方公里，改善灌溉面積11.8萬畝，城鄉(xiāng)水利工程防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，建成縣城生活垃圾無害化處理場(chǎng)、17個(gè)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站和4600個(gè)村級(jí)垃圾收集點(diǎn)，城鄉(xiāng)清潔工程取得實(shí)效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提高。
     “十二五”時(shí)期，是我縣改革紅利最大釋放的五年。以增強(qiáng)人民“幸福感”為基調(diào)，實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革、商事登記制度改革、文化體制改革、林權(quán)改革、司法改革等一系列改革，改革紅利全面釋放。順利完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，重組縣發(fā)改局、縣文廣新局、縣衛(wèi)計(jì)局等6個(gè)政府部門，成立縣公共資源交易中心，撤銷2個(gè)事業(yè)單位。網(wǎng)上辦事大廳提前一年建成，網(wǎng)上政務(wù)初步實(shí)現(xiàn)“一站式辦理、一條龍服務(wù)”的目標(biāo)。全面推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，調(diào)整行政審批事項(xiàng)260項(xiàng)，壓減率達(dá)40%。農(nóng)村金融改革和信用體系建設(shè)成效明顯，216個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)站全覆蓋，建成信用村151個(gè)。醫(yī)改工作順利推進(jìn)，完成縣新人民醫(yī)院整體搬遷、縣婦幼保健院擴(kuò)容改造及12間鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院全面實(shí)行收支兩條線管理，平價(jià)門診、平價(jià)藥包服務(wù)全面鋪開，基本藥物制度實(shí)施范圍推廣至村級(jí)衛(wèi)生站，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題。
     “十二五”時(shí)期，是我縣人民生活顯著改善的五年。堅(jiān)持新增財(cái)力、公共資源向民生傾斜，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等民生實(shí)事上持續(xù)取得新進(jìn)展。五年間，民生支出達(dá)77.8億元，年均增長26.7%。優(yōu)先發(fā)展教育，全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。投入7.4億元，完成教育“雙創(chuàng)”工作，教育強(qiáng)鎮(zhèn)、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、特殊教育學(xué)校、規(guī)范化幼兒園四大建設(shè)任務(wù)全面完成，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校37所，規(guī)范化幼兒園34所。新增就業(yè)崗位約2.2萬個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)近3.5萬人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)7050人。職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；努力保障底線民生，五保戶集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別增長383%、104%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長128%和100%。扶貧開發(fā)“雙到”工作累計(jì)投入10.3億元，幫扶125個(gè)省定貧困村近1.7萬戶可開發(fā)貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，扶持近3萬農(nóng)戶完成住房改造。保障性住房建設(shè)力度加大，共建設(shè)公租房868套，棚戶區(qū)改造530套，新增發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼家庭91戶。對(duì)比“十一五”期末，我縣人均GDP和農(nóng)村居民人均可支配收入分別提高116%、86%，人民生活水平得到顯著提高。
     各位代表，過去的五年，是全縣上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難、奮勇爭(zhēng)先的五年，成績(jī)來之不易。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、駐和平人民解放軍、武警消防部隊(duì)官兵、深圳福田區(qū)等省市掛扶單位、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志、外出鄉(xiāng)賢和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
    成績(jī)面前，我們也清醒地看到，發(fā)展前進(jìn)中仍存在不少困難和問題。主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖快，但增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)壓力仍然很大；缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，工業(yè)支撐力仍然不強(qiáng)；部分群眾生活還比較困難，保障民生的任務(wù)依然繁重；少數(shù)干部理想信念不夠堅(jiān)定、工作理念不夠超前、大局服務(wù)意識(shí)和執(zhí)行能力不夠強(qiáng)，“等靠要”現(xiàn)象仍然存在。對(duì)上述存在的問題，我們將科學(xué)分析，沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

“十三五”發(fā)展目標(biāo)及2016年工作安排

    “十三五”是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，也是推進(jìn)和平振興發(fā)展的關(guān)鍵期。展望“十三五”，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有。我們務(wù)必增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，團(tuán)結(jié)一致、乘勢(shì)而上，把握新常態(tài)、踐行新理念，更加注重調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加注重生態(tài)保護(hù)，更加注重保障和改善民生，更加注重維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加奮發(fā)有為地開創(chuàng)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
    “十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全縣綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷提升，生態(tài)文明建設(shè)再創(chuàng)新佳績(jī)，社會(huì)文明達(dá)到新水平，人民生活得到新改善。全縣生產(chǎn)總值年均增長10%，到2020年突破143億元；人均生產(chǎn)總值年均增長9.5%；固定資產(chǎn)投資年均增長15%；地方一般公共預(yù)算收入年均增長13%；全社會(huì)工業(yè)增加值年均增長9.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%；到2018年與全省同步建成小康社會(huì)。完成節(jié)能減排任務(wù)。
    2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是脫貧、轉(zhuǎn)型、提質(zhì)的關(guān)鍵之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作意義重大。
    今年工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及省、市重大決策部署，在市委、市政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立五大發(fā)展理念，以全面深化改革為動(dòng)力，以“三賽”目標(biāo)為引領(lǐng)，腳踏實(shí)地抓經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)惠民生，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的良好開局，加快和平振興發(fā)展。
    經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；全社會(huì)工業(yè)增加值增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%；地方一般公共預(yù)算收入增長11%；固定資產(chǎn)投資增長17%；實(shí)際利用外商直接投資增長3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)；完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
    為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)做好以下五方面工作：

    一、注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展
    著力做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。
    突出工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力。努力拓展園區(qū)發(fā)展空間，解決企業(yè)用地瓶頸。加快福和合作共建產(chǎn)業(yè)園、大壩工業(yè)集中發(fā)展區(qū)“七通一平”建設(shè)，新增開發(fā)土地1平方公里。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，促成園區(qū)物流基地動(dòng)工建設(shè)。大力推進(jìn)“五個(gè)基地”建設(shè)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速產(chǎn)業(yè)集聚，促成規(guī)模效應(yīng)。啟動(dòng)“智慧園區(qū)”建設(shè)，將園區(qū)打造成基礎(chǔ)設(shè)施高端、管理服務(wù)高效、創(chuàng)新環(huán)境高質(zhì)的現(xiàn)代化信息園區(qū)。
    推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。設(shè)立工業(yè)技改創(chuàng)新扶持專項(xiàng)資金及科技改革專項(xiàng)資金，用于高新技術(shù)企業(yè)培育、科技創(chuàng)新載體建設(shè)。成立縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心，引導(dǎo)12家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，組織2家以上企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”和智能化改造。力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)1家以上，支持2家科技型企業(yè)納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，建成省級(jí)工程研發(fā)中心1個(gè)以上。引進(jìn)和培育一批有資源依托、環(huán)保水平高、吸納就業(yè)多的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)鐘表檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)品展示交易中心、鐘表制造孵化基地規(guī)劃建設(shè)工作，爭(zhēng)取與福田區(qū)合作共建科技企業(yè)孵化基地。
    積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“五個(gè)示范縣”建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作；推動(dòng)林寨省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)取得初步成效。完成縣糧食儲(chǔ)備倉庫二期工程建設(shè)。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，著力打造無害化禽畜養(yǎng)殖基地。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻、獼猴桃、百香果、茶葉、高山油茶等標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)果園、生態(tài)休閑農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。加快科技創(chuàng)新與推廣，推進(jìn)下車、東水2個(gè)區(qū)域農(nóng)技推廣中心站建設(shè)，完成新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，培育壯大 “農(nóng)業(yè)四大經(jīng)營主體”，帶動(dòng)更多農(nóng)戶致富。力爭(zhēng)新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織100家以上。
    全力抓好商旅服務(wù)。進(jìn)一步挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，深入推進(jìn)省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、示范點(diǎn)建設(shè)，扶持一批特色景觀旅游鎮(zhèn)村，推動(dòng)傳統(tǒng)觀光旅游向休閑度假、健康養(yǎng)生轉(zhuǎn)變。做好林寨古村核心景區(qū)保護(hù)開發(fā)，推動(dòng)旅游提檔升級(jí)。加大旅游配套設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化旅游宣傳推介和區(qū)域合作。大力推動(dòng)餐飲住宿、休閑娛樂和特色旅游商品等商旅配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培育消費(fèi)新增長點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展大型超市、連鎖經(jīng)營、物流配送等新興服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)商超百貨和房地產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)延伸，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

    二、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
    按“規(guī)劃講統(tǒng)籌、建設(shè)出精品、管理重標(biāo)準(zhǔn)”的要求，聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持“以產(chǎn)興城，立城興產(chǎn)”發(fā)展理念，提升產(chǎn)城融合發(fā)展水平。重點(diǎn)打造工業(yè)園區(qū)、老城區(qū)、南園商業(yè)園區(qū)、新城核心區(qū)“四區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生合一”。推進(jìn)文化廣場(chǎng)、福和公園、黃沙水庫、縣城西出口路段改造等四大擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目。在福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園內(nèi)實(shí)施福和文化休閑廣場(chǎng)工程建設(shè)；加快南園開發(fā)建設(shè)步伐，力促新城客運(yùn)站、和平國際商貿(mào)城等項(xiàng)目建成使用，增強(qiáng)城區(qū)綜合服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，完善縣城總體規(guī)劃修編，做好新城、老城片區(qū)控制性規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃建設(shè)水平。實(shí)施城中村“三舊”改造工程，積極推進(jìn)縣人民醫(yī)院舊址及周邊用地連片開發(fā)。全面推進(jìn)10個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，挖掘鄉(xiāng)村資源特色，培育特色鎮(zhèn)村，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。完成“萬村綠”示范村種植改造任務(wù)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)清潔及宜居村鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程，建設(shè)美麗新農(nóng)村。
    強(qiáng)化城市管理。牢固樹立“三分建七分管”的理念，進(jìn)一步完善城市管理長效機(jī)制。加強(qiáng)整治城市衛(wèi)生環(huán)境和交通秩序，著力抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、單位庭院、居民小區(qū)、建筑工地等領(lǐng)域和場(chǎng)所的精細(xì)化管理，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”、 “創(chuàng)文”成果，進(jìn)一步提升城市形象。健全縣城環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)縣城生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和管理，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加大規(guī)劃區(qū)內(nèi)“兩違”建筑整治力度，重拳打擊違建行為。
    夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。構(gòu)建外通內(nèi)暢交通網(wǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快大環(huán)城公路建設(shè)，構(gòu)建縣城“三橫四縱”交通網(wǎng)絡(luò)格局。推進(jìn)贛深高鐵和平段、大環(huán)市路和平段、林寨至熱水旅游公路等大項(xiàng)目建設(shè)，做好礦產(chǎn)大道、茂綠源進(jìn)園公路、和優(yōu)公路、X173老林線大修工程掃尾工作。加快推進(jìn)村村通自來水、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等民生水利項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建電力信息網(wǎng)，加強(qiáng)輸變電工程建設(shè)，新建與改造配網(wǎng)工程項(xiàng)目86個(gè)，做好7個(gè)供電所綜合樓建設(shè)項(xiàng)目前期工作。加快光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，滿足人民群眾對(duì)信息化的需求。

    三、注重生態(tài)涵養(yǎng)，深化綠色發(fā)展
    圍繞省委全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)和市委打造“廣東綠谷”目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、治理和修復(fù)，完善生態(tài)屏障功能，推動(dòng)綠富共贏發(fā)展。
    保護(hù)治理生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城三大林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。抓好林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程和森林撫育任務(wù)落實(shí)，完成造林綠化工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)森林資源“雙增”目標(biāo)，森林覆蓋率保持在76.3%以上。切實(shí)做好林業(yè)生態(tài)紅線劃定與保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊亂挖亂采、亂砍濫伐、亂捕濫獵行為。抓好森林防火工作，嚴(yán)格落實(shí)森林防火問責(zé)制。抓實(shí)非法礦點(diǎn)跟蹤監(jiān)管和生態(tài)恢復(fù)治理，重點(diǎn)對(duì)32個(gè)持證礦點(diǎn)實(shí)施復(fù)墾復(fù)綠整治。科學(xué)有序開發(fā)風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電資源。全面推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)居民節(jié)約能源。
    集約管理土地資源。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置建設(shè)用地。加大閑置土地清查處置力度，充分盤活存量建設(shè)用地，統(tǒng)籌安排發(fā)展用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和土地增減掛鉤復(fù)墾工作。扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“十有縣”創(chuàng)建工作，做好貝墩鎮(zhèn)強(qiáng)新村、東水娥王宮二期等特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程以及下車鳩山851稀土礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程。
    加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控管理。認(rèn)真貫徹實(shí)施新《環(huán)保法》，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭上控制能耗不合理增長。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，切實(shí)抓好主要污染物總量減排工作，加快推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作。抓好工商貿(mào)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用與節(jié)能降耗。全力治理農(nóng)業(yè)面污染源，根本扭轉(zhuǎn)禁養(yǎng)區(qū)源頭污染狀況。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，劃定飲用水水源區(qū)保護(hù)紅線，保障飲水安全。加強(qiáng)粵贛跨界流域聯(lián)防聯(lián)控，加大對(duì)主要河流沿岸餐飲場(chǎng)所整治力度。推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣城污水處理廠以及配套管網(wǎng)等排污設(shè)施，確保污水處理率達(dá)88%以上。

    四、注重深化改革，加快開放發(fā)展
    全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，把改革紅利不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能，助力開放發(fā)展。
    縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)部門權(quán)責(zé)清單制度改革工作，公布縣政府部門權(quán)責(zé)清單，抓好事業(yè)單位分類改革。推行外商投資“十證聯(lián)辦”制度，打通項(xiàng)目從登記注冊(cè)到正式開業(yè)的“一站式”服務(wù)鏈。深化商事登記制度改革，繼續(xù)推動(dòng)“三證合一”工作。落實(shí)寬進(jìn)嚴(yán)管要求，加強(qiáng)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。加快公共資源交易體制改革，健全公共資源交易管理制度。完善實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記工作。加快推進(jìn)行政綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作步伐，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度，完成基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)。開展農(nóng)村集體“三資”清理核實(shí)工作，推動(dòng)農(nóng)村政務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺(tái)和集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。
    加強(qiáng)跨區(qū)域合作交流。緊抓贛深高鐵建設(shè)契機(jī)，圍繞贛深高鐵這一“經(jīng)濟(jì)線”、“生活線”，主動(dòng)融入“深莞惠+汕尾、河源（3+2）”新型都市圈。積極承接深莞惠地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化產(chǎn)業(yè)鏈分工合作。加強(qiáng)與福田區(qū)交流合作，探索建立“四大合作機(jī)制”，借力發(fā)達(dá)地區(qū)人才、技術(shù)和創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，助推我縣各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮省際邊界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用好用活蘇區(qū)振興、中部崛起等政策資源，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接，探索創(chuàng)建粵贛省際區(qū)域合作創(chuàng)新區(qū)，打造粵北贛南地區(qū)區(qū)域物流中心。
    提升招商引資實(shí)效。以“智慧園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、效益園區(qū)、低碳園區(qū)”建設(shè)為新方向，圍繞工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，完善招商激勵(lì)、項(xiàng)目評(píng)估、約束考核“三大機(jī)制”，穩(wěn)妥推進(jìn)金融資本、地產(chǎn)資本和工業(yè)資本“三資融合”。加強(qiáng)與各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的溝通聯(lián)系，開展更有針對(duì)性的招商。著力在新醫(yī)藥、鐘表制造、精密電子和礦產(chǎn)資源精深加工等產(chǎn)業(yè)上招大引強(qiáng)，鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)引進(jìn)投資強(qiáng)度大、稅收貢獻(xiàn)率高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全面提高在談、簽約、開工和投產(chǎn)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化率。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在談項(xiàng)目20個(gè)以上，新簽約項(xiàng)目10個(gè)以上，新開工項(xiàng)目10個(gè)以上，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上。
    大力發(fā)展市場(chǎng)主體。打好幫扶企業(yè)“組合拳”，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”高潮。加快建立中小微企業(yè)信用信息平臺(tái)，拓寬民營企業(yè)融資渠道。放寬民營資本市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)等領(lǐng)域，培育壯大一批民營骨干企業(yè)。營造公平公正的社會(huì)氛圍，提升市場(chǎng)服務(wù)水平，促進(jìn)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)。

    五、注重民生民利，提升共享發(fā)展
    以增進(jìn)人民福祉為目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，努力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
    實(shí)施基本公共服務(wù)均等化。抓好基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)工作，加快構(gòu)建公共服務(wù)體系。完善縣城學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。推動(dòng)普高優(yōu)質(zhì)多樣特色化發(fā)展，完善職業(yè)教育體系，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。確保和愛學(xué)校、陽明鎮(zhèn)中心幼兒園秋季招生，提升特殊教育發(fā)展水平。做好省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)工作，積極創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。圍繞打造健康和平、衛(wèi)生強(qiáng)縣目標(biāo)，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上看病”。啟動(dòng)建設(shè)縣中醫(yī)院、精神病院業(yè)務(wù)大樓，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院及村級(jí)衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，培養(yǎng)一支醫(yī)德高尚、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的醫(yī)療隊(duì)伍。完善重大疾病防控體系建設(shè)，有效控制傳染病發(fā)生與流行。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，依法組織實(shí)施全面二孩政策。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策措施，指導(dǎo)和幫助高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。加快推進(jìn)縣老干部活動(dòng)中心建設(shè)，力爭(zhēng)完成縣人武部新營房建設(shè)。進(jìn)一步做好養(yǎng)老參保擴(kuò)面和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保繳費(fèi)工作，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障水平。積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，大力改善困難群眾居住條件。加強(qiáng)殯葬管理工作，啟動(dòng)普惠性公墓山建設(shè)。
    扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，全面開展新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作，把42個(gè)重點(diǎn)貧困村，全縣年人均可支配收入低于4000元的6378戶16423人列入精準(zhǔn)扶貧范圍。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)扶貧以及就業(yè)轉(zhuǎn)移、教育培訓(xùn)、電商扶貧、金融扶貧等專項(xiàng)扶貧。大力改善貧困地區(qū)道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，提高貧困村自我發(fā)展能力。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、企業(yè)等直接參與掛鉤扶貧。
    增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。鞏固“創(chuàng)文”成果，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，廣泛開展道德實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)工作。大力推進(jìn)文化惠民工程，提升“三館”免費(fèi)開放服務(wù)水平。推進(jìn)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村級(jí)文化站（室）、電子閱覽室、體育活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。開展自然村落歷史人文普查，全力抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。開通網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)，完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高頻廣播安裝。完善體育設(shè)施，啟動(dòng)縣體育中心項(xiàng)目建設(shè)。廣泛開展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)；進(jìn)一步加大科普工作力度，積極提升公民科學(xué)素質(zhì)。
    努力確保社會(huì)穩(wěn)定。完善治安網(wǎng)格化管理機(jī)制，增加縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安監(jiān)控視頻，推進(jìn)立體化社會(huì)預(yù)防體系及“平安細(xì)胞”工程建設(shè)。加大打擊各類違法犯罪行為力度，做好“4+2”專項(xiàng)打擊行動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高群眾安全感。創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)能力，加大事故隱患排查及矛盾糾紛調(diào)處力度。拓寬和暢通信訪渠道，打造“陽光信訪”，落實(shí)信訪首辦責(zé)任制，依法妥善解決信訪問題。扎實(shí)開展國防教育，加強(qiáng)人民武裝和“雙擁”工作。完善一村（社區(qū)）一法律顧問、法律援助和司法救助制度，提升便民法律服務(wù)質(zhì)量；開展“七五”普法工作，完成人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。完善應(yīng)急預(yù)案，抓好應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提升安全生產(chǎn)水平。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，努力創(chuàng)建“廣東省質(zhì)量強(qiáng)縣示范城市”。抓好食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、史志、檔案、對(duì)臺(tái)、婦女兒童、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、殘疾服務(wù)等工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
    著力辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持執(zhí)政為民，始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解民憂、謀民生、興民利。認(rèn)真辦好十件惠民實(shí)事：1、加快實(shí)施大環(huán)城公路建設(shè)。2、老城區(qū)新建2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。3、新建城南小學(xué)、豐道小學(xué)，啟動(dòng)一所初級(jí)中學(xué)規(guī)劃建設(shè)。4、啟動(dòng)建設(shè)縣中醫(yī)院、縣精神病院業(yè)務(wù)大樓。5、完成城市棚戶區(qū)改造80套、新增發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼50戶及農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。6、提高低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和孤兒救助標(biāo)準(zhǔn)。7、啟動(dòng)普惠性公墓山建設(shè)。8、完成3.3萬畝森林碳匯重點(diǎn)工程及1.31萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。9、推動(dòng)和平河“一河兩岸”（二期）升級(jí)改造項(xiàng)目，實(shí)施和平河清淤治理工程。10、完成89.6公里中小河流治理工程建設(shè)。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

    面對(duì)繁重的改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)，我們將堅(jiān)持以善學(xué)為基，以效能為要，以擔(dān)當(dāng)為責(zé)，以落實(shí)為本，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題回潮反彈，努力打造一支干事有激情、做事高標(biāo)準(zhǔn)、遇事敢負(fù)責(zé)、處事能果斷的干部隊(duì)伍。
    善學(xué)習(xí)，打造學(xué)習(xí)型政府。立足新常態(tài)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，準(zhǔn)確把握政策走向，尋求政策與實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)，更好更快地推進(jìn)工作。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，建立健全學(xué)習(xí)制度，標(biāo)桿先進(jìn)，把學(xué)習(xí)研究成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的得力措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，切實(shí)把黨的要求和人民群眾的意愿落實(shí)到政府的具體工作中。
    快節(jié)奏，打造效能型政府。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)糾正干部職工松散懶庸、推諉扯皮、效率低下等行為。大力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，保持工作快節(jié)奏、高效率，推動(dòng)政府辦事大提速，不斷提高行政效率和服務(wù)水平，為企業(yè)排憂，為群眾解難，促進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階。
    敢擔(dān)當(dāng)，打造責(zé)任型政府。全面踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)難、敢于擔(dān)責(zé)的精神，著力形成敢抓敢管、真抓真管的氛圍。依法履行職責(zé)，加大依法行政考評(píng)力度，提高依法行政水平。完善行政職權(quán)清單管理制度，完善行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，落實(shí)政府部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制。
    抓落實(shí)，打造務(wù)實(shí)型政府。始終保持敢為人先的勇氣，弘揚(yáng)真抓實(shí)干精神，做到講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，以昂揚(yáng)的銳氣克服前進(jìn)道路的困難和瓶頸。認(rèn)真落實(shí)縣委重大決策，推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾輿論監(jiān)督。進(jìn)一步健全督查督辦工作機(jī)制，扭住關(guān)鍵、打破常規(guī)、全力以赴抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落地生根，開花結(jié)果。

    各位代表，把握新常態(tài)、激發(fā)新動(dòng)力，展望“十三五”，我們對(duì)和平發(fā)展充滿信心。讓我們?cè)邳h的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神指引下，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新有為，為實(shí)現(xiàn)和平振興發(fā)展而努力奮斗！

大會(huì)秘書處                        2016年3月16日
 

名詞注釋

    1、“三賽”：賽科學(xué)發(fā)展、賽項(xiàng)目水平、賽責(zé)任落實(shí)。
    2、“三大抓手”：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。
    3、農(nóng)業(yè)“五個(gè)示范縣”：“全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣”、 “全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣”、“農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣”以及“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范縣”等五個(gè)示范縣。
    4、“五位一體”示范基地：即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地，指高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)融合“設(shè)施、農(nóng)藝、科技、質(zhì)量安全、經(jīng)營主體”為內(nèi)容，以“機(jī)械化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化”為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。
    5、“互聯(lián)網(wǎng)+”：“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
    6、“三通一平”：水通、電通、路通和場(chǎng)地平整。
    7、“四江”：廣東省境內(nèi)珠江、東江、西江、韓江。
    8、教育“雙創(chuàng)”：創(chuàng)建“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”和“廣東省教育強(qiáng)縣”。
    9、“五個(gè)一”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備“五個(gè)一”設(shè)備（救護(hù)車、全自動(dòng)生化儀、心電圖儀、500毫安X線機(jī)、B超機(jī)各1臺(tái)）。
    10、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
    11、“雙擁”：地方擁軍優(yōu)屬，軍隊(duì)擁政愛民。
    12、扶貧開發(fā)“雙到”：扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”。
    13、“六五”普法：1986年，黨中央宣布全國普法開始，每五年為一個(gè)制定周期。2011年--2015年在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年普法規(guī)劃。
    14、“3+2”專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)：打擊整治盜搶、掃黑除惡、打擊整治賭博，以及打擊整治涉食藥、制假售假等專項(xiàng)行動(dòng)。
    15、“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
    16、“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)，是當(dāng)前公共行政領(lǐng)域亟待解決的問題之一。
    17、“三大工程”：“三個(gè)50”工程、“三個(gè)100”工程和“雙百億”工程。
    18、“七通一平”：指土地（生地）在通過一級(jí)開發(fā)后，使其達(dá)到具備給水、排水、通電、通路、通訊、通暖氣、通天然氣或煤氣以及場(chǎng)地平整的條件，使二級(jí)開發(fā)商進(jìn)場(chǎng)后可以迅速開發(fā)建設(shè)。
    19、“五個(gè)基地”：“電子產(chǎn)品制造及配套基地”、“鐘表制造基地”、“中醫(yī)藥制造基地”、“新型建材制造基地”和“雙創(chuàng)孵化器創(chuàng)業(yè)基地”等。
    20、農(nóng)業(yè)“四大經(jīng)營主體”：指農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶。
    21、“三舊” 改造：是指廣東省特有的改造模式，分別是舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。
    22、宜居村鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程：編制一批高質(zhì)量的村鎮(zhèn)規(guī)劃、實(shí)施一批高標(biāo)準(zhǔn)的村莊整治、完成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、建設(shè)和完善一批標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)、建設(shè)一批保障性住房、建設(shè)一批農(nóng)民示范新村。
    23、“兩違”建筑：指違法用地和違法建設(shè)行為。
    24、縣城“三橫四縱”：指縣城城區(qū)主骨架，“三橫”包括福和大道、平安大道、環(huán)城北路，“四縱”包括和平大道、濱河大道、環(huán)城東路、環(huán)城西路。
    25、農(nóng)村集體“三資”：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。
    26、“三證合一”：工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證。
    27、“四大合作機(jī)制”：創(chuàng)新平臺(tái)共享共建機(jī)制、創(chuàng)新資源開發(fā)共享機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)對(duì)接機(jī)制、創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。
    28、“三館”：指文化館、圖書館、博物館。
    29、“平安細(xì)胞”工程：包括平安村、平安社區(qū)、平安物業(yè)管理小區(qū)（大廈）、平安工地、平安企業(yè)、平安市（商）場(chǎng)、平安校園、平安醫(yī)院、平安銀行、平安機(jī)關(guān)、平安旅游單位、平安娛樂場(chǎng)所、平安車站、平安大道（鐵路）、平安家庭等15個(gè)方面。“平安細(xì)胞”工程建設(shè)的目標(biāo)有六大項(xiàng)：政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、文化活動(dòng)健康、法制健全、群眾滿意。
    30、“4+2”專項(xiàng)打擊行動(dòng)：打擊涉毒、涉偷搶、涉電信詐騙、涉金融突出犯罪以及涉黃賭、涉農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。
    31、“七五”普法：2016年--2020年是第七個(gè)普法周期。
    32、中央八項(xiàng)規(guī)定：要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況；要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)；要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)；要規(guī)范出訪活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng)；要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制；要改進(jìn)新聞報(bào)道；要嚴(yán)格文稿發(fā)表；要厲行勤儉節(jié)約。
    33、“三嚴(yán)三實(shí)”：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。