〔2019·2〕縣十六屆人大四次會議文件（1）

  政 府 工 作 報 告

——2019年2月26日在和平縣第十六屆

人民代表大會第四次會議上

代縣長   黃海生

各位代表：

現(xiàn)在，我代表和平縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

2018年是改革開放40周年、和平置縣500周年，是和平改革發(fā)展史上具有重要意義的一年。一年來，習近平總書記兩次對廣東工作作出重要指示，省委李希書記兩次對河源工作提出要求，為和平開創(chuàng)工作新局面提供了強大動力和根本遵循。

過去一年，我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和一系列重要指示批示精神，深入貫徹落實省委十二屆歷次全會精神、李希書記關于河源工作的講話精神，認真落實市委七屆歷次全會精神及丁紅都書記調研和平的講話要求，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。我們緊緊圍繞廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”，河源建設成為“示范區(qū)”“排頭兵”，走出生態(tài)河源、現(xiàn)代河源相得益彰的發(fā)展新路的使命任務，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展要求，全面落實中央和省、市各項重大決策部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，主動融入粵港澳大灣區(qū)建設，同心同德、共克時艱，砥礪前行、拼搏奮斗，堅持以“兩個和平”發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同推進“五個和平”建設，全縣經濟和社會各項事業(yè)取得新進步，和平正以更加自信、自尊、自豪、自強的精神和姿態(tài)闊步邁上改革開放再出發(fā)的新征程。

一、致力調優(yōu)結構，經濟發(fā)展更加穩(wěn)健

    面對經濟下行壓力，我們凝心聚力謀發(fā)展，攻堅克難抓建設，堅持以供給側結構性改革為主線，全力興產業(yè)、強實體、調結構、提品質、增效益，經濟發(fā)展穩(wěn)中向好，發(fā)展基礎持續(xù)夯實。2018年完成生產總值112.8億元，增長6.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.3%；固定資產投資增長35.7%；社會消費品零售總額增長10.1%；地方一般公共預算收入6.2億元，增長10.2%；稅收收入8.6億元，增長5.5%；城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入達23229元、14052元，分別增長6.4%、9.3%。十一項主要經濟指標增速有3項排名全市第一，3項排名第三。三次產業(yè)結構優(yōu)化為15.7∶36.3∶48.0。

工業(yè)發(fā)展提質增效。堅持產業(yè)強縣戰(zhàn)略，落實省市促進工業(yè)經濟發(fā)展政策，主動為企業(yè)減負，積極推進鐘表、新電子、新醫(yī)藥、新能源等產業(yè)集約集聚發(fā)展，不斷筑牢縣域經濟高質量發(fā)展基礎，園區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值95.7億元、增加值22.95億元，全口徑稅收2.4億元；在2017年全省產業(yè)轉移園考核中獲優(yōu)秀等次；實施新上規(guī)模企業(yè)培育計劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，投入技改資金8.8億元，組織22家企業(yè)開展技術改造；新認定國家高新技術企業(yè)2家、國家科技型中小企業(yè)12家。

特色農業(yè)優(yōu)化升級。深化農業(yè)供給側結構性改革，農業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化水平得到提升，農業(yè)更有前景、農民更有盼頭。“和平獼猴桃”榮獲國家地理標志保護產品，獼猴桃省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園啟動建設，成功申報嶺南特色水果產業(yè)示范縣。燈塔盆地國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)（和平片區(qū)）建設扎實推進，青州茶葉、合水油茶、公白花卉等3個萬畝基地初具規(guī)模，林寨省級新農村示范片建設成效明顯。完成糧食功能區(qū)劃定和2.3萬畝高標準基本農田建設；農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成。農村集體產權制度改革國家試點縣工作任務有效落實，4454個經濟組織完成清產核資。新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級2家，新增“一村一品”專業(yè)村10個，新發(fā)展農民專業(yè)合作社168家，新增省級名牌農產品3個、無公害農產品3個。

第三產業(yè)活力增強。全域旅游開發(fā)格局初具雛形，熱水鎮(zhèn)入選省級綠谷康養(yǎng)創(chuàng)新小鎮(zhèn)，林寨古村、古寨河東村分別入選省級“改革開放示范村”和“紅色村”；以陽明文化、客家文化為主題的鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，大壩水背村、下車和一村、熱水下徑村等旅游示范村及粵贛古道、東江上游沿江等精品線路加快打造，全年接待旅游人數(shù)353.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入30.4億元，分別增長11.5%、12%。金融商貿流通業(yè)快速發(fā)展，規(guī)范完善信用村和金融服務站建設，創(chuàng)新特色農業(yè)純信用貸并在全市推行；縣域金融機構各項存貸款余額分別增長8%、12.1%；農村電商發(fā)展迅速，建成鎮(zhèn)村電商服務站169個，入選創(chuàng)建國家級電子商務進農村綜合示范縣。“廣東省質量強縣示范縣”創(chuàng)建步伐加快，質量建設上新水平。

二、激發(fā)改革活力，發(fā)展動能更加強勁

    我們積極搶抓“四大機遇”，全力強平臺、抓招商、建項目，激發(fā)改革開放的強大效能，跨越發(fā)展活力進一步釋放。

各項改革蹄疾步穩(wěn)。堅持問題導向、綜合實力，以改革促發(fā)展。財稅金融改革持續(xù)深化，嚴格落實減稅降費政策，全年減稅降費達1.4億元；加快投融資體制改革，實現(xiàn)交通基礎設施項目融資7億元；完成和平農商行改制工作。行政體制改革扎實推進，深化“放管服”改革，清理規(guī)范行政審批中介服務事項4項；推進“減證便民”，取消證明事項62項，調整清理部門權責事項6105項。持續(xù)深化商事制度改革和“雙隨機、一公開”監(jiān)管，企業(yè)開辦時間壓縮至3.5個工作日，新增市場主體3133戶。“數(shù)字政府”建設加快，“一門式、一網式”政務服務模式改革、政府網站集約化改造升級、政務信息系統(tǒng)共享平臺建設有序推進。

發(fā)展平臺加快構建。突出培育經濟增長點，加快工業(yè)平臺開發(fā)。投入5億元，擴園1平方公里；大力開展閑置土地清查工作，盤活工業(yè)閑置土地189畝。完成444公頃土地規(guī)劃申報，依托福和產業(yè)轉移園推進產業(yè)共建、帶動產業(yè)集聚。智慧“雙創(chuàng)”物流園開工建設，“六路兩橋”“五化五網”項目加快推進。落實招商引資優(yōu)惠政策，推行專業(yè)招商、產業(yè)鏈招商，園區(qū)全年實現(xiàn)在談項目50個、新簽約項目11個、新開工項目12個、新投產項目6個。

項目建設有力推進。始終把項目建設作為重要抓手，全力擴大有效投資。進一步完善縣領導掛鉤聯(lián)系重點項目機制，掛圖作戰(zhàn)、現(xiàn)場辦公調度，大力破解項目 “用地、征拆、融資”三大難題。舉辦3次全市系列經貿活動和平分會場項目集中動工投產儀式，集中動工38項、竣工投產11項。年度45項重點項目完成總投資45.9億元，園區(qū)北擴、村村通自來水等13個項目被納入省、市重點項目建設，完成投資18.5億元，投資支撐更加有力。

三、推動融合發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居

堅持規(guī)劃、建設、管理并重，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、基礎設施、要素配置等方面相互融合、共同發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜業(yè)。

擴容提質成效明顯。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善，縣城總規(guī)和高鐵新區(qū)、大壩工業(yè)區(qū)控規(guī)加快編制；完成彭寨、熱水2個特色小鎮(zhèn)及4個美麗鄉(xiāng)村市級試點規(guī)劃編制；完成216個行政村規(guī)劃編制，覆蓋率100%。城市品質不斷提升，城區(qū)、產業(yè)園區(qū)服務配套更加完善，產城融合成效凸顯，城市集聚力和承載力明顯增強。投入3900多萬元，完成52項市政工程建設；和平公園、福和公園一期、和平河“一河兩岸”四期建成開放；南堤市場、河唇市場建成使用；老干部（老年人）大學建設扎實推進；龍湖河、老城區(qū)“三舊”、棚戶區(qū)改造力度加大；新鋪15公里供水、供氣管網，完成10條背街小巷、積水道路改造。彭寨、下車、浰源等鎮(zhèn)街提質改造效果明顯。

人居環(huán)境持續(xù)改善。以鞏固省縣級文明城市、省衛(wèi)生縣城成果，爭創(chuàng)全國縣級文明城市提名資格為抓手，大力實施城市美化、綠化、亮化、凈化、文化提升工程，城市對外形象和美譽度明顯提升。積極開展“星級宜居社區(qū)”創(chuàng)建活動，集中力量整治“六亂”，取締影響環(huán)境和交通秩序的夜市攤點60余處，城市更加干凈、整潔、有序。狠抓違法用地清理整改，處理違法圖斑20宗，拆除違章建筑18宗，城市管理質量有效提升。大力推動農村垃圾、污水、廁所“三大革命”，全域推進“三清三拆三整治”工作，累計完成“三拆除”110萬平方米、“三清理”24.5萬噸、“三整治”3240處，鎮(zhèn)村面貌變化喜人。

基礎設施不斷完善。交通網絡日益暢通便捷，旅游公路林寨至合水段建成通車，東水東江大橋基本建成，贛深高鐵（和平段）、大環(huán)城公路建設、下車至竹園道路改造前期工作扎實推進，“四好農村路”加快建設，實施多條省、縣道路面大修，完成村道硬底化147公里、行政村道窄路基路面拓寬150公里、公路安全生命防護工程112公里。水利能源項目建設高效實施，村村通自來水工程完成投資1.3億元，解決20.5萬人口飲水問題；高效節(jié)水灌溉、病險水庫除險加固等水利工程加快實施；電力保障水平進一步提高，90項基建配網工程全線推進，13個供電所技術業(yè)務用房建成使用。

四、突出綠色發(fā)展，綠水青山更加秀美

堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，以中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察為契機，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守好了一江清水和青山翠嶺。

天更藍。大力實施藍天行動計劃，規(guī)范建筑工地、渣土車揚塵治理，揚塵污染管控力度加大。實施更嚴格的污染物排放標準，強抓工業(yè)廢氣排放監(jiān)管，嚴防“地條鋼”死灰復燃。推廣清潔能源應用，完成新能源汽車充電樁規(guī)劃布點工作。空氣質量優(yōu)良天數(shù)保持在96%以上，環(huán)境保護責任考核、污染減排考核排名全市第一。

地更綠。綠化和平大行動取得新成效，完成森林碳匯重點生態(tài)工程3.8萬畝、森林撫育20.5萬畝，建成鄉(xiāng)村綠化美化示范點18個，實現(xiàn)森林蓄積量和覆蓋率“雙增”目標。嚴格落實森林限伐措施，桉樹林改造有序推進。實行網格化管護，林火遠程視頻監(jiān)控覆蓋面逐步擴大，林火發(fā)生率、受害率明顯下降。制定土壤污染防治行動計劃，遏制農業(yè)面源污染。加強土地資源管理，整治清理一批“大棚房”；立案查處24宗非法采礦、采砂行為。

水更清。認真落實“河長制”“湖長制”，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級河長全覆蓋，制定“一河一策”整治方案，“五清”專項行動扎實推進，完成37.9公里中小河流治理，河道整治成效明顯。縣城應急備用水源地動工建設，黃峰斗水庫固定攔截漂浮物工程建成使用，集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項整治工作順利完成。縣城污水處理廠三期、四期管網建成使用，縣城建成區(qū)污水收集實現(xiàn)全覆蓋；鎮(zhèn)村生活污水處理設施建設走在全市前列。中央、省環(huán)保督察整改工作落到實處，關閉拆除非法養(yǎng)殖場120家。積極推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用；扎實開展污染源普查、固廢污染防治工作，完成7個鎮(zhèn)級簡易垃圾填埋場整治。

五、大力改善民生，人民生活更加美好

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾日益增長的美好生活需要，努力在發(fā)展中保障和改善民生，全年民生支出36.2億元, 占公共預算支出81.5%，增長18.8%，群眾獲得感、幸福感和安全感持續(xù)提升。

鄉(xiāng)村振興開局良好。縣級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見及相關配套方案陸續(xù)出臺，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“百日行動”，選派128名優(yōu)秀干部擔任駐村工作組組長（組員），“1+6+N”穩(wěn)步推進，“示范引領、村村整治”工作成效顯著。扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作扎實推進，11個試點村入股工業(yè)園分紅實現(xiàn)村集體增收。注重發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，實施“頭雁”工程，農村基層治理能力和管理水平穩(wěn)步提升。

脫貧攻堅成效明顯。壯大扶貧產業(yè)，積極擴量提質、強能增效，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)增收、創(chuàng)增收。全縣產業(yè)扶貧到戶資金1.02億元，2050戶貧困戶參與農業(yè)產業(yè)開發(fā)，戶均增收1.6萬元、人均增收3200元。發(fā)放扶貧小額信貸資金1518.4萬元。加強技能培訓，實現(xiàn)貧困人口轉移就業(yè)3853人。累計落實精準扶貧資金4.23億元，發(fā)放教育補助841.1萬元，兜底貧困人員城鄉(xiāng)醫(yī)療保險12956人，大病救助貧困人口3575人次，完成危房改造735戶。福田區(qū)大力幫扶26個省定貧困村，幫扶資金1.6億元，啟動產業(yè)項目2476個，實施民生項目364個，實現(xiàn)脫貧人口4304人。

民生保障擴面提標。推動實施全民參保計劃，積極推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌，跨省異地就醫(yī)直接結算范圍不斷擴大。城鄉(xiāng)低保、特困人員、困境兒童救助和殘疾人“兩項補貼”標準進一步提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5008人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%。建成棚改安置住房44套，分配公租房202套，發(fā)放公共租賃住房補貼112戶。林寨、下車、東水敬老院投入使用，彭寨區(qū)域性養(yǎng)護院完成主體建設。60歲以上老人及特殊人群實現(xiàn)免費乘坐公交。

社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。全面接受省教育強鎮(zhèn)復評，在全市率先創(chuàng)成“廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)”；高考再創(chuàng)佳績，本科入圍985人；投入4500萬元新建、改建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校。新建福和幼兒園、碧桂園幼兒園，擴建直屬機關幼兒園項目有力實施。創(chuàng)建“省衛(wèi)生強縣”積極推進，縣人民醫(yī)院二期、縣婦幼保健院（兒童醫(yī)院）、縣和康醫(yī)院（精神病院）項目加快實施，縣中醫(yī)院新院完成主體建設；省醫(yī)聯(lián)體試點縣和省遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設試點縣工作穩(wěn)步推進，積極發(fā)展家庭醫(yī)生簽約服務，完成109間村級衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設。推動文化惠民，縣新圖書館、新文化館完成主體建設，完成42個省定貧困村綜合性文化服務中心建設；成功舉辦河源市首屆陽明文化周活動，大壩水背村、熱水北聯(lián)村成功申報“中國傳統(tǒng)村落”，粵贛古道（和平段）得到初步活化利用；“掃黃打非”工作成績突出，縣實驗初級中學獲評省“掃黃打非”先進單位，文化市場管理得到進一步加強。大力推進全國地方科協(xié)深化改革試點縣工作；建成首個青少年創(chuàng)客空間。縣檔案館實現(xiàn)新館搬遷，檔案數(shù)字化工作穩(wěn)步實施。群眾體育、全民健身活動豐富多彩。志愿服務、公益活動廣泛開展，新成立5家公益組織。

社會大局平安穩(wěn)定。積極防范和處置涉眾型金融社會問題，重大風險防范工作扎實推進。大力推進掃黑除惡專項斗爭，立案36宗、破案30起，打掉涉惡團伙16個。深入開展“平安和平”“法治和平”建設，“平安細胞”覆蓋至17個行業(yè)和領域；推進實施綜治網格化和“雪亮工程”，立體化、信息化社會治安防控體系逐步完善；重拳打擊各類違法犯罪，全民禁毒工作取得明顯成效。矛盾糾紛多元化解機制進一步完善，信訪問題妥善調處。重點行業(yè)領域專項整治深入開展，安全生產責任制有效落實，安全生產形勢整體穩(wěn)定。食品藥品安全網格監(jiān)管體系逐步完善，非洲豬瘟防控工作取得實效。“七五”普法深入實施并通過中期驗收。重視國防動員、國防教育、軍民融合、雙擁共建等工作，新人武部營院實現(xiàn)搬遷。

此外，工青婦、統(tǒng)計、史志、人防、氣象、供銷、農機、臺僑、工商聯(lián)、民族宗教、機關事務、打假打私、防災減災、關心下一代等工作取得新成績。

六、強化使命擔當，政府建設更加規(guī)范

落實新時代黨的建設總要求，把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程、各領域，推動各項決策部署扎實落地。

政治建設不斷加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學習、深調研、真落實”活動，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務、作為第一學習議題，召開政府黨組理論專題學習會10次。落實意識形態(tài)工作責任制，全力抓好巡視意見整改，開好專題民主生活會，縣政府黨組和班子自身建設不斷加強，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。

依法行政穩(wěn)步推進。堅持重大事項向縣委報告，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策機制，落實政府常務會學法制度。健全合法性審查機制，修訂完善《財政性資金投資建設項目管理辦法》，項目管理更加規(guī)范。政務公開和政府信息公開力度加大。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議18件、政協(xié)提案24件。

廉政建設有效落實。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，嚴守公務接待規(guī)定，壓縮“三公”經費。鐵腕整治“四風”老問題和新表現(xiàn)，作風建設不斷加強。審計監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督不斷深化。持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，從嚴查處、嚴肅問責各類違紀違法案件，風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

各位代表，2018年取得這些成績，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導和平一切工作的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持和全縣人民共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向關心、支持、參與和平發(fā)展建設的廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體、離退休老同志、駐縣官兵、外出鄉(xiāng)賢、投資客商、深圳福田區(qū)等省市掛扶單位以及社會各界人士，表示衷心的感謝！

各位代表，我們也清醒認識到差距和不足：經濟總量小、產業(yè)層次低、鄉(xiāng)村基礎弱、發(fā)展不平衡仍是和平發(fā)展突出的瓶頸制約；創(chuàng)新能力不強、發(fā)展方式不優(yōu)、轉型升級任務依然艱巨；結構優(yōu)化、動能轉換、短板補齊還有很長的路要走；長效脫貧、社會保障、公共服務等民生壓力增大；少數(shù)干部擔當意識不強、為民情懷不深、工作作風不實。對這些問題，我們將高度重視，采取更加有力的措施加快解決。

2019年重點工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是河源振興發(fā)展提效破局之年，做好今年的工作意義重大。我們要牢牢把握高質量發(fā)展的鮮明導向，嚴格按照省委省政府、市委市政府和縣委的要求，堅持好中求快、增量提質、彰顯特色，努力領跑、奔跑、賽跑，用心用情用力做好各項工作，奮力譜寫和平改革開放再出發(fā)的發(fā)展新篇章。

今年政府工作的指導思想：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議、農村工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和一系列重要指示批示精神，認真落實省委十二屆歷次全會、市委七屆歷次全會和縣委十三屆六次、七次全會的決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，搶抓“四大機遇”，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，突出實施文化興縣、鄉(xiāng)村振興、融入粵港澳大灣區(qū)建設三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全面落實“1＋1＋9”工作部署，扎實開展“產業(yè)項目突破年、鄉(xiāng)村振興提質年、民生保障改善年、深化改革攻堅年、作風建設鞏固年、黨的建設提升年”活動，以“兩個和平”發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同推進“五個和平”建設，持續(xù)夯實產業(yè)、城市、交通三大平臺，朝著建成智慧生態(tài)現(xiàn)代新城的和平夢奮力奔跑，為全面建成小康社會打下堅實基礎，努力在河源建設成為“示范區(qū)”“排頭兵”中展現(xiàn)和平作為、作出和平貢獻，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產投資增長17%；地方一般公共預算收入增長8%；稅收總收入增長9%；社會消費品零售總額增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內；城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長6%、8%；完成節(jié)能減排任務；如期完成向新中國成立70周年獻禮“十大項目”建設。

圍繞上述目標任務，重點抓好七方面工作：

一、提振實體經濟、抓好產業(yè)培育，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系

踐行產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化理念，堅持把產業(yè)發(fā)展作為富民之基、振興之本，大力推進“產業(yè)項目突破年”建設，做大產業(yè)體量，提升產業(yè)高度，引領產業(yè)轉型升級和經濟高質量發(fā)展。

發(fā)展壯大民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”原則，落實省、市“實體經濟十條”“民營經濟十條”“金融十條”，確保各項減稅降費政策真正惠及企業(yè)，切實為企業(yè)解決實際困難，支持實體經濟發(fā)展，扶持民營企業(yè)做大做強。大力完善項目前期工作機制，統(tǒng)籌解決征拆、融資、用地和審批等問題。完善人才引進政策，努力引進更多創(chuàng)新團隊和高層次人才。引導金融機構加大對民營經濟的信貸支持力度，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。支持先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)轉型發(fā)展，培育更多的標桿企業(yè)和龍頭企業(yè)。

精心培育新型工業(yè)。堅持把產業(yè)園區(qū)作為縣域經濟發(fā)展主戰(zhàn)場，大力實施園區(qū)五大行動計劃，推進園區(qū)擴能增效。爭取完成福和產業(yè)轉移園擴園1平方公里，繼續(xù)清理盤活園區(qū)閑置土地。大力推進園區(qū)“六路兩橋”“五化五網”建設，爭取福田區(qū)加大力度支持園區(qū)完善公共服務、基礎設施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等配套，促進產業(yè)、人才、創(chuàng)新等要素向園區(qū)集聚。更加主動承接大灣區(qū)產業(yè)延伸和企業(yè)轉移，深化與福田區(qū)產業(yè)共建，加快培育園區(qū)特色支柱產業(yè)，推進建設專業(yè)園區(qū)，朝省級高新區(qū)升級。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新“創(chuàng)業(yè)服務”模式，加快智慧“雙創(chuàng)”物流園建設步伐，推進創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設；整合科技扶持資金，引導企業(yè)加大科研投入，積極培育國家高新技術企業(yè)和省、市級工程技術研究中心。力爭完成工業(yè)固投38億元以上，工業(yè)技改投資10億元以上，推動9家企業(yè)新上規(guī)模，企業(yè)減產面控制在23%以下，引進投資億元以上項目6個、10億元以上項目1個。鼓勵服務好外貿企業(yè)，確保外貿穩(wěn)增長。

大力發(fā)展第三產業(yè)。主動對接粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質生活圈建設要求，發(fā)揮和平溫泉、生態(tài)、文化等資源優(yōu)勢，致力把文化生態(tài)旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。推動天上人間溫泉度假村創(chuàng)建4A級景區(qū)，嶺南夢溪溫泉、蝴蝶峰度假村一期開業(yè)，加快完善林寨古村、古寨河東“紅色村”等文化旅游景點基礎設施建設。主動對接大企業(yè)、大財團，加大優(yōu)質旅游資源招商推介力度。推動景區(qū)景點與美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)串珠成鏈、連線成片，做旺一批鄉(xiāng)村旅游示范點和特色民宿，推動“旅游+”融合發(fā)展，打造全域旅游和平樣本。引導和鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融服務，推動企業(yè)上市掛牌；鼓勵支持綠色金融發(fā)展，重點建設農村普惠金融體系。以優(yōu)質、高效和精細化服務為導向，抓實創(chuàng)建國家級電子商務進農村綜合示范縣工作。完善和落實促進消費政策，大力推進商貿物流、餐飲娛樂、旅游休閑等提速提質發(fā)展，培育汽車、家政、教育、文化、康養(yǎng)等新消費熱點。

二、深化改革開放、做優(yōu)營商環(huán)境，加快融入粵港澳大灣區(qū)建設

堅持問題導向，緊密對接市委提出的把河源建設成為“示范區(qū)”“排頭兵”的總目標和戰(zhàn)略定位，積極開展“深化改革攻堅年”活動，打好深化改革攻堅戰(zhàn)，全面融入粵港澳大灣區(qū)建設，構建全面開放新格局。

再掀招商引資熱潮。加快完善招商引資體制機制，以高水平、高質量招商引領和平大開放之門開得更大。完善縣領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，全力促進2018年系列經貿活動成果轉化，推動項目履約動工、建成投產。推進構建新型招商機構和隊伍，探索組建招商咨詢委員會、投資顧問委員會；進一步完善招商引資激勵機制，加快制訂出臺我縣招商引資優(yōu)惠政策。大力培育主導產業(yè)專業(yè)招商協(xié)會，推動產業(yè)招商、以商招商、專業(yè)招商、中介招商，探索建立招商形象推廣、項目準入布局、政策兌現(xiàn)落實、招商流程規(guī)范、產業(yè)要素激發(fā)高效銜接的招商引資新格局。聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)、綠色產業(yè)，突出招大引強，吸引一批能充分發(fā)揮和平資源優(yōu)勢、強基礎補短板的重大產業(yè)項目，落地一批破解發(fā)展瓶頸、完善城鄉(xiāng)功能的重大基礎設施類、民生類項目。

深化重點領域改革。深化“放管服”改革，高質量完成政府機構改革及事業(yè)單位改革工作，構建高效順暢運轉的機構職能體系。嚴格落實中央深化供給側結構性改革“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針，鞏固“三去一降一補”成果。推進經濟體制改革，深化零基預算、財政項目庫、國庫集中支付、非稅收入、政府采購等改革，強化財政預算績效管理，提高資金使用效益。深化縣屬國有企業(yè)改革，加快推進縣級經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管、國有“僵尸企業(yè)”出清重組。進一步完善政府購買服務制度，逐步擴大政府購買公共服務范圍。創(chuàng)新投融資體制機制，積極發(fā)揮城投平臺融資作用，探索財政資金撬動社會資本和金融資本參與機制。抓好改革協(xié)同配套，使各項改革同向共進，提高改革整體效益。

打造一流營商環(huán)境。堅持以企業(yè)需求為中心，優(yōu)流程、壓時限、強服務，打造穩(wěn)定、公正、透明、可預期的營商環(huán)境，努力構建“親”“清”新型政商關系。推進投資項目審批制度改革，繼續(xù)取消、下放一批行政權力事項，實現(xiàn)審批服務便民化。深化市場監(jiān)管綜合改革，落實商事登記全程電子化，統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“減證便民”專項行動。深入推進“數(shù)字政府”建設，扎實開展政務服務“最多跑一次”和“三集中三到位”改革，完善政務信息共享平臺，破除“信息孤島”，實現(xiàn)互聯(lián)網和政務服務深度融合。

三、完善體制機制、嚴抓生態(tài)治理，加快推進生態(tài)和平建設

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，搶抓省構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的機遇，加快將“生態(tài)和平”打造成為我縣發(fā)展的核心競爭力，努力爭當我省東北部生態(tài)發(fā)展示范縣。

進一步完善環(huán)保體制機制。以生態(tài)優(yōu)勢和綠色發(fā)展為引領，把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，在高水平保護下實現(xiàn)高質量發(fā)展。加強生態(tài)文明制度建設，嚴格落實生態(tài)文明建設黨政同責、一崗雙責和終身追責制。完善生態(tài)保護紅線劃定工作，堅持最嚴格的耕地保護制度、水資源保護制度、林業(yè)生態(tài)保護制度。落實建設項目“三同時”制度，督促和支持落戶企業(yè)在環(huán)境保護、節(jié)能減排方面加大投入。倡導綠色低碳的工作生活方式，實施重點用能單位節(jié)能監(jiān)察，深入推進全社會節(jié)能降耗，完成省下達的節(jié)能減排任務。

進一步夯實生態(tài)保護基礎。在全面實施“河長制”的基礎上，積極推行“湖長制”，開展第二次“五清”專項行動，繼續(xù)推進中小河流治理，確保11個斷面水質穩(wěn)定達標。啟動縣城城北污水處理廠建設，加大力度推進縣城應急備用水源和鎮(zhèn)村生活污水處理設施建設。完成污染源普查和鎮(zhèn)級簡易垃圾填埋場整治工作，嚴格實施《河源市農村生活垃圾治理條例》，促進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化。突出生態(tài)“含綠量”，實施增綠增效行動，加強縣級自然保護區(qū)建設和管理工作，完成森林碳匯重點生態(tài)工程2.94萬畝、森林撫育13.4萬畝，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村綠化美化示范工程，抓好森林防火、桉樹林改造工作，加快推動陽明大樓古樹公園建設，以實際行動呵護好和平的碧水藍天。

進一步加強生態(tài)環(huán)境治理。落實土壤污染防治行動計劃，實施化肥農藥使用零增長行動，切實加強農業(yè)面源污染防治。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖審批監(jiān)管，繼續(xù)推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。深入開展施工揚塵、渣土運輸、工業(yè)廢氣排放等專項整治，確保打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。加強重點河道、水域岸線、河道采砂活動的監(jiān)管治理，推動礦山生態(tài)修復，堅決打擊亂采盜采、超層越界開采等違法行為，守護山水林田湖草生命共同體，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。

四、完善城市功能、提升管理水平，加快推進現(xiàn)代和平建設

始終把擴容提質作為推進縣城跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，努力實現(xiàn)“一年一小變、三年一大變、五年新局面”，不斷增強“現(xiàn)代和平”的吸引力、集聚力和輻射力，加快將“現(xiàn)代和平”打造成為推動我縣發(fā)展的“火車頭”。

堅持高起點規(guī)劃。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中融入客家文化、陽明文化、紅色文化、生態(tài)文化等文化要素，完成《和平縣城市總體規(guī)劃》修編，完善各類控制性詳細規(guī)劃編制。高標準編制高鐵新區(qū)規(guī)劃，推動高鐵新區(qū)規(guī)劃建設與周邊特色鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)“高鐵效益”最大化。統(tǒng)籌推進高鐵新區(qū)、新城核心區(qū)、產業(yè)園區(qū)、老城區(qū)“四區(qū)”融合發(fā)展，規(guī)劃新型城市商圈和現(xiàn)代城市地標，推進完善現(xiàn)代城市功能，吸引各類人才、資本等現(xiàn)代要素向縣城集聚，不斷增強縣城輻射帶動能力。

堅持高品位建設。持續(xù)完善城市功能，加快中心城區(qū)擴容提質。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷完善城區(qū)醫(yī)院、學校、文體場所、農貿市場、商業(yè)網點、公交站點等功能性設施建設，提升綜合承載力。推進縣城停車場、建筑垃圾余泥消納場規(guī)劃建設，進一步完善生活垃圾壓縮中轉站建設。完成龍湖河“一河兩岸”升級改造工程，繼續(xù)實施背街小巷、積水道路改造；改造老城區(qū)供水管網，拓展新城核心區(qū)、高鐵新區(qū)供水管網；推動管線入地，優(yōu)化污水、燃氣、強弱電管網布局建設。高質量完成《和平縣交通路網規(guī)劃》修編，積極謀劃一批重點交通建設項目入庫，配合做好河梅韶高速規(guī)劃，全力配合推進贛深高鐵（和平段）建設；大環(huán)城公路一期實現(xiàn)貫通，啟動二期建設；做好上陵街鎮(zhèn)道路及市政工程（國道G238線上陵過境路段東移）建設；實施國、省道路面改造升級和公路安全生命防護工程，切實抓好“四好農村路”建設，提高行政村客車通達率，努力構建外聯(lián)內通的綜合交通網絡。大力推進電網工程建設，實施龍湖、優(yōu)勝、浰源110千伏輸變電工程及配網改造。

堅持高效能管理。以爭創(chuàng)全國縣級文明城市提名資格為抓手，扎實開展城鄉(xiāng)管理服務提升行動，扶持社會公益組織發(fā)展壯大，豐富志愿服務活動，深化文明鎮(zhèn)村、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建，大力實施市民文明素質提升工程，把現(xiàn)代和平形象做實、做優(yōu)、做美。深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，促進嚴格、規(guī)范、文明執(zhí)法。突出精細化管理，推動城市綜合治理從主干道向城中村、城鄉(xiāng)接合部延伸。鞏固城市“六亂”治理成果，重點加強車輛亂停放、亂搭廣告牌、亂擺賣治理，高標準開展拆違治違、綠化亮化、秩序整頓、保潔清運等工作，健全常態(tài)化機制，推進城市管理網格化、數(shù)字化、長效化。

五、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進鄉(xiāng)村振興，加快建設安居樂業(yè)美麗家園

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，落實“四個優(yōu)先”政策要求，以建強農村基層組織為關鍵，以社會主義新農村示范村建設為突破口，統(tǒng)籌推進“1+6+N”，開展“鄉(xiāng)村振興提質年”活動，全力推動鄉(xiāng)村振興工作加檔提速提質，努力把短板變成“潛力板”，讓農業(yè)更強、農村更美、農民更富。

大力推進發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。強化燈塔盆地國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)（和平片區(qū)）農業(yè)輻射帶動作用，發(fā)展壯大獼猴桃、百香果、油茶、優(yōu)質稻等優(yōu)勢產業(yè)，做大休閑農業(yè)、智慧農業(yè)、設施農業(yè)等新興產業(yè)，努力建設成為粵港澳大灣區(qū)菜籃子、果盤子、米袋子、茶罐子。大力推進和平獼猴桃省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”和田園綜合體建設，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)深化農村綜合改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，抓好扶持村級集體經濟發(fā)展試點和農村集體產權制度改革國家試點縣工作，完善農村土地承包經營權流轉服務體系，實現(xiàn)土地連片開發(fā)、規(guī)模化生產。抓好糧食生產，穩(wěn)定糧食播種面積，保障糧食有效供給。積極培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶等新型農業(yè)經營主體和專業(yè)化、職業(yè)化農民，完善利益聯(lián)結機制。建設縣鎮(zhèn)村三級助農服務中心，落實各項惠農政策，促進農業(yè)增產、農民增收。

深入推進脫貧攻堅。切實把牢全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主動權，加強對建檔立卡貧困戶的動態(tài)管理，深化到村到戶到人的精準分類施策，確保扶貧路上不漏一戶、不落一人，確保實現(xiàn)“兩不愁三保障一相當”總目標，達到“八有”標準。聚焦面上村、分散貧困戶、產業(yè)發(fā)展、村集體經濟收入等脫貧攻堅工作難點精準發(fā)力、持續(xù)用力，切實提高脫貧質量，鞏固、擴大脫貧成果，確保建檔立卡貧困戶全部達到脫貧標準。堅持黨建引領，壓實工作責任，發(fā)揮鎮(zhèn)村干部“頭雁”效應。注重激發(fā)內生動力，突出扶智、扶志和“造血”工作。落實“一戶一策”“一戶多策”，統(tǒng)籌推進教育、社保等保障性扶貧，推進實施“客家菜師傅”工程。在穩(wěn)增收、創(chuàng)增收上再發(fā)力，重抓產業(yè)扶貧，實現(xiàn)每個有勞動能力、有參與意愿的相對貧困戶都有扶貧產業(yè)項目帶動。用好大數(shù)據平臺，強化扶貧資金監(jiān)管，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。健全支持配合對口幫扶的工作機制，大力配合推進恒大集團扶貧項目。

全面推進新農村建設。推進村莊規(guī)劃編制，堅持拆舊和保護并重，加大古村落、古建筑等文化古跡保護力度，加強村規(guī)民約建設，積極培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，努力建設具有鄉(xiāng)土氣息的美麗宜居新農村。著力改善人居環(huán)境。突出鎮(zhèn)村聯(lián)動，推動街鎮(zhèn)建設提檔升級。嚴格落實“一戶一宅”制度，加強農村宅基地建設管理，推進墾造水田、拆舊復墾工作。打好農村環(huán)境整治硬仗，繼續(xù)推進全域“三清三拆三整治”和“示范引領、村村整治”行動，積極推動農村垃圾、污水、廁所“三大革命”，扎實推進“四好農村路”、高效節(jié)水灌溉、村村通自來水以及公共服務提升項目建設，將60%以上村莊建成干凈整潔有序村、42個省定貧困村建成生態(tài)美麗宜居村。強化規(guī)劃建設示范引領。高標準完成與鄰省交界村莊規(guī)劃，重點推動粵贛邊境鎮(zhèn)村打造精品村；以粵贛高速為主線，推動高速沿線行政村打造美麗鄉(xiāng)村示范帶。繼續(xù)推進林寨省級新農村示范片短板項目建設。加強農村基層組織建設。強化基層干部培訓，提升基層組織的抓落實能力。健全農村社會矛盾糾紛化解機制，著力維護農村社會穩(wěn)定，逐步建立健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。

六、堅持共建共治、提升共享水平，加快建設人民幸福“心城”

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進“民生保障改善年”建設，盡力而為、量力而行，壓減財政一般性開支，重點保障民生支出，著力解決人民群眾所需所急所盼，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

用情辦好十件民生實事。（一）啟動陽明鎮(zhèn)星星學校建設，縣城建設一批流動圖書館，推動村村通廣播工程建設；（二）完成2萬畝高標準基本農田、2.94萬畝森林碳匯重點生態(tài)工程建設及16.5公里中小河流治理工程；（三）推動廁所革命，升級改造一批縣城公廁，42個省定貧困村建設一批公廁；（四）完成縣中醫(yī)院搬遷及全縣村級衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設，繼續(xù)實施縣人民醫(yī)院二期擴建和縣婦幼保健院遷建工程；（五）提高特困人員供養(yǎng)、低保救助及孤兒保障標準，實施和平縣革命烈士陵園修繕工程；（六）打造外聯(lián)內通的綜合交通網絡，實現(xiàn)大環(huán)城路一期貫通，實施國、省道路面改造升級和公路安全生命防護工程，抓好“四好農村路”建設，加快縣城停車場規(guī)劃建設；（七）推進縣城應急備用水源建設，改造老城區(qū)供水管網，拓展新城核心區(qū)、高鐵新區(qū)供水管網，實施和平大道、福和大道市政安保及消防設施工程；（八）完成龍湖河“一河兩岸”升級改造，繼續(xù)實施背街小巷、積水道路改造，啟動陽明公園改造升級工程；（九）縣城新建2個綜合農貿市場，充分發(fā)揮已建成農貿市場作用；（十）完成縣肉聯(lián)廠遷址重建和升級改造，建成彭寨、下車肉聯(lián)廠。

用力提升社會保障水平。促進充分就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，完善就業(yè)幫扶制度，加強職業(yè)技能和農村勞動力轉移就業(yè)培訓，重點解決好高校畢業(yè)生、農民工等群體就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)。夯實社會保障。深入實施全面參保計劃，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金等底線民生保障水平，加強社保基金監(jiān)管工作。加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康養(yǎng)服務。繼續(xù)提高最低生活保障標準，落實重特大疾病醫(yī)療救助，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋全民、保障適度、可持續(xù)的社會保障體系。

用心優(yōu)化基本公共服務。辦有溫度、有強度、有高度的和平教育，建立涵蓋學前教育至高中各學段生均經費保障制度，確保通過創(chuàng)建 “廣東省推進基礎教育現(xiàn)代化先進縣”省級督導考核驗收；切實增加縣城學位供給，啟動建設陽明鎮(zhèn)星星學校；加快鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設；繼續(xù)實施學前教育三年行動計劃，促進學前教育公益普惠發(fā)展，確保福和幼兒園、碧桂園幼兒園秋季建成招生，啟動碧桂園上城幼兒園建設；努力提升特殊教育水平；深入實施“名校長工程”“強師工程”，推動“縣管校聘”改革和高考綜合改革；加快推進教育信息化，促進優(yōu)質教育資源共享；支持和規(guī)范社會力量辦學。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，全力創(chuàng)建“省衛(wèi)生強縣”，著力深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革、遠程醫(yī)療及醫(yī)聯(lián)體建設，逐步構建現(xiàn)代化醫(yī)院管理體系；加強基層醫(yī)療人才隊伍和服務能力建設，全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目，進一步落實“兩孩”政策實施的服務配套，推動家庭醫(yī)生簽約服務，為基層群眾提供更加優(yōu)質、便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。堅定文化自信，深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，切實加強精神文明建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加強未成年人思想道德教育；確保縣新圖書館、新文化館建成開放，老干部（老年人）大學竣工使用；實施“文化惠民”工程，加快完善基層文化設施，補齊文化事業(yè)短板，構建標準化、均等化現(xiàn)代公共文化服務體系；發(fā)掘和弘揚客家文化、陽明文化、紅色文化、生態(tài)文化，致力打造文化精品，積極培育發(fā)展文化產業(yè)；加大文化遺產保護力度，扎實開展“非遺”進校園活動，繼續(xù)推進粵贛古道（和平段）保護和開發(fā)。辦好縣第五屆體育運動會，推進全民健身和競技體育全面發(fā)展。推動科普和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，提高全民科學素養(yǎng)和文化素質。

用功加強社會治理。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，強化金融監(jiān)管，堵住風險源頭，嚴厲打擊非法集資和互聯(lián)網金融犯罪，營造良好金融生態(tài)。落實安全生產責任制，深入排查整治各重點行業(yè)領域安全生產隱患。嚴格落實食品藥品安全責任制，加強食品藥品安全監(jiān)督檢測，保障老百姓飲食用藥安全。完善應急預案，抓好應急演練，提升防災減災救災能力。規(guī)范信訪秩序，切實維護信訪形勢穩(wěn)定。積極開展“雙擁”創(chuàng)建活動。深入推進“平安和平”“法治和平”建設，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭、全民禁毒、打假打私和“掃黃打非”工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。繼續(xù)推進“雪亮工程”建設，提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，切實增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

充分凝聚各方力量，推動統(tǒng)計、人防、氣象、通訊、供銷、農機、工會、文聯(lián)、臺僑、老干部、工商聯(lián)、共青團、婦女兒童、民族宗教、史志檔案、機關事務、社會組織、殯葬管理等各項事業(yè)協(xié)調高質量發(fā)展。

七、堅持黨的領導、加強政府建設，加快提升政府行政效能

全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，深入開展“作風建設鞏固年”“黨的建設提升年”活動，進一步規(guī)范和提升政府系統(tǒng)黨的建設，努力建設人民滿意政府，以新?lián)斝伦鳛殚_創(chuàng)和平發(fā)展新局面、展現(xiàn)和平政府新面貌。

加強黨建強基礎。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學習、深調研、真落實”活動，堅持正確的政治方向，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。保持政治定力，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，營造風清氣正的政治生態(tài)。認真貫徹《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，全面落實政府黨組主體責任。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，守好意識形態(tài)陣地。加強斗爭歷練，增強斗爭本領，永葆斗爭精神，積極應對風險挑戰(zhàn)，全力克服艱難險阻。

規(guī)范高效強落實。嚴格遵守憲法和法律，扎實開展依法行政考評，推動“七五”普法。健全依法決策機制，發(fā)揮政府法律顧問參謀作用，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序、重大事項合法性審查等制度，確保政府工作在法治軌道上運行。堅決維護縣委領導，主動接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，高質量辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。大力推行精文簡會，倡導雷厲風行、馬上就辦，實行“三定一督一通報”，強力推動工作落實見效。

嚴字當頭強作風。全面落實黨風廉政建設主體責任，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，強化審計監(jiān)督，自覺接受紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督，切實把權力關進制度的籠子。吸取曾志權嚴重違紀違法案件教訓，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，強化廉政監(jiān)督和廉政風險防控。樹立過“緊日子”思想，堅持厲行節(jié)約，壓縮“三公”經費，嚴控一般性支出。馳而不息整治“四風”，堅決防范“四風”隱形變異新動向。建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實干事的干部撐腰鼓勁，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，提升干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

各位代表，同志們，使命呼喚擔當，使命引領未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，保持攻堅克難啃硬骨頭的奮斗姿態(tài)和聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的精神狀態(tài)，同心同德、凝心聚力，敢于擔當、苦干實干，協(xié)同推進生態(tài)和平、現(xiàn)代和平建設，朝著建設智慧生態(tài)現(xiàn)代新城的和平夢奮力奔跑，以優(yōu)異的成績向中華人民共和國成立70周年獻禮！ 

名 詞 注 釋

1. “四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

2. “四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

3. “兩個維護”：堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

4. “四個走在全國前列”：一是在構建推動經濟高質量發(fā)展體制機制上走在全國前列；二是在建設現(xiàn)代化經濟體系上走在全國前列；三是在形成全面開放新格局上走在全國前列；四是在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。

5. “兩個重要窗口”：向世界展示我國改革開放成就的重要窗口和國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。

6. “示范區(qū)”“排頭兵”：河源市委七屆五次全會要求把河源建設成為全省綠色發(fā)展的示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵，作為新時代河源發(fā)展的總目標和戰(zhàn)略定位。

7. “兩個和平”：生態(tài)和平、現(xiàn)代和平。

8. “五個和平”：文化和平、奮進和平、活力和平、宜居和平、幸福和平。

9. “四大機遇”：建設粵港澳大灣區(qū)、省構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、綠色發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機遇。

10. “放管服”：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。

11. “雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

12. “一門式、一網式”：依托各級實體辦事大廳和網上辦事大廳，創(chuàng)新政府服務模式，整合部門分設的辦事窗口和審批服務系統(tǒng)為政府綜合服務窗口和網上統(tǒng)一申辦受理平臺，實現(xiàn)一個門、一張網辦事。

13. “六路兩橋”：“六路”是指我縣工業(yè)大道連接熱水路段、過境路連接熱水路段、河堤北路、河堤南路、豐道大道、和豐大道，“兩橋”是指工業(yè)大道連接熱水路段橋梁、過境路連接熱水路段橋梁。

14. “五化五網”：美化、綠化、亮化、凈化、文化，路網、水網、電網、管線網、互聯(lián)網。

15. “三舊”改造：“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。

16. “六亂”：亂搭建、亂停放、亂擺賣、亂拉掛、亂貼畫、亂吐扔。

17. “四好農村路”：指的是“建好、管好、護好、營運好”農村公路。

18. “五清”行動：清污、清漂、清淤、清障、清違。

19. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“百日行動”：從2018年10月底起到2019年1月底，分三個階段進行。通過“百日行動”，全面完成省下達的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項考核任務，力爭超額完成任務。

20. “1+6+N”:“1”指基層黨組織建設，“6”指精準脫貧攻堅戰(zhàn)、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設、平安鎮(zhèn)村建設、法治鎮(zhèn)村建設、文明鎮(zhèn)村建設、“四好農村路”建設，“N”指各鎮(zhèn)村圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自行開展的特色做法。

21. “雪亮工程”：以縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。通過三級綜治中心建設把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。

22. “七五普法”：中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)。

23. “三重一大”：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

24. “三公”經費：指財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費這三項經費。

25. “四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

26. “五位一體”：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體。

27. “四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

28. “三大攻堅戰(zhàn)”：防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。

29. “1+1+9”工作部署：第一個“1”是指以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證；第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力。“9”是指9個方面重點工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設為重點，加快形成全面開放新格局；二是以深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快建設科技創(chuàng)新強省；三是以提高發(fā)展質量和效益為重點，加快構建推動經濟高質量發(fā)展的體制機制；四是以構建現(xiàn)代產業(yè)體系為重點，加快建設現(xiàn)代化經濟體系；五是以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農村落后面貌；六是以構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展；七是以深入推進精神文明建設為重點，加快建設文化強省；八是以把廣東建設成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局；九是以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質量發(fā)展重大關口的短板。

30. “十大項目”：2019年完成縣新圖書館、縣新文化館、福和幼兒園、碧桂園幼兒園、縣中醫(yī)院新院、老干部（老年人）大學、龍湖河改造、大環(huán)城公路一期、東水東江大橋、工業(yè)園六路兩橋建設。

31. “兩個毫不動搖”：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。

32. 省“實體經濟十條”：《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經濟發(fā)展的若干政策措施（修訂版）》在降低企業(yè)稅收負擔、降低企業(yè)用地成本、降低企業(yè)社會保險成本、降低企業(yè)用電成本、降低企業(yè)運輸成本、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)制度性交易成本、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率、支持制造業(yè)高質量發(fā)展、加大重大產業(yè)項目支持力度等10個方面出臺的政策措施。

33. 市“實體經濟十條”：我市正在擬定《河源市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經濟發(fā)展的實施方案（修訂版）》（暫定名），擬在降低企業(yè)稅收負擔、降低企業(yè)用地成本、降低企業(yè)用工成本、降低企業(yè)用電成本、降低企業(yè)運輸成本、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)制度性交易成本、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率、支持制造業(yè)高質量發(fā)展、加大重大產業(yè)項目支持力度等10個方面出臺政策措施。

34. 省“民營經濟十條”：《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于促進民營經濟高質量發(fā)展的若干政策措施》針對民營企業(yè)反映突出的痛點難點，在進一步優(yōu)化審批服務、放寬市場準入、降低民營企業(yè)生產經營成本、健全民營企業(yè)公關服務體系、推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營企業(yè)培養(yǎng)和引進人才、強化對民營企業(yè)的合法權益保護、弘揚企業(yè)家精神、構建新型政商關系等10個方面出臺的政策措施。

35. 市“民營經濟十條”：我市正在擬定《中共河源市委河源市人民政府關于促進民營經濟高質量發(fā)展的若干政策措施》（暫定名），擬在優(yōu)化行政審批服務、釋放民間投資活力、降低生產經營成本、改善企業(yè)融資環(huán)境、推進企業(yè)高質量發(fā)展、健全企業(yè)公共服務、提升企業(yè)隊伍素質、保護民企合法權益、弘揚企業(yè)家精神、構建親清新型政商關系等10個方面出臺政策措施。

36. 省“金融十條”：《中共廣東省委廣東省人民政府關于服務實體經濟防控金融風險深化金融改革的實施意見》

37. 市“金融十條”：《中共河源市委河源市人民政府關于服務實體經濟防控金融風險深化金融改革的實施意見》

38. “三去一降一補”：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

39. “三集中三到位”：“三集中”即部門行政審批服務職能向一個股室集中；承擔審批服務職能的股室向行政服務中心集中；行政審批服務事項向電子政務平臺集中。“三到位”即行政審批事項進駐行政服務大廳到位；行政審批授權承擔審批的股室到位；電子監(jiān)察到位。通過推行“三集中三到位”的行政審批管理模式，實現(xiàn)權力集中，責任集中，提高行政審批服務效率，逐步過渡到“一門通辦”的辦事模式，為“一門、一網、一次”辦理創(chuàng)造條件，最大程度利企便民，最終實現(xiàn)“最多跑一次”打通服務群眾最后一公里。

40. “一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局：2018年6月8日中共廣東省第十二屆委員會第四次全體會議指出，廣東要以構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。改變傳統(tǒng)思維，轉變固有思路，突破行政區(qū)劃局限，全面實施以功能區(qū)為引領的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，形成由珠三角核心區(qū)、沿海經濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構成的發(fā)展新格局，立足各區(qū)域功能定位，差異化布局交通基礎設施、產業(yè)園區(qū)和產業(yè)項目，因地制宜發(fā)展各具特色的城市，推進基本公共服務均等化，有力推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。“一核一帶一區(qū)”，即將區(qū)域發(fā)展格局明確為三大板塊：推動珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展；把粵東、粵西打造成新增長極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經濟帶；把粵北山區(qū)建設成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領，在高水平保護中實現(xiàn)高質量發(fā)展。

41. “三同時”：同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

42.“四個優(yōu)先”：2019年中央一號文《中共中央 國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展 做好“三農”工作的若干意見》指出：堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，落實優(yōu)先考慮“三農”干部配備、優(yōu)先滿足“三農”發(fā)展要素配置、優(yōu)先保障“三農”資金投入、優(yōu)先安排農村公共服務等“四個優(yōu)先”。

43. “兩不愁三保障一相當”：穩(wěn)定實現(xiàn)農村相對貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務主要領域指標相當于全省平均水平。

44. “八有”：有穩(wěn)固住房，有飲用水，有電用，有路通自然村，有義務教育保障，有醫(yī)療保障，有電視看，有收入來源或最低生活保障。

45.“三醫(yī)聯(lián)動”改革：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動，即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。

46. “非遺”：非物質文化遺產的簡稱，指被各群體、團體、有時為個人所視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識體系和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。

47. “三定一督一通報”：定時定事定人，每周對相關責任單位進行督查，對執(zhí)行不力、推進緩慢且可能影響如期完成目標任務的單位予以通報批評。