〔2020·6〕縣十六屆人大五次會議文件（1）

政　府　工　作　報　告

——2020年6月19日在和平縣第十六屆

人民代表大會第五次會議上

縣長   黃海生

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2019年工作回顧

　　過去一年，我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實省、市各項決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，著力做好“六穩(wěn)”工作，成功抗擊“6·10”“6·12”特大洪澇災(zāi)害，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，多個層面工作實現(xiàn)提效破局。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）堅決貫徹“六穩(wěn)”工作部署，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，采取積極有效措施，沉著應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值126.7億元，增長5%；農(nóng)業(yè)增加值21億元，增長5.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值23.2億元，增長8%；固定資產(chǎn)投資107億元，增長20.4%；社會消費品零售總額72.4億元，增長9.7%；地方一般公共預(yù)算收入6.8億元，增長8.7%；稅收收入9.3億元，增長7.2%；實際利用外資4786萬元，增長63%。十一項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速有3項排名全市第一，3項排名第二。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10.1%、8.7%。全力辦好“十件民生實事”，民生支出41.4億元，增長12.1%，占一般公共預(yù)算支出比重84.5%。扎實開展非法集資風(fēng)險排查整治、涉眾型金融領(lǐng)域問題專項治理，縣域金融機構(gòu)存貸款余額分別增長5.3%和14%。

　　（二）搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”重大機遇，“融灣”“融深”平臺不斷夯實。堅持以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，對接支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，突出抓好三大發(fā)展平臺建設(shè)。交通路網(wǎng)加快完善。贛深高鐵（和平段）建設(shè)加快推進。大環(huán)城公路一期、東水東江大橋順利通車。完成國道G238線合水塘至鴨塘段、省道S253線大樓至熱水段、熱龍溫泉至馬坑徑段等路面改造工程。“四好農(nóng)村路”建設(shè)扎實推進，完成“暢返不暢”、窄路基路面拓寬工程167公里，200人以上通村組硬底化36公里。東江航道（和平段）復(fù)航關(guān)鍵工程動工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)平臺不斷夯實。福和產(chǎn)業(yè)園擴園1平方公里，清理盤活閑置土地138.8畝及一批閑置廠房，444公頃土地新納入省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策范圍。產(chǎn)業(yè)園“六路兩橋”建成通車，智慧“雙創(chuàng)”物流園建成使用，在全市率先開展5G智慧園區(qū)建設(shè)。重新啟動大壩集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。城市品位持續(xù)提升。完成高鐵新區(qū)首期、城西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。實施情人橋、西門橋重建，建成龍湖公園，完成縣城3座公廁、8條背街小巷、2處內(nèi)澇點及一批消防設(shè)施升級改造。縣圖書館新館、縣文化館新館、新縣委黨校等獻禮國慶“十大項目”建成使用。多個城市綜合體投入使用，啟動高鐵新區(qū)安置小區(qū)建設(shè)，“四區(qū)”融合步伐加快。大力推進創(chuàng)建全國縣級文明城市提名城市和國家衛(wèi)生縣城，持續(xù)強化城市管理綜合執(zhí)法，“兩違”專項整治有力開展，“六亂”治理成效明顯。

　　（三）盡銳出戰(zhàn)打好脫貧攻堅戰(zhàn)，“三農(nóng)”工作在大災(zāi)之年取得新成效。脫貧攻堅實現(xiàn)“三確保”目標(biāo)。在全省創(chuàng)新開展省定貧困村黨建標(biāo)準(zhǔn)化和 “微黨校”建設(shè)。強化特色產(chǎn)業(yè)帶貧益貧作用，發(fā)展扶貧車間30間，創(chuàng)立“德福模式”，恒大援建扶貧項目扎實推進。創(chuàng)新消費扶貧模式，建立福和直通車消費平臺。“兩不愁三保障”政策100%落實，發(fā)放教育補助432萬元，幫助48戶貧困戶完成危房改造。建檔立卡貧困戶5022戶12765人全部達到省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，42個省定貧困村全部達到出列標(biāo)準(zhǔn)。特色農(nóng)業(yè)加快培育。基本完成獼猴桃省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（和平片區(qū)）輻射帶動作用初顯，新發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目15個，成功申報下車獼猴桃、貝墩腐竹2個省級特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，東瑞食品現(xiàn)代化大型生豬養(yǎng)殖基地啟動建設(shè)。扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點25個。新培育市級以上龍頭企業(yè)6家，新發(fā)展家庭農(nóng)場33家、專業(yè)合作社100家，新認(rèn)證綠色食品2個、省名牌產(chǎn)品1個。農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。“三清三拆三整治”有力推進，拆除農(nóng)村破舊泥磚房91萬平方米，建成村級污水處理管網(wǎng)373公里。開展農(nóng)村“廁所革命”，完成無害化衛(wèi)生戶廁改造1001戶，建成衛(wèi)生公廁139座。沿粵贛高速美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)扎實推進。縣城應(yīng)急備用水源動工建設(shè)。電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)有序推進，完成電網(wǎng)建設(shè)投資1.1億元。

　　（四）推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步構(gòu)建。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。高質(zhì)量完成政府機構(gòu)改革工作。深化“放管服”改革，推進“數(shù)字政府”建設(shè)，完成政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化1771項，為企業(yè)減免稅費9135萬元。深入開展財稅金融體制機制改革，強化財政預(yù)算績效管理，壓減一般辦公經(jīng)費。進一步推進政銀企合作，幫助解決中小企業(yè)融資26.6億元。營業(yè)執(zhí)照辦結(jié)時限壓縮至1個工作日，新增市場主體2151戶。“四個一”投資審批制度全面落實，“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“減證便民”專項行動取得實效。招商引資成效明顯。出臺新的《和平縣招商引資優(yōu)惠政策》，全年實現(xiàn)意向投資項目55個，意向投資總額158.7億元；新簽約項目16個（其中投資額5億元以上項目7個），投資額68.7億元，新開工項目12個，新投產(chǎn)項目11個。創(chuàng)新動力逐步增強。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)2家。推動產(chǎn)學(xué)研合作，新增市級以上工程技術(shù)中心3家。實施企業(yè)技術(shù)改造15家，完成工業(yè)技改投資11.5億元，增長30.6%。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全年接待旅游人數(shù)394.3萬人次、旅游總收入34億元，分別增長11.5%、12%。實施限額以上企業(yè)“倍增計劃”，新增限上商貿(mào)企業(yè)7家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家。國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目創(chuàng)建工作基本完成，縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心建成使用，建成鎮(zhèn)村電商服務(wù)站191個。

　　（五）全力抓好污染防治，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)凸顯。中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋意見整改扎實推進，第二次全國污染源普查全面完成。護好一江春水。全縣集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100%。建成13個鎮(zhèn)級、136個村級生活污水處理設(shè)施，建設(shè)進度居全市前列。在全市河（湖）長制工作考核中排名靠前，“五清”行動成效明顯，清理垃圾、水浮蓮等漂浮物6097噸。護好一片藍天。強抓工業(yè)廢氣排放監(jiān)管，空氣質(zhì)量達標(biāo)率達99%。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”，堅決落實建設(shè)項目“三同時”制度，大力推進非道路移動機械整治工作，完成“散亂污”企業(yè)排查和清理整頓。推動清潔能源應(yīng)用，完成新能源汽車充電樁規(guī)劃布點工作，建成充電站4座、充電樁32臺。護好一方凈土。完成森林碳匯重點工程2.9萬畝、森林撫育12.7萬畝，建成18個鄉(xiāng)村綠化美化示范點。深入開展護林專項行動，全面落實森林防火責(zé)任制，全年未發(fā)生較大以上森林火災(zāi)。拆舊復(fù)墾、水田墾造任務(wù)超額完成。完成14個鎮(zhèn)級簡易垃圾填埋場整改，生活垃圾處理率達100%。固體廢物監(jiān)管處理機制逐步完善，成功處置“9·3”交通事故致環(huán)境應(yīng)急事件。

　　（六）成功抗擊特大洪災(zāi)，救災(zāi)復(fù)產(chǎn)重建取得決定性勝利。堅持把人民群眾生命安全放在首位，全縣動員、全員參與、全力以赴，成功抗擊“6·10”“6·12”特大洪災(zāi)，7.67萬受災(zāi)群眾得到全面救助，群眾生命財產(chǎn)損失降到了最低，形成了“初心如磐、眾志成城、不畏艱險、砥礪奮進”的抗洪精神。累計投入救災(zāi)復(fù)產(chǎn)重建資金3.13億元，101戶因災(zāi)“全倒戶”全部入住新房，374戶嚴(yán)損戶全部完成修繕；85座需重建橋梁開工建設(shè)82座，已建成52座；公路上塌方1431處已全部修復(fù)，下塌方已修復(fù)327處；35處因災(zāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點防控管理實現(xiàn)全覆蓋，22處已啟動治理；受損的農(nóng)業(yè)、水利、供水、電力、小水電站等設(shè)施全面完成修復(fù)。

　　（七）著力增進民生福祉，群眾幸福指數(shù)進一步提升。基本公共服務(wù)更趨均等。成功創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”，政府教育履職順利通過國家督查組實地核查。福和幼兒園、南園幼兒園建成開學(xué)；高考本科入圍1215人，本科上線增加數(shù)和增長率均居全市首位。縣教師發(fā)展中心建設(shè)有序推進；新招錄教師230人，師資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。成功舉辦首次新年交響音樂會，新增3處省級文保單位，紅色革命舊址修繕工作有序推進。全市緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)推進會在我縣召開，在全省率先建立縣域醫(yī)療“六大中心”和推行衛(wèi)生財務(wù)集中結(jié)算，22家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)醫(yī)療救助市域內(nèi)“一站式”結(jié)算。縣中醫(yī)院新院建成使用，縣人民醫(yī)院二期、縣婦幼保健院新院、和康醫(yī)院順利封頂。新建成公建規(guī)范化村級衛(wèi)生站106個。社會保障更加有力。“廣東技工”“南粵家政”“粵菜（客家菜）師傅”工程有力實施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3715人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.29%。退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、困境兒童救助和殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，彭寨區(qū)域性養(yǎng)老院基本建成。完成城市棚戶區(qū)改造44套，新增發(fā)放公租房租賃補貼141戶。全面落實建設(shè)領(lǐng)域工資保證金制度。社會治理更加有效。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，事故起數(shù)同比下降25%，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。食品藥品安全網(wǎng)格監(jiān)管體系逐步完善，實現(xiàn)鎮(zhèn)村食品藥品安全協(xié)管員全覆蓋。平安和平、法治和平建設(shè)深入推進，建成全國“民主法治示范村”1個、省級“民主法治村（社區(qū)）”220個；全年化解矛盾糾紛3065宗，未發(fā)生大規(guī)模集體上訪事件。推進綜治網(wǎng)格化和“雪亮工程”建設(shè)，社會治安防控體系逐步完善。掃黑除惡專項斗爭不斷深入，全民禁毒工程工作全面完成，禁毒“兩打兩控”工作居全市前列，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　（八）守正篤實干事創(chuàng)業(yè)，政府自身建設(shè)不斷加強。政府黨建更加深入。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的全方位、全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，召開政府黨組理論專題學(xué)習(xí)會7次，意識形態(tài)工作責(zé)任制全面落實，認(rèn)真開展專題民主生活會，進一步增強“四個意識”、堅定

　　“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持問題導(dǎo)向，抓好主題教育整改清單落實，有效解決一批群眾反映強烈的操心事、煩心事、揪心事。依法行政深入推進。堅持重大事項向縣委報告，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策機制，落實政府常務(wù)會學(xué)法制度。“七五”普法扎實有效，政府重大行政決策行為更加規(guī)范。自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議24件、政協(xié)委員提案35件。政務(wù)公開和政府信息公開力度加大。廉政建設(shè)持續(xù)加強。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，審計監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督不斷深化。堅持厲行節(jié)約，一般性支出壓減5%。持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

　　與此同時，國防動員工作高標(biāo)準(zhǔn)完成，軍民融合深度發(fā)展。物價、糧食、統(tǒng)計、老齡、科協(xié)、人防、氣象、通信、工商聯(lián)、工青婦幼、史志檔案、民族宗教、港澳臺僑、機關(guān)事務(wù)等工作取得新成績。

　　各位代表，過去一年成績來之不易。這是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作的結(jié)果，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持和全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向駐縣官兵以及長期關(guān)心支持我縣改革發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意！向深圳福田區(qū)等省市掛扶單位表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是發(fā)展不穩(wěn)定不確定因素較多。外部環(huán)境復(fù)雜多變，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患有所增加。論證儲備的大項目、好項目還比較少，拉動固定資產(chǎn)投資的動力不足。部分企業(yè)成本上升、融資難融資貴，生產(chǎn)經(jīng)營困難。二是產(chǎn)業(yè)支撐能力不足。招商引資水平有待提高、方式亟待創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，產(chǎn)業(yè)整體水平不高，亟需加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展短板問題突出。防災(zāi)減災(zāi)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)急管理體系有待完善，應(yīng)對突發(fā)重大公共事件的能力亟待提高。農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)村人居環(huán)境提升不快，長效脫貧機制亟需完善，基本公共服務(wù)水平有待提高。鎮(zhèn)村污水處理還有短板和差距，生態(tài)保護還需持續(xù)推進。四是營商環(huán)境還需優(yōu)化。服務(wù)意識差、企業(yè)辦事難、項目落地慢等問題亟待解決。五是干部作風(fēng)仍需進一步轉(zhuǎn)變。政策落實還存在“腸梗阻”“最后一公里”等問題，形式主義、官僚主義不同程度存在，一些干部攻堅克難的決心勇氣不夠，解決難題的創(chuàng)新辦法不多。對此，我們將采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

2020年工作安排

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和關(guān)于疫情防控的一系列重要指示批示精神，堅決按照中央和省、市關(guān)于疫情防控各項決策部署，堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策”總要求，把疫情防控作為最重要最緊迫工作，成立縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建起“1+11+4”組織架構(gòu)，按照李希書記“九個全力”的部署要求，組織最強工作力量、動員最廣大人民群眾、采取最有力舉措、執(zhí)行最嚴(yán)格要求，迅速對疫情防控工作進行了部署和落實。全面啟動“四個一”應(yīng)急處置機制，全面推行“網(wǎng)格化”疫情防控，堅決守住“防輸入”關(guān)口，強化“防擴散”措施，緊緊依靠廣大群眾構(gòu)筑了聯(lián)防聯(lián)控、群防群治嚴(yán)密防線，堅決不讓疫情在和平擴散蔓延，全縣未出現(xiàn)確診和疑似病例。我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，印發(fā)了《縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)及重點企業(yè)和重點項目、推動鎮(zhèn)及企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》《和平縣支持企業(yè)共渡難關(guān)17條政策意見》《和平縣支持受疫情影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十條措施》等文件，多渠道幫助企業(yè)解決防疫物資需求，提振企業(yè)信心、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成功舉辦春季經(jīng)貿(mào)活動，實現(xiàn)戰(zhàn)疫情、促發(fā)展兩手抓、兩促進。我們積極支持全國全省全市疫情防控工作大局，在省界出入口設(shè)立聯(lián)合檢疫站，堅決守好廣東“北大門”；在自身防控物資供應(yīng)非常緊張的情況下，創(chuàng)造條件推動防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能，全力支援全國全省全市打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)；積極響應(yīng)國家和省、市的號召，派出2名醫(yī)護人員支援湖北。

　　我們深切認(rèn)識到，疫情對經(jīng)濟社會造成了較大沖擊，越是這個時候，越要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。從全國看，我國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。從省市看，“1+1+9”工作部署和“兩個河源”發(fā)展思路有效落實，粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)正加快推進，“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”正加速釋放。從全縣看，受疫情影響，我縣交通運輸、旅游、房地產(chǎn)、餐飲、娛樂等行業(yè)受到較大沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展遇到較大挑戰(zhàn)。但近年來，我們堅持“兩個和平”和建設(shè)智慧生態(tài)現(xiàn)代新城的戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展。2019年，全力克服“6·10”“6·12”特大洪澇災(zāi)害影響，6項重要經(jīng)濟指標(biāo)增速居全市前列、多個層面工作實現(xiàn)提效破局。今年以來，抓好防疫促復(fù)工、深化服務(wù)促發(fā)展，目前規(guī)上工業(yè)企業(yè)、在建省市重點項目、限上商貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率均達100%，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟逐月向好，4月、5月經(jīng)濟指標(biāo)對比一季度降幅全面加快收窄，全縣高質(zhì)量發(fā)展的基本面更寬、平穩(wěn)健康發(fā)展的勢頭更穩(wěn)、全縣人民建成小康社會的信心決心更足。危和機總是同生并存的，克服了危即是機，我們要變壓力為動力、善于化“危”為“機”，在危機中育新機，于變局中開新局，千方百計把耽誤的時間趕回來、全力以赴把遭受的損失補回來，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是和平振興發(fā)展的攻堅決戰(zhàn)之年，做好政府各項工作至關(guān)重要。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議及中央農(nóng)村工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和關(guān)于疫情防控的一系列重要指示批示精神，落實省委十二屆八次、九次全會和市委七屆八次、九次全會及縣委十三屆八次、九次全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，對接支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，深入落實“1+1+9”工作部署，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，奮力推動“兩個和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)全面提效破局、努力構(gòu)筑新局，確保全面建成小康社會和實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃順利收官。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0-6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，社會消費品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%，居民消費價格指數(shù)控制在3.8%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。

　　以上目標(biāo)是根據(jù)新冠肺炎疫情發(fā)生前召開的縣委十三屆九次全會的精神確定的，我們將充分考慮疫情對經(jīng)濟的沖擊和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化的不確定性，按照國家和省、市對經(jīng)濟社會發(fā)展的部署要求，對照此目標(biāo)作最大努力，奮力爭取實現(xiàn)。

　　為實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)，重點抓好九個方面工作：

　　（一）抓常態(tài)化疫情防控，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。疫情防控已步入常態(tài)化防控階段，必須強化大考意識，準(zhǔn)確把握好“防”和“放”的關(guān)系，堅持戰(zhàn)疫情、促發(fā)展兩手抓、兩促進。

　　統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。因時因勢完善好、運用好防控實踐中行之有效的做法，壓實疫情防控屬地責(zé)任和主體責(zé)任，充分發(fā)揮“網(wǎng)格化、專業(yè)化、數(shù)據(jù)化”三大防控機制作用，落實“四個早”要求，鞏固疫情防控成果，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件、提供保障。加強經(jīng)濟形勢分析研判，準(zhǔn)確把握好“穩(wěn)”和“進”、政府與市場的關(guān)系，堅持“政府走在市場前面、政策走在企業(yè)前面”，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、政策的引導(dǎo)作用，全力抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

　　加快補齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板。針對疫情防控工作暴露出的短板和不足，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療保障制度改革，搶抓國家、省市完善疫情防控體制機制、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系機遇，積極謀劃推進一批公共衛(wèi)生領(lǐng)域補短板項目。完成縣婦幼保健院新院、縣人民醫(yī)院二期、和康醫(yī)院一期工程建設(shè)，啟動和康醫(yī)院二期建設(shè)，繼續(xù)推進縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。預(yù)防關(guān)口前移，推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接，完善防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機制。推進縣疾控中心疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，提升疫苗使用管理和預(yù)防接種服務(wù)水平。加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制。進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)。

　　（二）聚焦打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會。突出重點補短板、凝心聚力強弱項，不斷闖關(guān)奪隘，堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實“四不摘”要求，深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、就業(yè)扶貧，大力激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。建立健全貧困監(jiān)測和動態(tài)幫扶等防止返貧致貧的體制機制，加快建立解決相對貧困的長效機制。認(rèn)真開展脫貧攻堅“回頭看”，大力抓好問題整改，全面補齊“三保障”短板，確保基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，42個省定貧困村基本建成社會主義新農(nóng)村。保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，認(rèn)真做好“后脫貧攻堅時代”扶貧工作。

　　堅決打好污染防治持久戰(zhàn)。保質(zhì)保量完成中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋意見整改工作，提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。全力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展施工揚塵、渣土運輸、工業(yè)廢氣、露天焚燒等專項整治，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率達96%以上，有效控制PM2.5濃度。全力打好碧水保優(yōu)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實河（湖）長制。完成縣城應(yīng)急備用水源建設(shè)項目，加快半坑水庫前期工作。做好鎮(zhèn)級集中式飲用水源區(qū)劃調(diào)整工作，加強鎮(zhèn)級飲用水源問題整治。啟動縣城新污水處理廠建設(shè)，全面完成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)村級污水處理設(shè)施。著力推進東江、浰江等重點河流治理，持續(xù)加大水浮蓮監(jiān)控和打撈清理力度。實施黃沙河“萬綠碧道”工程建設(shè)，加強水環(huán)境監(jiān)測，建設(shè)省考斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站，確保11個斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。全力打好凈土防御戰(zhàn)。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，積極開展墾造水田和拆舊復(fù)墾。推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，開展固體廢物、重金屬污染防治。繼續(xù)深入開展“兩違”整治，推進礦山生態(tài)修復(fù)。加快完善垃圾收運處理體系，推動實施垃圾分類工程。全力打好森林保衛(wèi)戰(zhàn)。推進森林康養(yǎng)基地建設(shè)工作，完成1.5萬畝森林碳匯重點生態(tài)工程建設(shè)和24.6萬畝森林撫育任務(wù)。實施松材線蟲病防治示范工程，全面加強森林防滅火工作。

　　堅決打好防范化解重大風(fēng)險陣地戰(zhàn)。堅持從源頭上防范金融風(fēng)險，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強金融監(jiān)管職能和隊伍建設(shè)。加大對非法集資等金融違法犯罪行為的打擊力度，不斷整頓和規(guī)范金融市場秩序。突出抓好P2P網(wǎng)貸機構(gòu)分類處置，實現(xiàn)行業(yè)風(fēng)險有序出清。推進征信系統(tǒng)升級改造，大力推動農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，加快完善金融風(fēng)險補償機制。著力防范房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　（三）牢牢把握“雙區(qū)驅(qū)動”重大機遇，不斷加快“融灣”“融深”步伐。主動對接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通交通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進體制機制“軟聯(lián)通”，堅持差異化特色發(fā)展，形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

　　構(gòu)建高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。強化與“雙區(qū)”硬聯(lián)通，突出抓好贛深高鐵（和平段）、國省道升級改造項目建設(shè)，扎實做好東江航道（和平段）復(fù)航整改工作，提升與灣區(qū)核心城市特別是與深圳的關(guān)聯(lián)度。以完善縣域交通路網(wǎng)為重點，繼續(xù)推動大環(huán)城公路（二期）、省道S253線青州至熱水段改建、下車至竹園公路改建等項目和西門橋、南湖橋、古云大橋等災(zāi)毀橋梁重建工程建設(shè)。抓好國道G358線縣城過境段西移、國道G238線陽明至彭寨公路改建、梅河韶高速等項目前期工作。全面推行農(nóng)村公路路長制，推進創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣，加快行政村窄路基路面拓寬、沙土路、農(nóng)村公路生命防護工程建設(shè)。

　　努力推進科技創(chuàng)新。嚴(yán)格落實省“科創(chuàng)12條”要求，主動對接“雙區(qū)”高校、科研院所、研發(fā)機構(gòu)，充分利用科技創(chuàng)新中心、智慧“雙創(chuàng)”物流園、眾創(chuàng)空間等平臺，推動5G產(chǎn)業(yè)、電子信息、新材料、新醫(yī)藥等領(lǐng)域發(fā)展。借助省“珠江人才計劃”“特支人才計劃”“揚帆計劃”等人才工程和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、深圳對口幫扶機遇，著力引進和創(chuàng)立高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)4家以上。

　　著力抓好產(chǎn)業(yè)承接。主動對接“雙區(qū)”國家戰(zhàn)略，深化產(chǎn)業(yè)共建，積極引進“雙區(qū)”先進制造業(yè)。全面落實招商引資優(yōu)惠政策，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化個性化、專業(yè)化、點對點招商，著力引進一批投資體量大、科技含量高、帶動能力強、經(jīng)濟效益好、利于長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目、好項目。

　　（四）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢實體經(jīng)濟發(fā)展根基。

　　加快園區(qū)平臺建設(shè)。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為與“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的主平臺，積極謀劃與福田區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園，著力推動福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大壩集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計劃投入3億元，完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三通一平”1平方公里。加大力度清理盤活閑置土地和閑置廠房，進一步提升園區(qū)的接納力和承載力。

　　提高招商引資水平。進一步完善招商引資激勵機制，制定招商路線圖和項目流程圖，動態(tài)完善招商信息庫、項目數(shù)據(jù)庫和客戶資源庫。充分利用行業(yè)協(xié)會，開展視頻招商、小分隊招商、以商招商、主題招商等活動，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，圍繞央企、省屬國企、廣州深圳國企、大型民企等“四個招商體系”開展精準(zhǔn)招商，形成全縣招商引資新格局。力爭引進億元以上工業(yè)企業(yè)6個以上、新開工項目6個以上、新投產(chǎn)項目6個以上，完成工業(yè)投資28億元以上。

　　夯實現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)。深化與“雙區(qū)”優(yōu)勢企業(yè)合作，發(fā)揮現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地示范帶動作用，形成1-2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。繼續(xù)實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。推動12家企業(yè)開展技改，完成技改投資9億元以上。落實培育規(guī)上企業(yè)獎勵政策，推動8家企業(yè)上規(guī)模。對在建項目實行臺賬式管理、涉企政策實行圖樣式宣傳、審批事項實行清單式服務(wù)，跟蹤落實好春季經(jīng)貿(mào)活動成果，全力推動簽約項目加快落地建設(shè)、在建項目加快建成投產(chǎn)。

　　推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)。深化與港澳廣深交流合作，規(guī)劃建設(shè)若干特色康養(yǎng)基地和生態(tài)休閑區(qū)。深挖陽明文化、客家文化、紅色文化、生態(tài)文化，大力推進陽明古鎮(zhèn)、翠山竹海、芭提雅溫泉莊園、公白花海等項目建設(shè)，整合優(yōu)化精品旅游線路，積極創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。確保國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目通過績效評價復(fù)核。完善中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加快商業(yè)購物中心、星級酒店、金融網(wǎng)點等設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

　　（五）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。積極對標(biāo)全面建成小康社會的“三農(nóng)”工作硬任務(wù)，統(tǒng)籌抓好“五個振興”，著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

　　推動農(nóng)業(yè)特色化規(guī)模化品質(zhì)化發(fā)展。落實支持受疫情影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十條措施，加大惠農(nóng)支農(nóng)政策力度，大力推廣普惠金融，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。加快發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，著力抓好下車獼猴桃、貝墩腐竹省級特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。完成獼猴桃省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗收和績效評價，進一步擦亮和平獼猴桃品牌和強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益；加快推進腐竹省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力建成“雙區(qū)”的“菜籃子、米袋子、果盤子、茶罐子”。加快推動“區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)”項目開發(fā)與應(yīng)用，推動和盛食品、德康農(nóng)牧食品、順康生物科技等農(nóng)業(yè)招商項目落地建設(shè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進全域農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快實施生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村連片創(chuàng)建工程，抓好抓實垃圾處理、污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，全域完成“三清三拆三整治”任務(wù)。大力推進“四沿三區(qū)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成沿粵贛高速美麗鄉(xiāng)村示范帶、省級生態(tài)宜居示范鎮(zhèn)（合水鎮(zhèn)）和粵贛交界生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，確保2020年底前80%以上村莊達到干凈整潔有序村標(biāo)準(zhǔn)，40%以上行政村達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。

　　深化農(nóng)村改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點、扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作。促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。落實國家、省規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理有關(guān)規(guī)定和《河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》，進一步規(guī)范農(nóng)村居民建房秩序。

　　（六）突出抓好基礎(chǔ)項目建設(shè)，持續(xù)強化經(jīng)濟發(fā)展支撐。牢固樹立謀項目就是謀發(fā)展的理念，把項目建設(shè)作為重要抓手，全力擴大有效投資，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

　　大力推進項目建設(shè)。落實疫情防控期間保障重大項目復(fù)工若干措施，推進婦幼保健院等一批民生項目、新九洲等一批制造業(yè)項目建設(shè)，著力抓好總投資149.4億元、年度投資56.8億元的64項省市縣重點項目建設(shè)。完成總投資4446萬元的4項在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點整治項目。積極爭取省地方政府專項債項目和公共服務(wù)領(lǐng)域補短板項目。

　　提升城市功能品質(zhì)。以做大縣城格局為主抓手，推動各類要素向現(xiàn)代和平區(qū)域集中集聚集約。強化空間管控，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃、各類專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。推進高鐵新區(qū)“三通一平”建設(shè)，重點加快高鐵新區(qū)安置小區(qū)、站前廣場、站前大道、緯二路、和優(yōu)路等市政配套建設(shè)。推動新城核心區(qū)高品質(zhì)商住小區(qū)、高檔次城市綜合體規(guī)劃建設(shè)。推進6條背街小巷、3座公廁改造升級及一批排水防澇設(shè)施建設(shè)，實施福和、南園2個農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，完成陽明公園天梯、烈士陵園升級改造，激發(fā)老城區(qū)新活力。完善城市綜合管理體系，推動“智慧城管”建設(shè)，提升精細(xì)化管理水平。

　　加快補齊能源短板。完成總投資2.9億、年度投資7899萬元的8項電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，新建220kV高鐵牽引站配套項目、110kV龍湖輸變電工程等5個網(wǎng)架項目，新建6座變電站和2個充電場站。積極推進天然氣多用途開發(fā)利用，加快天然氣管道改造，推動天然氣進企入戶。

　　（七）抓好“六保”“六穩(wěn)”工作，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性和韌性。堅持“六保”底線，采取有力措施全面落實“六保”任務(wù)，全力做好“六穩(wěn)”工作。

　　著力激發(fā)市場潛力。全面梳理一系列應(yīng)對疫情的惠企暖企政策，加大宣傳力度，打通政策落地的“最后一公里”。量化細(xì)化企業(yè)融資、用工、人才等需求清單，幫助企業(yè)解決實際問題。緊抓政策落實“回頭看”，健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議、與企業(yè)家定期座談以及企業(yè)建議“直通車”等制度，推動各項政策措施不折不扣落實。放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營經(jīng)濟的信貸支持力度，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。扶持中小微企業(yè)和個體商戶健康發(fā)展，扶持發(fā)展一批專精特新企業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)。

　　大力保就業(yè)促就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增就業(yè)崗位3500個。深入實施“廣東技工”“南粵家政”“粵菜（客家菜）師傅”等系列工程，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)工作，培訓(xùn)和平客家菜師傅600人、家政服務(wù)人員200人，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)4000人。充分發(fā)揮國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目效益，帶動1200人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　著力強化財稅金融保障能力。大力盤活國有資源資產(chǎn)，加大國有土地使用權(quán)出讓，保障財政收支平衡，全力保基層運轉(zhuǎn)。持續(xù)深入貫徹落實產(chǎn)業(yè)類專項資金扶持政策，加大財政資金對實體經(jīng)濟的支持力度。落實支持中小微企業(yè)融資專項管理辦法，鼓勵銀行加大對企業(yè)的融資支持，合理降低融資費用。積極推進綠色金融改革創(chuàng)新，著力發(fā)展綠色金融。

　　努力培育新消費熱點。認(rèn)真落實促進汽車消費下鄉(xiāng)實施方案，促進汽車行業(yè)消費。探索“文化+體育”“文化+旅游”等創(chuàng)新消費模式，推動文旅體融合發(fā)展，不斷滿足市民和旅客對文化消費的需求。加快發(fā)展醫(yī)療健康、人工智能、在線消費等新興產(chǎn)業(yè)，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，引領(lǐng)中高端消費和綠色消費。

　　全力保障基本民生。提高全民參保意識，促進社保擴面征收，完善社會保險制度體系。做好醫(yī)保電子憑證推廣工作。完善農(nóng)村低保制度，將低保對象覆蓋范圍從收入型貧困擴大到因病、殘、學(xué)等剛性支出導(dǎo)致的支出型貧困。建立特困人員救助供養(yǎng)護理制度，保障和維護好特困人員尤其是失能、半失能特困人員的基本權(quán)益，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，強化對孤寡老人、困境兒童、重病重殘人員等弱勢群體的兜底保障。

　　（八）持續(xù)深化改革，努力打造與“雙區(qū)”同等水平的營商環(huán)境。正確處理好政府和市場的關(guān)系，著力破解體制機制障礙，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激活發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　強化重點領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，加強國有資產(chǎn)資源管理和盤活。深化財稅金融體制機制改革，抓好部門預(yù)算管理，進一步完善國庫集中收付制度體系。深化行政管理體制改革，做好機構(gòu)改革“后半篇文章”。加快事業(yè)單位改革，探索建立“總量控制、動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌使用”的事業(yè)編制體制。推進不動產(chǎn)登記改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實減稅降費政策和省、市“實體經(jīng)濟十條”“民營經(jīng)濟十條”“金融十條”，大力推動中小微企業(yè)發(fā)展。深化投資項目審批改革，建成全縣工程建設(shè)項目審批和管理體系。推進商事制度改革，企業(yè)開辦時間壓縮至1.5天內(nèi)。推行“證照分離”“照后減證”，完成縣級權(quán)限內(nèi)涉企行政審批事項改革。實施新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新型監(jiān)管模式。落實公平競爭審查制度改革。建立健全失信懲戒、守信激勵聯(lián)動獎懲機制，健全社會信用體系。

　　推進“數(shù)字政府”建設(shè)。推動政務(wù)信息資源整合共享，推進政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云。深化創(chuàng)新“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”推廣，提升縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率和進駐綜合性實體政務(wù)大廳比例，拓展“粵省事”“粵商通”移動服務(wù)推廣應(yīng)用。加快完成縣鎮(zhèn)村（居）政務(wù)服務(wù)事項落地實施工作，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

　　（九）全力為民辦實事好事，不斷保障和改善民生。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，滿足人民群眾多層次多樣化需求，推動發(fā)展成果共建共享。

　　提高教育發(fā)展質(zhì)量。緊緊圍繞辦“有溫度、有強度、有高度”的教育目標(biāo)，深入實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育領(lǐng)域綜合改革，全力辦好人民滿意的教育。完成縣教師發(fā)展中心建設(shè)，加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，加快小規(guī)模學(xué)校整合。加快推進星星中學(xué)、上城幼兒園、林寨鎮(zhèn)中心小學(xué)建設(shè)，啟動星星小學(xué)、星星幼兒園建設(shè)。推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，補齊“5080”短板。突出抓好校園周邊環(huán)境綜合整治，著力提升校園安全文明水平。統(tǒng)籌推進高中教育、職業(yè)教育和特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，倡導(dǎo)全民終身學(xué)習(xí)。深入實施“強師工程”，強化師德師風(fēng)建設(shè)，開好學(xué)校思政課。加強教育內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)，推動教育現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動文化服務(wù)提升。深入實施社會主義核心價值觀“1+X”建設(shè)工程，推進新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，筑牢全縣人民尤其是青少年精神之基。積極實施“文化+”戰(zhàn)略，加強與“雙區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)合作，大力培育現(xiàn)代文化企業(yè)和新型文化業(yè)態(tài)。加快完善基層文體設(shè)施，完成鎮(zhèn)文化站、村綜合性文化服務(wù)中心提升任務(wù)。打造智慧農(nóng)家書屋，建成一批“流動圖書館”，依托縣圖書館、文化館開展系列群眾性文化活動，打造“書香和平”閱讀品牌，滿足群眾文化需求。扎實推動地方科協(xié)深化改革試點工作，確保通過國家績效評估。廣泛開展全民健身活動，積極發(fā)展群眾性體育事業(yè)。

　　持續(xù)強化社會治理。扎實開展第七次全國人口普查工作。推進民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，確保行政村（社區(qū)）100%達到省級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。加強全民普法和公共法律服務(wù)，完成示范性鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)工作站（室）建設(shè)。深入開展掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作，全面推進平安和平、法治和平建設(shè)，不斷完善“雪亮工程”“智慧新警務(wù)”體系，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動。抓好雙擁優(yōu)撫、國防動員、預(yù)備役建設(shè)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好各重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治。強化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障老百姓飲食用藥安全。健全應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力水平，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，創(chuàng)建全省維穩(wěn)工作示范縣。

　　辦好十件民生實事。一是加快完善教育基礎(chǔ)設(shè)施。二是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。三是提升道路交通安全水平。四是加大生態(tài)環(huán)境保護力度。五是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。六是加快城區(qū)升級改造。七是加強食品安全保障。八是提高民生基本保障水平。九是加大力度促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。十是加強社會治安防控。

　　同時，要充分凝聚各方力量，進一步推動統(tǒng)計、糧食、殘聯(lián)、氣象、老齡、工青婦幼、史志檔案、民族宗教、港澳臺僑、機關(guān)事務(wù)、社會組織、殯葬管理等各項事業(yè)協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

加強政府自身建設(shè)

　　按照堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進政府自身改革建設(shè)，著力提升行政效能。

　　踐行初心使命，強化戰(zhàn)斗力。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強學(xué)習(xí)型政府機關(guān)建設(shè)，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府履職全過程。鞏固深化主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題和終身課題，以紓民怨、解民憂、暖民心的實際行動詮釋初心，踐行使命。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢守住意識形態(tài)陣地。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　堅持依法行政，提高公信力。堅持依法行政，推進重大行政決策合法性審查、常務(wù)會學(xué)法和政府法律顧問制度，推動政府工作全面納入法制軌道。自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議、提案。深化行政復(fù)議體制改革，做好行政應(yīng)訴和行政機關(guān)履行法院生效裁判工作，健全行政裁決制度。發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能。推進政務(wù)公開，建設(shè)“陽光政府”。

　　敢擔(dān)當(dāng)善作為，增強執(zhí)行力。強化底線思維和風(fēng)險意識，發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，讓廣大干部在經(jīng)風(fēng)雨、見世面中長才干、壯筋骨。樹牢人在和平、心在和平、奉獻在和平、開花結(jié)果在和平的和平情懷，堅持以上率下，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和績效考核，干字當(dāng)頭，實字為要，發(fā)揚主人翁、開荒牛和釘釘子的精神，強化交辦工作限時辦結(jié)、重點難題現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)制度，一件件抓落實，一項項求突破。

　　嚴(yán)守清正廉潔，提升凈化力。堅持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”。帶頭過“緊日子”，堅持厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算，堅決取消不必要的項目支出。建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，推動廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，更好地肩負(fù)起新時代黨和人民賦予的使命和重任。

　　各位代表！責(zé)任系于實干、使命重在擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持下，緊緊依靠全縣56萬干部群眾的智慧和力量，只爭朝夕、不負(fù)韶華，全力完成全年經(jīng)濟工作目標(biāo)任務(wù)，奮力推動“兩個和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)全面提效破局、努力構(gòu)筑新局，為確保與全國全省全市同步全面建成小康社會，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官而努力奮斗！

附件：

和平縣2020年十件民生實事

名　 詞 　注 　釋

　　1.“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。“六保”是指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

　　2.雙區(qū)：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。

　　3.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

　　4.暢返不暢：農(nóng)村公路由于到達設(shè)計年限，或者受自然災(zāi)害、重載車輛通行，加之后期養(yǎng)護管理不到位等影響造成硬化路面破損，通行能力和服務(wù)水平明顯下降。

　　5.六路兩橋：“六路”是指我縣工業(yè)大道連接熱水路段、過境路連接熱水路段、河堤北路、河堤南路、豐道大道、和豐大道，“兩橋”是指工業(yè)大道連接熱水路段橋梁、過境路連接熱水路段橋梁。

　　6.雙創(chuàng)：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　7.獻禮國慶“十大項目”：縣新圖書館、縣新文化館、福和幼兒園、南園幼兒園、縣中醫(yī)院新院、老干部（老年人）大學(xué)、龍湖河改造、大環(huán)城公路一期、東水東江大橋、工業(yè)園六路兩橋。

　　8.四區(qū)：老城區(qū)、新城核心區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高鐵新區(qū)。

　　9.兩違：違法用地和違法建設(shè)。

　　10.六亂：亂搭建、亂停放、亂擺賣、亂拉掛、亂貼畫、亂吐扔。

　　11.“三確保”目標(biāo)：確保所有貧困人口全面脫貧、確保省定貧困村全面出列、確保扶貧政策全面落實。

　　12.兩不愁、三保障：穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

　　13.三清三拆三整治：“三清”指清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”指拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等；“三整治”指整治垃圾亂扔亂放，污水亂排亂倒，電力線、電視線、通信線 “三線”亂搭亂接。

　　14.廁所革命：“廁所革命”旨在改善城市、農(nóng)村、旅游景區(qū)等廁所的衛(wèi)生狀況，切實解決群眾“如廁難”問題。

　　15.“四個一”投資審批制度：一套審批流程、一套牽頭機制、一套管理體系、一套監(jiān)管方式。

　　16.雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

　　17.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。

　　18.三同時：建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　19.緊密型縣域醫(yī)共體：即緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體。是根據(jù)縣域內(nèi)的地理分布、城鄉(xiāng)居民和醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀，由縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）牽頭，整合縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，構(gòu)建機構(gòu)與機構(gòu)之間、機構(gòu)與服務(wù)人群之間利益密切的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體，實行人、財、物統(tǒng)一管理，融合基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保險結(jié)算等服務(wù)職能，向轄區(qū)居民提供一體化、連續(xù)性、同質(zhì)化的全方位全周期醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)。

　　20.六大中心：120急救指揮中心、遠(yuǎn)程心電診斷中心、醫(yī)學(xué)影像中心、醫(yī)學(xué)檢驗中心、遠(yuǎn)程病理診斷中心、消毒供應(yīng)中心。

　　21.廣東技工：以服務(wù)廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，打造成國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的廣東人才品牌。

　　22.南粵家政：通過實施技能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、品牌創(chuàng)建、權(quán)益保障四項專項行動以及開展母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療護理四個重點培訓(xùn)項目，打通家政服務(wù)整個產(chǎn)業(yè)鏈條，使家政服務(wù)成為受人尊重的體面職業(yè)，使家政工程成為城市文明浸潤農(nóng)村文明的橋梁。

　　23.粵菜師傅：將弘揚粵菜文化與培養(yǎng)技能人才、促進城鄉(xiāng)就業(yè)、助推國家精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，提升技能人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　24.雪亮工程：以縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。

　　25.兩打兩控：國家禁毒委員會、公安部決定以打擊制毒犯罪、打擊販毒犯罪和管控制毒物品、管控吸毒人員為重點，在全國范圍組織開展“禁毒2019兩打兩控”專項行動。

　　26.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　27.四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　28.兩個維護：堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　29.“七五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)。

　　30.“1+11+4”組織架構(gòu)：由1個指揮部；11個專項工作組； 4個工作專班組成的縣疫情防控組織架構(gòu)。

　　31.九個全力：李希書記在省新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組視頻會議上作出了“九個全力”部署：一是全力強化黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是全力加強聯(lián)防聯(lián)控和群防群控；三是全力科學(xué)救治患者；四是全力加強全省物資和力量統(tǒng)籌調(diào)配；五是全力應(yīng)對返粵人流高峰；六是全力做好救治保障；七是全力加強輿論引導(dǎo)；八是全力抓好重點地區(qū)疫情防控；九是依法防控、依法治理，全力維護社會大局穩(wěn)定。

　　32.“四個一”應(yīng)急處置機制：一把手負(fù)總責(zé)、組建一套專班、制定一個方案、統(tǒng)一一個口徑。

　　33.兩個和平：生態(tài)和平、現(xiàn)代和平。

　　34.四不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。

　　35.珠江人才計劃：指廣東省組織實施的高層次人才引進計劃，該計劃面向省外，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、領(lǐng)軍人才入選者等高層次人才。

　　36.特支人才計劃：廣東省組織實施的高層次人才培養(yǎng)計劃，面向全省遴選支持一批自然科學(xué)、工程技術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的高層次人才。

　　37.揚帆計劃：指廣東省組織實施的粵東西北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計劃，包括粵東西北地區(qū)競爭性扶持市縣重點人才工程、引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和緊缺拔尖人才、培養(yǎng)高層次、高技能人才以及博士后扶持項目。

　　38.三通一平：三通是指通水、通電、通路，一平是指場地平整。

　　39.五個振興：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

　　40.區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)：區(qū)塊鏈技術(shù)在促進數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運營成本、提高協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面具有獨特優(yōu)勢，“區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)”即將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　41.四沿三區(qū)：“四沿”指沿粵贛邊界線、沿交通線、沿風(fēng)景區(qū)、沿城市邊界；“三區(qū)”指原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)。

　　42.綠色金融：為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用，金融機構(gòu)對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目提供的金融服務(wù)。

　　43.“證照分離”“照后減證”：“證照分離”指將商事主體經(jīng)營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相分離。“證照分離”改革以突出“照后減證”為原則，除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，將許可類的“證”分別采用直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式分離出來，從而減少審批發(fā)證。

　　44.粵省事：是廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)的重要成果，廣東省信息中心牽頭建設(shè)的微信小程序，用戶通過“實人+實名”身份認(rèn)證核驗，即可在小程序通辦多項民生服務(wù)事項。

　　45.粵商通：依托“數(shù)字政府”政務(wù)云平臺、大數(shù)據(jù)中心、電子證照庫等基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)的移動應(yīng)用平臺，將涉及企業(yè)的政務(wù)服務(wù)和信息服務(wù)集成到移動端，為企業(yè)提供“一站式、免證辦、營商通”的貼身便捷服務(wù)。

　　46.“5080”：公辦幼兒園在園幼兒占比達50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%以上。

　　47.智慧新警務(wù)：通過警企合作模式、借力高科技“外腦”，提升警務(wù)工作智能化水平。

　　48.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。