2020年，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記和黨中央的決策部署上來。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》以及《河源市法治政府建設(shè)實施方案（2017-2020年）》等文件精神，嚴格按照中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，深入開展法治政府建設(shè)，有效統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、提高政治站位，強化法治思想意識

　　認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)文件和會議精神。一是召開縣委全面依法治縣委員會第二、三次會議，深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國委員會第三次會議精神和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神、省委全面依法治省委員會第三、四、五次會議精神及市委全面依法治市委員會第二、三、四次會議精神，研究部署我縣全面依法治縣各項工作。同時印發(fā)《和平縣2020年全面依法治縣工作要點》《和平縣2020年依法行政工作要點》等多個文件，積極落實法治政府建設(shè)責任分解任務(wù)，切實完成各項目標任務(wù)和工作要求，加快推進法治政府建設(shè)。二是縣委書記主持召開縣委常委會會議，傳達學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神，要求全縣各單位各部門準確把握習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神要義，切實把習(xí)近平法治思想貫穿到全面依法治縣的全過程各方面，更好轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化法治國家的生動實踐，為推動“兩個和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)全面提效破局、構(gòu)筑新局提供法治保障。三是執(zhí)法協(xié)調(diào)小組召開第二次會議，研究部署學(xué)習(xí)貫徹法治政府建設(shè)及法治政府督察、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作，要求成員單位吃透基本精神、把握核心要義，自覺用于武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。同時，縣政府及各部門各單位積極采取黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組會議、組織生活會、培訓(xùn)班等多種形式進行深入學(xué)習(xí)，線上與線下相結(jié)合，實現(xiàn)法治專門隊伍和法律服務(wù)隊伍學(xué)習(xí)全覆蓋，推動全縣形成濃厚學(xué)習(xí)宣傳氛圍。四是全縣各級各部門緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想 大力弘揚憲法精神”主題，開展“12.4”憲法宣傳周系列主題活動，采取健步游、法律大講堂等多種活動方式開展“法律七進”主題日活動，進一步提高公民的憲法意識和法治觀念，推動社會主義法治理念深入人心。

　　二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進法治政府建設(shè)

　　（一）黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

　　1.積極落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。黨政主要負責人認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，著力研究解決法治建設(shè)領(lǐng)域中的重大突出問題，扎實推進法治建設(shè)工作。同時，黨政主要負責人及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員將學(xué)法守法用法納入的年度述職報告，實現(xiàn)了縣委書記、縣長帶頭落實第一責任人述職報告，縣政府工作部門主要負責人全部落實第一責任人述職報告。

　　2.堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。嚴格執(zhí)行常委會學(xué)法制度和常務(wù)會學(xué)法制度，將法治教育納入各級黨委、黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，每年舉辦一期以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，領(lǐng)導(dǎo)班子兩期以上法治專題講座，帶頭學(xué)習(xí)憲法、民法典和習(xí)近平法治思想。

　　3.強化監(jiān)督考核。切實把黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況納入政績考核指標體系、法治和平建設(shè)納入各鎮(zhèn)各部門目標管理績效考核，重點考核貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責和法治政府建設(shè)情況，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。

　　（二）法治政府建設(shè)推進情況

　　1.穩(wěn)步推進法治政府建設(shè)。一是“放管服”改革持續(xù)推進，進一步簡政放權(quán)，持續(xù)開展“減證便民”行動，充分發(fā)揮“數(shù)字政府”平臺支撐作用，優(yōu)化審批服務(wù)流程等。二是深化行政審批制度改革。清理行政審批事項，動態(tài)完善行政審批事項清單，嚴格控制新設(shè)或者變相新設(shè)行政許可，優(yōu)化規(guī)范行政審批服務(wù)流程，積極推動工程建設(shè)項目審批制度改革工作。

　　2.積極推進科學(xué)民主依法決策。一是認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，政府在作出重大行政決策前先深入民意調(diào)查、聽取意見、專家論證、社會聽證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，決策后及時評估、跟蹤反饋，進一步推進行政決策制度化、規(guī)范化。二是做好重大行政決策目錄的編制和發(fā)布，同時貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》，建立和平縣公平競爭內(nèi)部審查聯(lián)席會議和內(nèi)部審查機制，依法履行重大行政決策公平競爭內(nèi)部審查程序。三是落實公職律師、政府法律顧問參與機制，讓專業(yè)的法律人士參與到重大項目合同審查等重大行政決策事務(wù)中，促進依法決策。

　　3.全面優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是實行統(tǒng)一的市場準入負面清單，積極落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，先后制定《和平縣招商引資優(yōu)惠政策（試行）》《和平縣支持中小企業(yè)共渡難關(guān)17條政策意見》《關(guān)于進一步規(guī)范招商引資工作的意見》等多個文件，著力為企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)法治化營商環(huán)境。二是大力推行投資項目代辦制及各項扶持政策，持續(xù)推進“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”改革及推廣“粵系列”便民利企政務(wù)服務(wù)平臺，著力健全信用聯(lián)合獎懲機制，依法打擊侵害民營經(jīng)濟各類刑事犯罪活動，廣泛開展“以案釋法”等宣傳活動，進一步提升企業(yè)依法治企、規(guī)范經(jīng)營水平。三是積極推行權(quán)力清單、收費清單、負面清單管理制度并實行動態(tài)管理，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，以及對各項制度落實情況進行重點督察。結(jié)合我縣實際，對政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費全面清理規(guī)范，權(quán)力設(shè)租尋租空間進一步消除。

　　4.強化行政規(guī)范性文件合法性審查。一是重新修訂《規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一印發(fā)制度》（“三統(tǒng)一”制度），進一步規(guī)范縣政府及政府部門的規(guī)范性文件，基本實現(xiàn)規(guī)范性文件合法性審查機制全覆蓋。二是認真做好規(guī)范性文件審查和報送備案工作。對縣政府及各縣直單位擬出臺的規(guī)范性文件草案進行合法性審查，并出具審查意見書。2020年，累計審核縣政府規(guī)范性文件草案14份、部門規(guī)范性文件草案2份，共出具合法性審查意見書16份，并將縣政府發(fā)布的11份規(guī)范性文件，按要求向市政府和縣人大常委會備案并在縣政府網(wǎng)站公布。三是做好規(guī)范性文件的清理工作。按照國務(wù)院和省政府關(guān)于開展涉及民法典的規(guī)范性文件清理的工作部署，結(jié)合市政府的具體要求，開展涉及民法典的規(guī)范性文件全面清理工作。

　　5.深入推進政務(wù)公開。一是不斷完善政務(wù)公開工作的組織機構(gòu)，確保政務(wù)公開工作的連續(xù)性、實效性。嚴格落實《三審三校制度》，進一步推進重點領(lǐng)域信息公開，主動公開涉及群眾切身利益和公共政策的事項，積極開展政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切。強化政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作，推動政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會信息資源開放共享。二是全面落實2020年文書上網(wǎng)和公開查詢制度，完成全縣的行政處罰、行政許可、行政檢查、行政抽檢等行政執(zhí)法信息公開公示工作，并持續(xù)推進；及時發(fā)布本縣制發(fā)的規(guī)范性文件，為公眾查閱、司法審判提供有關(guān)文件標準文本。

　　6.強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是及時研究辦理人大代表提出的議案和建議，以及政協(xié)委員的提案。二是嚴格落實法治政府建設(shè)情況報告制度，縣政府依法按程序向市政府、縣委和縣人大常委會報告上一年度法治政府建設(shè)工作情況并在政府網(wǎng)站上公布。三是完善行政執(zhí)法舉報投訴制度，用好“12345”政務(wù)服務(wù)平臺與投訴舉報平臺，依法及時對行政不作為、亂作為問題作出處理并進行反饋，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　7.全力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是完善常態(tài)化疫情防控執(zhí)法機制，深入開展治安管理、市場監(jiān)管等重點領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，全面推行“雙隨機、一公開”，推動鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革任務(wù)落實落細，強化部門行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高行政執(zhí)法標準化、規(guī)范化水平。二是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，舉行全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，進一步提升行政執(zhí)法人員法治觀念和執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法單位行政執(zhí)法程序。截至目前，組織行政執(zhí)法法律資格考試共計363人，通過241人，已辦證181張。三是加快行政執(zhí)法“兩平臺”的推廣應(yīng)用，以信息化智能化手段規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能和執(zhí)法水平。

　　8.依法推進疫情防控常態(tài)化。一是在全縣范圍開展“防控疫情，法治同行”普法行動，通過積極宣傳糧食收購、健康防護等政策法規(guī)知識，督促公眾如實填報健康信息，向企業(yè)負責人傳達關(guān)于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及疫情防控精神等措施，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)營造良好法治氛圍；二是通過全面排查欠薪隱患，開展扶貧工作領(lǐng)域?qū)ｍ椪危_展打擊野生動物捕殺等違法犯罪專項行動，依法嚴厲打擊影響疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擾亂醫(yī)療秩序、市場秩序、社會秩序的違法犯罪活動，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)和決戰(zhàn)決勝全面脫貧攻堅提供有力法治保障。

　　9.依法有效化解社會矛盾糾紛。一是繼續(xù)做好行政復(fù)議工作。全面貫徹落實好行政復(fù)議信息化建設(shè)工作，把全年度的復(fù)議案件上傳到系統(tǒng)進行公示，推動行政復(fù)議陽光化，今年共受理行政復(fù)議申請16宗，辦結(jié)15宗，辦結(jié)率為94％，依法保障和監(jiān)督行政機關(guān)行使職權(quán)。二是加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)，完善保障機制，強化矛盾糾紛化解排查工作。結(jié)合案件實際情況靈活運用調(diào)解、和解等方式解決爭議，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了，定紛止爭”。2020年全縣共受理調(diào)解案件1565件，調(diào)解成功1565件，調(diào)解成功率達100%，為促進和平經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，提升人民幸福水平做出了突出貢獻。

　　10.積極推進行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。各被訴行政機關(guān)認真落實《行政訴訟法》《廣東省行政應(yīng)訴工作規(guī)定》《河源市行政應(yīng)訴工作規(guī)定》，深入推進行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作。2020年共有行政應(yīng)訴案件21宗，負責人出庭應(yīng)訴案件達7宗。通過強化行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，各行政機關(guān)負責人及時、全面、準確掌握本行政機關(guān)的行政執(zhí)法狀況、針對性改進本行政機關(guān)的工作，更好地促進行政爭議實質(zhì)層面的化解，進一步推動我縣法治政府建設(shè)進程。

　　11.廣泛開展《民法典》宣傳教育。一是通過把民法典列為領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法必修課，列入干部培訓(xùn)計劃，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護民法典的表率。二是通過成立《民法典》普法宣講團和法律志愿者服務(wù)隊，舉辦民法典講座，印發(fā)宣傳資料等形式，深入開展民法典進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進場所、進網(wǎng)絡(luò)等“八進”活動，進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，為有效實施《民法典》營造了良好氛圍。截至目前，共開展活動 120 場，發(fā)放《民法典》讀本1.8萬本。

　　三、正視存在問題，有針對性推進工作

　　（一）法治政府建設(shè)的存在問題

　　我縣今年在推進法治政府建設(shè)過程中雖取得一定的積極成效，但同時也存在一些不足。一是法治政府建設(shè)工作還存在工作落實、推進和成效不平衡，部門間不同程度上存在差異，工作制度機制有待完善；二是推進法治政府建設(shè)的創(chuàng)新意識有待加強，法治宣傳教育力度有待進一步加大。三是個別行政執(zhí)法部門具體工作完成后沒有及時在網(wǎng)上公開發(fā)布，行政執(zhí)法能力和水平有待進一步提高。

　　（二）下一步推進法治政府建設(shè)的工作打算

　　我縣將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推動習(xí)近平法治思想在和平落地生根和各項決策部署落地見效，不折不扣落實好習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的“十一個堅持”，并結(jié)合黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責及法治政府建設(shè)督察自查問題的整改措施，有針對性推進法治和平建設(shè)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)抓好黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，推動完善學(xué)法用法制度及培訓(xùn)形式，讓習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神入腦入心，見行見效，在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，力戒形式主義。二是堅持運用法治思維和法治方式開展法治政府建設(shè)工作。持續(xù)推動行政執(zhí)法“三項制度”落實到位。堅持實體正義和程序正義并重，注重執(zhí)法過程和文書制作規(guī)范，加強和規(guī)范事中和事后監(jiān)管，大力提升行政執(zhí)法規(guī)范化、科學(xué)化和民主化水平。三是加大法治宣傳教育力度。建立和完善法治教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)常態(tài)化機制，深入調(diào)研，總結(jié)上級政府或其它兄弟縣區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗和做法，并加以推廣應(yīng)用，一方面強化法治隊伍建設(shè)，另一方面加強普法宣傳教育。四是強化監(jiān)督管理，落實責任追究。抓緊抓實抓細行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，充分發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用，推動各單位各部門自覺尊重和接受司法機關(guān)監(jiān)督、支持和配合人民法院依法受理和審理行政案件，積極塑造行政機關(guān)良好形象。

和平縣人民政府

2021年1月5日