2022年，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《河源市法治政府建設實施方案》、河源市2021年全面依法治市工作要點和法治政府建設工作要點，扎實推進依法行政，為統(tǒng)籌全縣疫情防控和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好法治環(huán)境，不斷開創(chuàng)法治政府建設新局面。現(xiàn)將我縣2022年法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、工作進展情況

　　（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，全面強化理論武裝

　　一是全縣各級各部門通過黨委（黨組）會議、理論學習中心組會議、專題學習會等多種形式認真學習、全面貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神。通過組織各級各部門負責法治建設工作人員近200人參加習近平法治思想專題培訓，提升全縣公職人員運用法治思維和法治方式推動發(fā)展和應對風險的能力。二是召開全縣傳達貫徹黨的二十大精神大會，認真落實全省、全市傳達貫徹會議精神，對我縣學習、宣傳、貫徹工作進行動員部署。推出“學習宣傳貫徹黨的二十大精神·一把手訪談”，對各鎮(zhèn)及縣直單位的一把手進行訪談，進一步激發(fā)各級干部勇?lián)l(fā)展使命、積極開拓創(chuàng)新的精神力量。三是全縣各級各部門深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面學習貫徹習近平法治思想，大力弘揚憲法精神，積極采取集中法治宣傳活動、投放憲法宣傳公益視頻等多種活動方式開展“憲法宣傳周”系列宣傳活動，進一步提高公民的憲法意識和法治觀念，推動社會主義法治理念深入人心。

　　（二）落實黨對法治政府建設工作的領導，全面強化政治統(tǒng)領

　　1．統(tǒng)籌謀劃法治政府建設工作。縣委、縣政府高度重視法治政府建設，召開縣委常委會會議、縣政府常務會議，專題聽取法治政府建設情況報告，研究部署法治政府建設各項工作；將法治政府建設列入重要議事日程，作為推動和平經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，與中心工作同謀劃、同部署、同落實。縣委常委會會議和縣政府常務會議專題學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，研究提出我縣貫徹落實意見。制定印發(fā)我縣法治建設一規(guī)劃兩方案、《和平縣2022年法治政府建設工作要點》和《關于全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設的意見》，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升法治和平建設水平。

　　2．落實推進法治建設第一責任人職責。縣委、縣政府及其工作部門主要負責同志積極履行推進法治建設第一責任人職責，并將法治建設和依法履職情況列入年終述職報告，其他領導班子成員均按要求將年度學習貫徹習近平法治思想、依法履職情況等抄報縣委依法治縣辦。落實領導干部學法制度，有效推動領導干部做尊法學法守法用法的模范。我縣共有187個學法單位，10904名國家工作人員參加廣東省2022年度國家工作人員網(wǎng)上學法用法考試，參考率、及格率、優(yōu)秀率均達99%以上，整體成績位列全市第一。

　　（三）扎實開展常態(tài)化疫情防控工作，全面強化防控能力

　　一是多次召開疫情防控工作部署會議，深入學習習近平總書記關于疫情防控工作重要指示批示精神，貫徹落實省、市關于疫情防控的工作部署，持續(xù)推進在法治軌道上部署疫情防控工作任務，采取有力措施，推動依法防疫工作任務落地落實。二是強化重點場所疫情防控。同時加快新冠疫苗接種進程，結(jié)合實際情況分類實施、有序推進。三是強化疫情防控法治宣傳。結(jié)合“法律六進”活動普及疫情防控相關法律法規(guī)知識25場次，為常態(tài)化疫情防控提供有力法治保障。

　　（四）深入推進依法行政，全面強化法治政府建設

　　1．持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是推行“一門式”綜窗受理，目前，已有 2個部門44項政務服務事項進駐專窗；35個部門615項政務服務事項進駐綜窗，事項進駐率達37.13%。二是推進政務服務“一網(wǎng)通辦”。細化政務服務事項和權(quán)責清單管理，進駐事項管理系統(tǒng)35個單位、權(quán)責清單4562項，政務服務事項1991項，網(wǎng)上辦可率84.83%；進駐市“一網(wǎng)式”平臺35個單位，依申請辦理事項共2048項，政務服務實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。三是推進政務服務“免證辦”，印發(fā)《和平縣推進政務服務“免證辦”工作方案》，相關單位按工作方案做好工作部署，明確工作單位和責任人，狠抓工作落實。截至目前，開通證照權(quán)限的證照簽發(fā)部門有13個，共50個證照數(shù)據(jù)查驗人員。四是根據(jù)《和平縣深化投資項目審批改革實施辦法》《和平縣投資項目并聯(lián)審批實施辦法》，扎實推進“放管服”改革，深化投資項目審批改革，實施投資項目并聯(lián)審批，完善重點項目“馬上辦”服務機制，項目審批流程不斷簡化，審批時限不斷縮減，辦結(jié)率不斷提高，進一步優(yōu)化了我縣投資環(huán)境和營商環(huán)境。

　　2．貫徹落實重大行政決策程序規(guī)定。為規(guī)范重大行政決策程序，經(jīng)縣政府審議和縣委同意后最終確定2項縣政府重大行政決策事項，并對2022年重大行政決策事項年度目錄進行了公開，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，強化合法性審查剛性約束，在重大行政決策作出后及時進行公布，切實提升了政府重大行政決策科學化、民主化和法治化水平。

　　3．做好規(guī)范性文件審查和清理工作。截至目前，共審核政府規(guī)范性文件10份，審查部門規(guī)范性文件2份、審查政府招標文件、公開采購文件共97份，其他政策文件10份。印發(fā)《和平縣行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，明確規(guī)范性文件管理總則、基本規(guī)范、起草和報送、審核和審查、登記和發(fā)布、備案審查、評估清理等全流程管理工作，全面實行行政規(guī)范性文件合法性審核機制，確保應審盡審，提升規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)效。開展行政規(guī)范性文件清理工作，重點清理與民法典精神、原則和規(guī)定不一致，與計劃生育政策相沖突，與優(yōu)化營商環(huán)境不相適應，與“放管服”改革精神不相符，與新行政處罰法規(guī)定不一致的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。經(jīng)全面梳理審核，決定廢止《和平縣人民政府辦公室關于印發(fā)和平縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎補實施方案的通知》。

　　4．深化行政執(zhí)法體制改革。一是持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，印發(fā)我縣《2022年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員培訓方案》，組織開展2場鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員法律知識培訓，聯(lián)合縣委編辦轉(zhuǎn)發(fā)《關于進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法有關工作的通知》，明確縣行政執(zhí)法部門業(yè)務股室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)對口業(yè)務指導股室，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍能力水平。二是加強執(zhí)法隊伍建設。開展全縣行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員清理工作，認真做好中華人民共和國行政執(zhí)法證的換發(fā)申領工作，共計換新證383張。截至目前，我縣共有584張執(zhí)法證，進一步推進執(zhí)法隊伍正規(guī)化。三是加強行政執(zhí)法指導監(jiān)督。印發(fā)《和平縣2022年度行政執(zhí)法案卷評查專項活動工作實施方案》，組織對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個單位的行政執(zhí)法案卷進行評查，進一步規(guī)范行政執(zhí)法文書，提升執(zhí)法人員行政執(zhí)法辦案能力，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是加強行政執(zhí)法信息化建設。通過多措并舉穩(wěn)步推進行政執(zhí)法“兩平臺”的推廣應用，6月6日至10日組織開展了9場次行政執(zhí)法“兩平臺”暨非現(xiàn)場執(zhí)法培訓，參訓人員達400人。

　　5．聚焦維穩(wěn)首責，促進社會安全有序。一是以“河安2022”系列專項行動及夏季治安整治“百日行動”為抓手，始終堅持以打開路、以打促穩(wěn)。二是成立專門的打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作領導小組，依托反詐中心進行專業(yè)打擊和宣傳教育防范，全力守護老百姓血汗錢。三是常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭。在完成三年掃黑除惡專項斗爭的基礎上，持續(xù)加大力度打擊涉黑惡犯罪，形成常態(tài)化打擊機制，打掉涉惡團伙2個，破獲涉惡案件16宗。

　　6．推進公共法律服務體系建設。深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，截至目前，村（社區(qū)）顧問律師共提供法律服務3757件次，服務群眾17894人次，開展法治講座和法律培訓791場次。全縣17個鎮(zhèn)級公共法律服務工作站已全覆蓋，村級公共法律服務工作室已完成224個，工作室統(tǒng)一規(guī)范，設置了公共法律服務崗、司法行政崗、行政復議、法律援助、人民調(diào)解、公證服務、律師服務等崗位，為群眾辦事提供了方向指引，實現(xiàn)了公共法律服務的標準化、精準化、便捷化。

　　7．大力推動全民普法工作。一是加大民法典學習宣傳。開展民法典宣傳月活動，同時積極開展民法典宣傳進機關、進鄉(xiāng)村等八進活動，據(jù)統(tǒng)計開展民法典宣傳活動共152場次。二是圍繞重要節(jié)點和重點任務，抓好法治宣傳活動。組織開展“防控疫情、法治同行”專項普法宣傳行動。在今年“3.8”、“3·15”“4.15”“5.28”“6.26”“12.4”等重要節(jié)點，組織各鎮(zhèn)各單位開展《婦女權(quán)益保障法》《國家安全法》《禁毒法》等法律法規(guī)宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進校園活動。三是加強《中華人民共和國民法典》《退役軍人保障法》《社區(qū)矯正法》《河源市革命舊址保護條例》《法律援助法》《反有組織犯罪法》《工會法》《家庭教育促進法》等新頒布法律法規(guī)的學習宣傳。通過集中宣傳、以案釋法、媒體傳播等多種形式，開展宣傳教育，增強人民群眾遵守法律法規(guī)的自覺性。經(jīng)統(tǒng)計，共開展法治講座和集中咨詢等宣傳活動1980多場次。

　　8．加強基層社會治理格局。貫徹落實《關于加強法治鄉(xiāng)村建設的實施方案》，深入推進民主法治示范村建設。健全矛盾糾紛調(diào)處化解機制，大力發(fā)展楓橋經(jīng)驗，深入開展矛盾糾紛排查。截至目前，我縣開展矛盾糾紛排查392次，共受理了815宗矛盾糾紛案件，成功調(diào)處815宗，調(diào)解協(xié)議涉及金額 180.4萬元。全縣網(wǎng)格員圍繞三大目標任務，排查上報事件72965件，辦結(jié)72822件，辦結(jié)率為99.80%，將大量矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

　　9．加強行政權(quán)力制約監(jiān)督。自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，認真執(zhí)行向縣人大及其常委會報告的工作制度，認真推動落實建議提案辦理工作，2022年，承辦市人大建議32件，縣人大建議12件，縣政協(xié)提案8件，建議提案的辦復率、聯(lián)系率、滿意（基本滿意）率均達100%。落實關于強化行政復議監(jiān)督的指導意見，加強行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設。2022年，我縣共收到行政復議申請22宗，受理20宗，結(jié)案16宗。持續(xù)加強行政應訴工作，2022年上半年我縣開庭或問話審理數(shù)37宗，行政機關負責人出庭數(shù)35宗，行政機關負責人出庭應訴率為94.59%，位列全市第二。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加強對政策跟蹤、財政、公共投資、民生、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和領導干部經(jīng)濟責任等領域的審計，全縣共完成審計計劃項目13項，出具審計報告15份，提出審計建議53條，出具審計決定2份，向紀檢監(jiān)察機關和有關部門移送線索2份。

　　二、存在問題

　　雖然我縣2022年法治政府建設工作取得了一定成績，但與市委市政府要求、法治政府建設目標和人民群眾期盼還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是學習貫徹習近平法治思想還不夠深不夠透，運用法治思維指導具體工作還有差距，運用法律法規(guī)破解工作難題的能力還有待提升；二是行政執(zhí)法工作與嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求有差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革的推進力度仍需加大，基層法治工作隊伍建設仍需加強，專業(yè)能力和專業(yè)精神還需進一步提升；三是法治政府建設創(chuàng)新舉措不夠多。

　　三、2023年工作安排

　　2023年，我縣將繼續(xù)堅持以習近平法治思想為指導，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，扎實推進新時代法治政府建設工作。一是深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，堅持把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程各方面，切實推動各級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。二是持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)提升執(zhí)法效能，大力提高法治隊伍業(yè)務素質(zhì)能力，為法治政府建設提供有力人才保障。三是加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機制。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上一級相關部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機制。四是貫徹落實行政機關負責人出庭應訴制度，切實履行人民法院生效判決，落實敗訴行政案件報告制度，倒逼行政機關依法行政。五是著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，轉(zhuǎn)變優(yōu)化并依法全面履行政府職能，不斷加強數(shù)字政府建設和政務服務能力建設，推動法治政府建設走深走實。六是持續(xù)推進公共法律服務體系建設，加強法治領域的交流合作，為“融灣”“融深”提供法治保障。七是立足法治政府建設工作，堅持問題導向，找準新問題、新情況，提出新思路、新舉措，推動法治政府建設不斷取得新成效。

　　中共和平縣委      和平縣人民政府

　　2022年12月31日