關(guān)于修訂和平縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知
和府辦〔2018〕1號(hào)
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和平縣人民政府辦公室關(guān)于修訂和平縣突發(fā)
環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知
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各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：
? ? 經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《和平縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。《和平縣人民政府辦公室關(guān)于修訂印發(fā)和平縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（和府辦〔2013〕37號(hào)）同時(shí)廢止。
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和平縣人民政府辦公室 ? ?
2018年1月10日 ? ? ??
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和平縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
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目 ?錄
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? ? 1 ?總則
? ? 1.1 ?編制目的
? ? 1.2 ?編制依據(jù)
? ? 1.3 ?適用范圍
? ? 1.4 ?工作原則
? ? 2 ?組織體系
? ? 2.1 ?縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
? ? 2.2 ?縣指揮部辦公室
? ? 2.3 ?各鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
? ? 2.4 ?專家組
? ? 3 ?運(yùn)行機(jī)制
? ? 3.1 ?監(jiān)測(cè)預(yù)警
? ? 3.1.1 ?監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
? ? 3.1.2 ?預(yù)警信息發(fā)布
? ? 3.1.3 ?預(yù)警準(zhǔn)備
? ? 3.2 ?應(yīng)急處置
? ? 3.2.1 ?信息報(bào)告
? ? 3.2.2 ?響應(yīng)啟動(dòng)
? ? 3.2.3 ?現(xiàn)場(chǎng)處置
? ? 3.2.4 ?響應(yīng)措施
? ? 3.2.5 社會(huì)動(dòng)員
? ? 3.2.6 ?應(yīng)急終止
? ? 3.3 ?后期處置
? ? 3.3.1 ?損害評(píng)估
? ? 3.3.2 ?事件調(diào)查
? ? 3.3.3 ?善后處理
? ? 3.4 ?信息發(fā)布
? ? 4 ?應(yīng)急保障
? ? 4.1 ?隊(duì)伍保障
? ? 4.2 ?資金保障
? ? 4.3 ?物資保障
? ? 4.4 ?交通運(yùn)輸保障
? ? 4.5 ?治安維護(hù)
? ? 4.6 ?通信保障
? ? 4.7 ?保險(xiǎn)制度
? ? 5 ?監(jiān)督管理
? ? 5.1 ?預(yù)案演練
? ? 5.2 ?宣教培訓(xùn)
? ? 5.3 ?責(zé)任與獎(jiǎng)懲
? ? 6 ?附則
? ? 7 ?附件
? ? 7.1 ?突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)
? ? 7.1.1 ?Ⅰ級(jí)預(yù)警
? ? 7.1.2 ?Ⅱ級(jí)預(yù)警
? ? 7.1.3 ?Ⅲ級(jí)預(yù)警
? ? 7.1.4 ?Ⅳ級(jí)預(yù)警
? ? 7.2 ?突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
? ? 7.2.1 ?特別重大突發(fā)環(huán)境事件
? ? 7.2.2 ?重大突發(fā)環(huán)境事件
? ? 7.2.3 ?較大突發(fā)環(huán)境事件
? ? 7.2.4 ?一般突發(fā)環(huán)境事件
? ? 7.3 ?縣指揮部工作組及主要職責(zé)
? ? 7.3.1 ?污染處置組
? ? 7.3.2 ?專家咨詢組
? ? 7.3.3 ?專家咨詢組
? ? 7.3.4 ?醫(yī)學(xué)救援組
? ? 7.3.5 ?應(yīng)急保障組
? ? 7.3.6 ?新聞宣傳組
? ? 7.3.7 ?社會(huì)穩(wěn)定組
? ? 7.3.8 ?綜合協(xié)調(diào)組
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? ??1.總則
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? ? 1.1編制目的
? ? 建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高突發(fā)環(huán)境事件防范、應(yīng)對(duì)能力，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件做出迅速反應(yīng)，及時(shí)有效地控制和減輕環(huán)境事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
? ? 1.2編制依據(jù)
? ? 依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行）》、《河源市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
? ? 1.3適用范圍
? ? 本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
? ? 放射性同位素和射線裝置輻射事件的應(yīng)急處置，按照《河源市放射性同位素和射線裝置輻射事故應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；生物物種安全事件以及重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
? ? 1.4工作原則
? ? （1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)施應(yīng)急處置。
? ? （2）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。
? ? （3）居安思危，預(yù)防為主。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，加強(qiáng)隱患排查整改，完善救援保障體系，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
? ? （4）依靠科技，有效應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持依靠科技，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，積極推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境應(yīng)急裝備和應(yīng)急技術(shù)水平，建成公共安全和應(yīng)急管理相結(jié)合的高科技支撐體系。
? ? （5）加強(qiáng)社會(huì)參與。提高機(jī)制應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與環(huán)境應(yīng)急處置、環(huán)境應(yīng)急救援，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的新型機(jī)制。
? ? （6）公開透明，正確引導(dǎo)。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，充分發(fā)揮新聞媒體作用，有序組織新聞媒體采訪、報(bào)道突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
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2.組織體系
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? ? 2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
? ? 在適用范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，由縣人民政府決定啟動(dòng)相應(yīng)的縣應(yīng)急指揮機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
? ? 縣人民政府成立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
? ? 總 指 揮：分管副縣長。
? ? 副總指揮：縣應(yīng)急辦主任，縣環(huán)保局局長。
? ? 成 ? ?員：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)商信局、縣民政局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣工業(yè)園管委會(huì)、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣城管局、縣氣象局、縣糧食局、縣地震局、縣武警中隊(duì)、天平供水公司等單位負(fù)責(zé)人。
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照縣指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
? ? （1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；組織新聞媒體開展環(huán)境污染防控科普知識(shí)宣傳，暢通環(huán)境信息發(fā)布渠道，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道；加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件期間新聞報(bào)道的規(guī)范管理，營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍。
? ? （2）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)將全縣環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入縣國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；安排環(huán)境應(yīng)急救援建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金；開展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。
? ? （3）縣經(jīng)商信局：負(fù)責(zé)組織召開應(yīng)急物資儲(chǔ)備運(yùn)輸工作聯(lián)席會(huì)議，研究制訂應(yīng)急物資儲(chǔ)備運(yùn)輸方案；負(fù)責(zé)豬肉、藥品、醫(yī)療器械、食鹽等生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)與應(yīng)急物資儲(chǔ)備；組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)做好相關(guān)應(yīng)急通信保障。
? ? （4）縣民政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)管理；負(fù)責(zé)污染區(qū)域內(nèi)人員的轉(zhuǎn)移安置工作；儲(chǔ)備基本生活物資；接受和管理社會(huì)各界捐贈(zèng)；受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)；協(xié)助災(zāi)后恢復(fù)重建。
? ? （5）縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好危險(xiǎn)化學(xué)物品的貯存、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳎恢笓]消防等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作；組織人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒工作；事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；維護(hù)事發(fā)地治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；參與事故調(diào)查處理，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施，及時(shí)、妥善處置與人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)群體性事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)。
? ? （6）縣監(jiān)察局：參與較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，查處事件涉及的違法違紀(jì)行為；組織對(duì)事件責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)對(duì)事件相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究決定和意見。
? ? （7）縣司法局：負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)納入公民普法的重要內(nèi)容；會(huì)同有關(guān)部門廣泛宣傳相關(guān)法律知識(shí)。
? ? （8）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障縣級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急所需資金，確保突發(fā)環(huán)境事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)供給，并對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。
? ? （9）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響的調(diào)查處理；組織實(shí)施較大突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估等工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。
? ? （10）縣住建局：負(fù)責(zé)編制應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)。
? ? （11）縣工業(yè)園管委會(huì)：負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)控工業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理處置等工作。
? ? （12）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好危險(xiǎn)化學(xué)物品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)工作；負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急運(yùn)輸保障制度、應(yīng)急處置人員優(yōu)先通行制度，優(yōu)先安排應(yīng)急物資和疏散人員的運(yùn)送轉(zhuǎn)移工作；參與因交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
? ? （13）縣水利局：參與突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；提供相關(guān)水文資料；組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實(shí)施江河湖庫及跨鎮(zhèn)、跨流域環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度；采取水利調(diào)度等應(yīng)急措施控制污染擴(kuò)散，確保供水安全；負(fù)責(zé)研究建立我縣水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，編制我縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)備用水源，制訂特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)應(yīng)急后備飲用水源調(diào)度。
? ? （14）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件、國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物物種資源破壞、農(nóng)業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急處置；組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞評(píng)估，并向責(zé)任者提出損害賠償要求，開展生態(tài)修復(fù)；組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成農(nóng)作物、畜禽、漁業(yè)等受污染情況的監(jiān)測(cè)和調(diào)查處置工作，組織對(duì)受污染的農(nóng)作物、畜禽、漁業(yè)等進(jìn)行無害化處置，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)、漁業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)。
? ? （15）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)珍稀瀕危的物種保護(hù)與野生動(dòng)物疫病、林業(yè)有害生物事件的應(yīng)急處置工作，開展陸生生物受污染情況的監(jiān)測(cè)和調(diào)查處置工作，組織對(duì)受污染的陸生生物等進(jìn)行無害化處置，指導(dǎo)災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。
? ? （16）縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)確定治療與救護(hù)受傷人員的定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；統(tǒng)計(jì)收治傷亡人員情況；實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和流行；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中供水單位飲用水監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，保證飲用水的安全；開展疾病監(jiān)測(cè)與中毒人員檢測(cè)醫(yī)治等相關(guān)應(yīng)急措施，對(duì)污染區(qū)域可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警。
? ? （17）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：依法對(duì)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察；參與因壓力容器等特種設(shè)備引起的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理工作，指導(dǎo)救援力量消除事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的安全隱患。
? ? （18）縣安監(jiān)局：依法檢查執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料的安全生產(chǎn)管理工作；監(jiān)督檢查較大突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理工作；負(fù)責(zé)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作；參與事件調(diào)查處理。
? ? （19）縣食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督，組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)受污染的食品進(jìn)行檢驗(yàn)和調(diào)查處置，組織對(duì)流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)受污染的食品進(jìn)行無害化處置。
? ? （20）縣城管局：負(fù)責(zé)市政設(shè)施引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的預(yù)防、處置和調(diào)查處理工作；參與影響縣城供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急調(diào)查、處置和善后處理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣城供水企業(yè)在事故發(fā)生后保障飲用水源安全和生活飲用水供應(yīng)。
? ? （21）縣氣象局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)。必要時(shí)，在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)信息并適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
? ? （22）縣糧食局：負(fù)責(zé)應(yīng)急糧食和食油儲(chǔ)備的綜合管理工作，建立糧油應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急配送體系，確保應(yīng)急所需糧油的及時(shí)供應(yīng)。
? ? （23）縣地震局：負(fù)責(zé)對(duì)地震震情和災(zāi)情進(jìn)行通報(bào)。
? ? （24）縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；協(xié)助公安部門維護(hù)應(yīng)急期間社會(huì)治安秩序，協(xié)助政府轉(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。
? ? （24）天平供水公司：參與影響縣城供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
? ? 2.2縣指揮部辦公室
? ? 縣指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由縣環(huán)保局局長兼任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，組織各成員單位和專家對(duì)事件級(jí)別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析研判，及時(shí)向縣指揮部匯報(bào)；根據(jù)縣指揮部的決定，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。
? ? 2.3各鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
? ? 各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件危害程度，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。縣有關(guān)單位進(jìn)行指導(dǎo)。
? ? 2.4專家組
? ? 環(huán)保部門成立重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
?
3運(yùn)行機(jī)制
?
? ? 3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
? ? 3.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
? ? 3.1.1.1縣指揮部有關(guān)成員單位、各鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等開展綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整理傳報(bào)工作。
? ? 3.1.1.2縣指揮部有關(guān)成員單位、各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、信息監(jiān)控。
? ? （1）環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件、輻射事件等信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、信息監(jiān)控。
? ? （2）林業(yè)部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)單位負(fù)責(zé)生物物種安全事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、信息監(jiān)控。
? ? （3）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶污染的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、信息監(jiān)控。
? ? 3.1.2預(yù)警信息發(fā)布
? ? （1）發(fā)布制度
? ? 突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)制作，并按規(guī)定程序報(bào)批后，按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由有關(guān)單位制作，并按規(guī)定程序報(bào)批后，按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他組織和個(gè)人不得自行向社會(huì)發(fā)布。
? ? （2）發(fā)布內(nèi)容
? ? 突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)、咨詢電話等。
? ? （3）發(fā)布途徑
? ? 廣電、通信主管部門及有關(guān)媒體、企業(yè)要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等有關(guān)要求，大力支持預(yù)警信息發(fā)布工作。廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)媒體要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或刊載突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息；緊急情況下，根據(jù)應(yīng)急管理部門要求，及時(shí)采取中斷正常播出、滾動(dòng)字幕、加開視頻窗口等方式迅速播報(bào)預(yù)警信息及有關(guān)防范知識(shí)。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營商要按照國家的要求，以及根據(jù)應(yīng)急需求，對(duì)手機(jī)短信平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，提高預(yù)警信息發(fā)送效率，按照各級(jí)政府及其授權(quán)部門的要求，及時(shí)向?yàn)?zāi)害預(yù)警區(qū)域手機(jī)用戶免費(fèi)發(fā)布預(yù)警信息。
? ? 各鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)單位要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，在學(xué)校、社區(qū)、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所建設(shè)電子顯示屏等暢通、有效的預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響公眾。加快推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布體系有效銜接，進(jìn)一步提升預(yù)警信息在偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)的傳播能力。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和通信、廣電、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。
? ? 各鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息接收傳遞工作，重點(diǎn)健全向基層社區(qū)傳遞機(jī)制，形成鎮(zhèn)—村—戶直通的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息傳播渠道。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織要第一時(shí)間傳遞預(yù)警信息，迅速組織群眾防災(zāi)避險(xiǎn)。
? ? 3.1.3預(yù)警準(zhǔn)備
? ? 各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位要加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)報(bào)預(yù)警信息研判，密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，有關(guān)責(zé)任人要立即上崗到位，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本地區(qū)、本單位風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地提出預(yù)防和控制措施，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
? ? 3.2應(yīng)急處置
? ? 3.2.1信息報(bào)告
? ? 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向環(huán)保主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)告知可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門或者其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接報(bào)后要及時(shí)報(bào)告縣環(huán)保局。縣環(huán)保局通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。其他單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測(cè)過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，要及時(shí)向縣環(huán)保局報(bào)告。
? ? 縣環(huán)保局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，要立即進(jìn)行核實(shí)，初步認(rèn)定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)環(huán)保主管部門和縣人民政府報(bào)告，并報(bào)告縣其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，縣人民政府或縣環(huán)保局要及時(shí)報(bào)告相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府或環(huán)保主管部門。縣人民政府及縣環(huán)保局要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
? ? 發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，縣環(huán)保局要按照特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：
? ? （1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；
? ? （2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
? ? （3）涉及重金屬或者類金屬污染的；
? ? （4）有可能產(chǎn)生跨縣（區(qū)域）影響的；
? ? （5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大；
? ? 各有關(guān)單位要按照各自職責(zé)收集和提供突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展、損失以及處置等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾跋鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告，較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息要按照規(guī)定及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。
? ? 3.2.2響應(yīng)啟動(dòng)
? ? 按照突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，有關(guān)單位要按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
? ? 按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。
? ? （1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)
? ? 初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，并向市人民政府報(bào)告，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，由省人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布緊急動(dòng)員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
? ? （2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)
? ? 初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，并向市人民政府報(bào)告，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，由省人民政府決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
? ? （3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)
? ? 初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由市人民政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
? ? （4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)
? ? 初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家分析研判，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
? ? 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
? ? 3.2.3現(xiàn)場(chǎng)處置
? ? 突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由縣人民政府或縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。主要包括環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)源監(jiān)控、確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域、分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)、各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)，疏散群眾，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收和分配。
? ? 3.2.4響應(yīng)措施
? ? 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各單位要根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
? ? 3.2.4.1現(xiàn)場(chǎng)污染處置
? ? 涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染漫延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí)，由縣環(huán)保主管部門組織對(duì)污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
? ? 縣人民政府組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
? ? 3.2.4.2轉(zhuǎn)移安置人員
? ? 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員的疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。
? ? 3.2.4.3醫(yī)學(xué)救援
? ? 迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建設(shè)。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。
? ? 3.2.4.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)
? ? 加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及自然、社會(huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
? ? 3.2.4.5市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控
? ? 密切關(guān)注受事件影響后市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必要品等商品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
? ? 3.2.4.6維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?
? ? 加強(qiáng)受影響后的社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、縣人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
? ? 3.2.5社會(huì)動(dòng)員
? ? 縣人民政府或縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
? ? 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣人民政府或縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救。
? ? 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
? ? 3.2.5.1應(yīng)急終止
? ? 突發(fā)環(huán)境事件得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件影響不再擴(kuò)大或已減輕，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)，并落實(shí)有關(guān)單位繼續(xù)組織進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。
? ? 3.3后期處置
? ? 3.3.1損害評(píng)估
? ? 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣人民政府要及時(shí)組織開展環(huán)境污染損害評(píng)估，及時(shí)查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論應(yīng)作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估方法按照環(huán)境保護(hù)部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
? ? 3.3.2事件調(diào)查
? ? 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由環(huán)保主管部門牽頭，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。
? ? 3.3.3善后處理
? ? 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。縣人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》及時(shí)返還被征用的財(cái)產(chǎn)；財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
? ? 3.4信息發(fā)布
? ? 通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
? ? 信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
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4應(yīng)急保障
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? ? 4.1隊(duì)伍保障
? ? 環(huán)保部門要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；依托公安消防隊(duì)伍或其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性救援隊(duì)伍；高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)建立專職或者兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍；可通過市場(chǎng)化方式，委托當(dāng)?shù)赜袘?yīng)急處置能力的環(huán)保技術(shù)單位承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)處置。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍相關(guān)知識(shí)、技能培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，強(qiáng)化部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
? ? 4.2資金保障
? ? 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置年需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。縣財(cái)政部門按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范，對(duì)應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持，并將應(yīng)急資金納入政府年度預(yù)算計(jì)劃。
? ? 4.3物資保障
? ? 經(jīng)商信部門要會(huì)同相關(guān)單位做好處置突發(fā)環(huán)境事件的救援裝備、醫(yī)藥和防護(hù)用品等主要工業(yè)品生產(chǎn)協(xié)調(diào)。
? ? 民政部門要加強(qiáng)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運(yùn)機(jī)制。
? ? 環(huán)保部門要做好突發(fā)環(huán)境事件的搜救裝備、監(jiān)測(cè)設(shè)備的物資儲(chǔ)備，提高裝備的科技水平。
? ? 各級(jí)人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門要按照規(guī)范儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)重大突發(fā)環(huán)境事件物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。
? ? 4.4交通運(yùn)輸保障
? ? 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急響應(yīng)所需的公路運(yùn)輸保障；負(fù)責(zé)指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員；確保搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛充足。
? ? 公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
? ? 4.5治安維護(hù)
? ? 公安部門負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟病⒕浜徒煌ǖ缆饭苤啤?/span>
? ? 4.6通信保障
? ? 充分發(fā)揮12345政府熱線電話作用，做好系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，確保信息暢通；通信管理部門負(fù)責(zé)及時(shí)組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開通應(yīng)急通信設(shè)施。
? ? 4.7保險(xiǎn)制度
? ? 建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補(bǔ)償機(jī)制。在有條件的地方開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索對(duì)高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)環(huán)保部門要求、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與商業(yè)保險(xiǎn)和互助保險(xiǎn)，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
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5監(jiān)督管理
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? ? 5.1預(yù)案演練
? ? 縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。
? ? 5.2宣教培訓(xùn)
? ? 要組織開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展環(huán)境應(yīng)急管理形勢(shì)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。
? ? 5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲
? ? 對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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6附則
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? ? （1）名詞術(shù)語
? ? 本預(yù)案中對(duì)數(shù)量的表達(dá)，所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
? ? （2）突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括、大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
? ? （3）本預(yù)案由縣人民政府組織修訂，由縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。
? ? （4）各鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位、群眾自治組織、企業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
? ? （5）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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7附件
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? ? 7.1突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)
? ? 按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的社會(huì)危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級(jí)別由高到低分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
? ? 7.1.1 ?I級(jí)預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。
? ? 7.1.2 ?II級(jí)預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。橙色預(yù)警由省指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。
? ? 7.1.3 ?III級(jí)預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警由事發(fā)地級(jí)以上市、省直管縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。
? ? 7.1.4 ?Ⅳ級(jí)預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警由事發(fā)地縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。
? ? 7.2突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
? ? 按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
? ? 7.2.1特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）
? ? 凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
? ? （1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的，
? ? （2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上，
? ? （3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
? ? （4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
? ? （5）因環(huán)境污染造成地級(jí)以上市集中式飲用水水源地取水中斷的；
? ? （6）Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
? ? （7）造成重大跨國（境）影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
? ? 7.2.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）
? ? 凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
? ? （1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
? ? （2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；
? ? （3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；
? ? （4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
? ? （5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲水水源地取水中斷的；
? ? （6）Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
? ? （7）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
? ? 7.2.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）
? ? 凡符合下列情況之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
? ? （1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
? ? （2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
? ? （3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；
? ? （4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；
? ? （5）因環(huán)境污染造成鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
? ? （6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
? ? （7）造成跨地級(jí)以上市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
? ? 7.2.4一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）
? ? 凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
? ? （1）因環(huán)境污染造成3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
? ? （2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
? ? （3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；
? ? （4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
? ? （5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
? ? （6）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。
? ? 7.3縣指揮部工作組及主要職責(zé)
? ? 縣指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：
? ? 7.3.1污染處置組
? ? （1）組成：由縣環(huán)保局牽頭，縣公安局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣安監(jiān)局、縣武警中隊(duì)等部門參加。
? ? （2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物放散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域及受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所。
? ? 7.3.2專家咨詢組
? ? （1）組成：由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、核與輻射、環(huán)境評(píng)估、防化、氣象、生物、水利水文、損害索賠等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c。
? ? （2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別、研判環(huán)境事故發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故級(jí)別；研究、評(píng)估污染處置、人員撤離等工作方案；對(duì)生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。
? ? 7.3.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
? ? （1）組成：由縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣氣象局、縣武警中隊(duì)等部門參加。
? ? （2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
? ? 7.3.4醫(yī)學(xué)救援組
? ? （1）組成：由縣衛(wèi)計(jì)局牽頭，縣環(huán)保局、縣食品藥品監(jiān)管局等部門參加。
? ? （2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
? ? 7.3.5應(yīng)急保障組
? ? （1）組成：由縣經(jīng)商信局牽頭，縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局等參加。
? ? （2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障公眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。
? ? 7.3.6新聞宣傳組
? ? （1）組成：由縣委宣傳部牽頭，縣經(jīng)商信局、縣環(huán)保局、縣文廣新局等部門參加。
? ? （2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，做好相關(guān)知識(shí)普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
? ? 7.3.7社會(huì)穩(wěn)定組
? ? （1）組成:由縣公安局牽頭，縣經(jīng)商信局、縣環(huán)保局等部門參加。
? ? （2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。
? ? 7.3.8綜合協(xié)調(diào)組
? ? （1）組成：由環(huán)保局牽頭，縣指揮部有關(guān)成員單位參加。
? ? （2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門環(huán)境應(yīng)急工作。
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