關(guān)于印發(fā)和平縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知
和府辦〔2018〕2號(hào)
和平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)和平縣大面積
停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《和平縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
和平縣人民政府辦公室
2018年1月16日
和平縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系
2.1縣大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議
2.2縣大面積停電事件應(yīng)急指揮中心
2.3地方大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.4 電力企業(yè)
2.5 專家組
3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
3.1 電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
3.2 城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
3.3 社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
4 情景構(gòu)建
4.1 電力系統(tǒng)情景
4.2 城市生命線系統(tǒng)情景
4.3 社會(huì)民生系統(tǒng)情景
5 監(jiān)測(cè)預(yù)警
5.1 監(jiān)測(cè)
5.2 預(yù)警
5.2.1 預(yù)警發(fā)布
5.2.2 預(yù)警行動(dòng)
5.2.3 預(yù)警解除
6 應(yīng)對(duì)任務(wù)
6.1 信息報(bào)告
6.2 應(yīng)急響應(yīng)
6.2.1 響應(yīng)啟動(dòng)
6.2.2 響應(yīng)調(diào)整
6.3 任務(wù)分解
6.3.1 電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施
6.3.2 城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施
6.3.3 社會(huì)民生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施
6.3.4 公眾應(yīng)對(duì)措施
6.4 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
6.5 現(xiàn)場(chǎng)處置
6.6 社會(huì)動(dòng)員
6.7應(yīng)急評(píng)估
6.8應(yīng)急終止
7 后期處置
7.1 處置評(píng)估
7.2 事件調(diào)查
7.3 善后處置
7.4 恢復(fù)重建
8 信息發(fā)布
9 能力建設(shè)
9.1 隊(duì)伍保障
9.2 資金保障
9.3 物資保障
9.4 技術(shù)保障
9.5 通信保障
9.6 交通保障
9.7 電源保障
9.8醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)保障
9.9治安保障
10 監(jiān)督管理
10.1 預(yù)案演練
10.2 宣教培訓(xùn)
10.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
11 附則
12 附件
1.大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
2.相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式
3.和平縣大面積停電事件信息報(bào)告表
4.突發(fā)事件信息專報(bào)
1總則
1.1編制目的
建立健全和平縣大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力和水平，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》、《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《河源市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于和平縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。
大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、縣級(jí)電網(wǎng)或鎮(zhèn)級(jí)電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。
1.4工作原則
（1）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)電力安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止較大以上電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生；科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，不斷提高大面積停電事件應(yīng)急處置能力。
（2）屬地為主，處置有序。建立健全屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的大面積停電事件應(yīng)急管理體制。各鎮(zhèn)人民政府對(duì)處置本鎮(zhèn)大面積停電事件實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保處置工作規(guī)范有序。
（3）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。按照“分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)”的原則，建立健全大面積停電事件應(yīng)急處置體系。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位、電力企業(yè)、重要電力用戶各司其職，密切配合，加強(qiáng)溝通，共同做好大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
（4）以人為本，減少危害。把保障人身和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度減少停電事件對(duì)社會(huì)和企業(yè)造成的危害。
（5）把握全局，突出重點(diǎn)。按照“統(tǒng)一調(diào)度、確保主網(wǎng)、保障重點(diǎn)”的原則，大面積停電發(fā)生后，要重點(diǎn)突出電網(wǎng)、電源的恢復(fù)，突出高危用戶、重要用戶的供電恢復(fù)，通過限制停電范圍擴(kuò)大，優(yōu)先恢復(fù)主干網(wǎng)架和重要輸變電設(shè)備、重要電廠的廠用電源、高危用戶、重要用戶的供電，確保社會(huì)穩(wěn)定。
2組織體系
2.1縣大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議
發(fā)生特別重大、重大面積停電事件，在縣人民政府協(xié)調(diào)指揮下開展處置工作；發(fā)生較大面積停電事件，縣人民政府根據(jù)需要啟動(dòng)縣大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
第一召集人：分管副縣長(zhǎng)。
召集人：縣政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)，縣經(jīng)商信局局長(zhǎng)、和平供電局局長(zhǎng)。
成員：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)商信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣文廣新局、縣安監(jiān)局、縣城管局、縣金融工作局、縣糧食局、縣氣象局、縣地震局、縣武裝部、縣武警中隊(duì)、縣公安消防大隊(duì)、和平廣播電視臺(tái)、和平供電局、中國(guó)電信和平分公司、中國(guó)移動(dòng)和平分公司、中國(guó)聯(lián)通和平分公司等單位分管負(fù)責(zé)人。
各成員單位要根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
（1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)單位、企業(yè)做好大面積停電事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)及管控等工作；協(xié)調(diào)、解決信息發(fā)布、媒體報(bào)道等有關(guān)事宜。
（2）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃安排；開展居民生活必需品價(jià)格巡查，必要時(shí)，采取價(jià)格應(yīng)急干預(yù)措施。
（3）縣經(jīng)商信局：負(fù)責(zé)組織電力、油品等重要生產(chǎn)資料的運(yùn)輸與供應(yīng)；必要時(shí)調(diào)用應(yīng)急無線電頻率，確保應(yīng)急無線電通信暢通。做好生活必需品的供應(yīng)與市場(chǎng)供應(yīng)工作；承擔(dān)重要生產(chǎn)資料流通、重要消費(fèi)品的儲(chǔ)備管理及市場(chǎng)調(diào)控有關(guān)工作。
（4）縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地各級(jí)學(xué)校（不含技校）、托幼機(jī)構(gòu)做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。
（5）縣公安局：負(fù)責(zé)組織維護(hù)事發(fā)地社會(huì)治安、交通秩序，做好消防工作；依法監(jiān)控公共信息網(wǎng)絡(luò)。
（6）縣民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地民政部門做好大面積停電事件造成生活困難群眾的基本生活救助工作。
（7）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障。
（8）縣人社局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地技校做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。
（9）縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)做好威脅電力設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)提供相關(guān)信息。
（10）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)重大污染源環(huán)境安全隱患排查，做好應(yīng)急水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)、保護(hù)及環(huán)境污染事件防范處置等工作。
（11）縣城管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市正常供水，保障排污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)市政照明及城市主干道的路障清理等工作。
（12）縣交通運(yùn)輸局、公路局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸工具，疏導(dǎo)滯留旅客，優(yōu)先保障發(fā)電燃料、應(yīng)急救援物資及必要生活資料等的公路、水路運(yùn)輸；指導(dǎo)縣城公共交通運(yùn)營(yíng)安全。
（13）縣水利局：會(huì)同有關(guān)單位組織本縣具備應(yīng)急發(fā)電條件的小型水電站提供應(yīng)急電源。
（14）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好森林火險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；協(xié)調(diào)電力搶修中林木砍伐工作。
（15）縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展衛(wèi)生應(yīng)急救援工作；協(xié)助停電地區(qū)衛(wèi)計(jì)部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)供電保障。
（16）縣文廣新局、和平廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)及時(shí)啟用應(yīng)急廣播電視輸出和傳輸應(yīng)急保障措施，確保廣播信號(hào)正常傳輸；負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)單位做好大面積停電事件新聞發(fā)布，及時(shí)通報(bào)大面積停電事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。
（17）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)依法組織重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作；協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
（18）縣金融工作局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的金融機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)問題。
（19）縣糧食局：組織做好儲(chǔ)備糧食和食用油的調(diào)撥供應(yīng)工作。
（20）縣氣象局：負(fù)責(zé)開展重要輸變電設(shè)施設(shè)備等區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并及時(shí)提供相關(guān)氣象信息。
（21）縣地震局：負(fù)責(zé)開展重要輸變電設(shè)施設(shè)備等區(qū)域地震監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，并及時(shí)提供相關(guān)信息。
（22）縣人民武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐河部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
（23）縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
（24）縣公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)做好大面積停電期間的消防防火工作。
（25）和平供電局：負(fù)責(zé)維護(hù)本企業(yè)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，保障電力安全供應(yīng)，做好電力設(shè)施應(yīng)急搶修，及時(shí)修復(fù)受損電力設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)所轄大中型水庫大壩的巡查防護(hù)，及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情。
（26）中國(guó)電信和平分公司、中國(guó)移動(dòng)和平分公司、中國(guó)聯(lián)通和平分公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急通信保障工作。
2.2縣大面積停電事件應(yīng)急指揮中心
縣政府成立縣大面積停電事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱縣指揮中心），辦公室設(shè)在縣經(jīng)商信局（值班電話：0762- 5631607），負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，統(tǒng)一指揮本地電力突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。縣指揮中心主任由縣經(jīng)商信局局長(zhǎng)兼任，副主任由縣經(jīng)商信局、和平供電局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室工作人員從聯(lián)席會(huì)議各成員單位抽調(diào)。
主要職責(zé)：
（1）組織供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)開展大面積停電事件搶險(xiǎn)救援、搶修恢復(fù)等應(yīng)急處置工作。
（2）組織供電企業(yè)為社會(huì)救援提供應(yīng)急電源保障。
（3）根據(jù)大面積停電事件可能造成的次生、衍生災(zāi)害，向聯(lián)席會(huì)議提出相關(guān)建議，組織相關(guān)單位開展次生、衍生災(zāi)害處置。
（4）大面積停電事件信息的匯總、分析、發(fā)布和報(bào)送，向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告相關(guān)信息。
（5）牽頭組織開展大面積停電事件應(yīng)急演練工作。
（6）組織修訂縣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議成員單位和各鎮(zhèn)人民政府做好大面積停電應(yīng)對(duì)處置工作。
（7）組織成立應(yīng)急體系專家組，為決策、指揮、處置工作提供技術(shù)支持。
2.3地方大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各鎮(zhèn)人民政府要參照縣大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。縣有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。
2.4電力企業(yè)
電力企業(yè)建立健全大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在縣人民政府大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。電網(wǎng)調(diào)度按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。
2.5專家組
縣經(jīng)商信局會(huì)同和平供電局等電力企業(yè)負(fù)責(zé)建立大面積停電事件應(yīng)急專家組。
專家組職責(zé)：當(dāng)遇突發(fā)大面積停電事件時(shí)，聯(lián)席會(huì)議或指揮中心急召時(shí)，必須在指定時(shí)間到達(dá)指定現(xiàn)場(chǎng)，為大面積停電事件應(yīng)急處置工作提供咨詢和技術(shù)支持。
3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
縣經(jīng)商信局、和平供電局會(huì)同有關(guān)單位建立健全縣大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期組織大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確大面積停電事件防范和應(yīng)對(duì)目標(biāo)。
大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)主要分為電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等三個(gè)方面。
3.1電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
3.1.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
暴雨洪澇、熱帶氣旋、強(qiáng)對(duì)流天氣、雷擊及冰（霜）凍等自然災(zāi)害導(dǎo)致電網(wǎng)遭受破壞或連鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。
3.1.2電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)
電網(wǎng)設(shè)備故障、電網(wǎng)設(shè)計(jì)方面的不足及電網(wǎng)保護(hù)裝置、安全穩(wěn)定控制裝置的穩(wěn)定性，電網(wǎng)控制、保護(hù)水平與電網(wǎng)安全運(yùn)行的要求難以實(shí)現(xiàn)有效匹配等因素導(dǎo)致或引發(fā)大面積停電事件。
3.1.3外力破壞風(fēng)險(xiǎn)
蓄意人為因素、工程施工等外力破壞可能導(dǎo)致大面積停電事件。
3.2城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
城市交通、通信、供水、排水、供電等生命線工程對(duì)電力的依賴性大。大面積停電事件對(duì)城市生命線工程造成較大威脅，易導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生。
3.3社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
大面積停電事件可能對(duì)商業(yè)運(yùn)營(yíng)、金融證券業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn)生活造成沖擊。
4情景構(gòu)建
大面積停電事件常見應(yīng)急情景包括電力系統(tǒng)情景、城市生命線系統(tǒng)情景和社會(huì)民生系統(tǒng)情景三個(gè)方面。
4.1電力系統(tǒng)情景
和平縣主網(wǎng)重要樞紐變電設(shè)備、關(guān)鍵輸電線路發(fā)生故障，和平電力系統(tǒng)失穩(wěn)甚至解列，和平電網(wǎng)孤網(wǎng)運(yùn)行，低頻、低壓減載裝置大量動(dòng)作，損失負(fù)荷超過和平負(fù)荷的40%以上，可能導(dǎo)致和平縣城負(fù)荷全失、各鎮(zhèn)電網(wǎng)分片運(yùn)行，局部地區(qū)電網(wǎng)停止運(yùn)行，引發(fā)較大及以上大面積停電事件。
4.2 城市生命線系統(tǒng)情景
（1）重點(diǎn)保障單位：黨政軍機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等；高層建筑電梯停止運(yùn)行，大量人員被困，引發(fā)火災(zāi)等衍生事故，造成人員傷亡。
（2）道路交通：城鎮(zhèn)交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通出現(xiàn)擁堵；高速公路收費(fèi)作業(yè)受到影響，造成高速公路交通擁堵；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。
（3）鐵路交通：列車停運(yùn)，沿途車站人員滯留；鐵路運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)及安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。
（4）通信：通信樞紐機(jī)房因停電、停水停止運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分基站停電，公網(wǎng)通信大面積中斷。
（5）供排水：城市居民生活用水無法正常供應(yīng)；城市排水、排污因停電導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染次生災(zāi)害等。
（6）供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；重要行業(yè)移動(dòng)應(yīng)急電源和救災(zāi)運(yùn)輸車輛用油急需保障。
4.3社會(huì)民生系統(tǒng)情景
（1）臨時(shí)安置：人員因交通受阻需臨時(shí)安置。
（2）商業(yè)運(yùn)營(yíng)：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷。
（3）物資供應(yīng)：長(zhǎng)時(shí)間停電導(dǎo)致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)。
（4）供氣：部分以燃?xì)鉃槿剂系钠髽I(yè)生產(chǎn)及市民正常生活受到影響。
（5）企業(yè)生產(chǎn)：石油、化工、采礦等高危企業(yè)因停電導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。
（6）金融證券：銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)無法交易結(jié)算，信息存儲(chǔ)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)中斷。
（7）醫(yī)療：長(zhǎng)時(shí)間停電難以保證手術(shù)室、重病監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房等重要場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。
（8）教育：教學(xué)秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。
（9）廣播電視：廣播電視信號(hào)傳輸中斷，影響大面積停電事件有關(guān)信息發(fā)布。
（10）人社局：社會(huì)保障系統(tǒng)因長(zhǎng)時(shí)間停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷。
5監(jiān)測(cè)預(yù)警
5.1監(jiān)測(cè)
電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)由和平供電局、發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)。和平供電局要加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)控及研究，提高電力系統(tǒng)通信和調(diào)度自動(dòng)化水平；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。各電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)、所管轄的水電站大壩運(yùn)行等情況的監(jiān)測(cè)。
自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、外力破壞風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)由縣氣象局、縣水利局、縣國(guó)土資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣林業(yè)局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)商信局、縣住建局、和平供電局等按職能分工負(fù)責(zé)。
同時(shí)，建立各相關(guān)部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響范圍和程度。
5.2預(yù)警
各電力企業(yè)要加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控，完善電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警報(bào)告及發(fā)布制度，健全電力突發(fā)事件研判機(jī)制。
5.2.1預(yù)警發(fā)布
（1）電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告受影響區(qū)域各鎮(zhèn)人民政府，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。
（2）各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)相關(guān)單位。可能發(fā)生較大以上面積停電事件時(shí)，縣經(jīng)商信局、和平供電局應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)電力企業(yè)和專家進(jìn)行會(huì)商，報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警。必要時(shí)，通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰縣人民政府。
1.發(fā)布程序：預(yù)警發(fā)布由分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)請(qǐng)示分管副縣長(zhǎng)同意后簽發(fā)。
2.發(fā)布內(nèi)容：危險(xiǎn)源提示、預(yù)警級(jí)別類別、預(yù)警期、可能影響范圍、應(yīng)該采取的措施等。
3.發(fā)布對(duì)象：可能停電區(qū)域內(nèi)政府機(jī)關(guān)、重要用戶、社會(huì)公眾及相關(guān)單位，聯(lián)席會(huì)議成員單位。
4.發(fā)布方式：網(wǎng)站、廣播、電視、短信、微博、微信等。
各鎮(zhèn)人民政府要參照縣級(jí)做法實(shí)施。
5.2.2預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，和平供電局及發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。交通、通信、供水、電力、供油等行業(yè)要組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好應(yīng)急所需物資裝備和設(shè)備等準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急燃料。縣人民政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織公安、交通運(yùn)輸、供電、通信、供水、供氣、供油等有關(guān)單位做好維護(hù)公共秩序、供水、供氣、供油、通信、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急聯(lián)運(yùn)準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。
預(yù)警信息發(fā)布后，各相關(guān)單位應(yīng)急隊(duì)伍和物資準(zhǔn)備要求：
1.實(shí)行24小時(shí)值班制度，明確值班人員，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集。
2.通過網(wǎng)站、廣播、電視、短信、微博、微信等發(fā)布最新相關(guān)信息，發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示。
3.發(fā)電企業(yè)完善廠用電措施，在電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指揮協(xié)調(diào)下，啟、停機(jī)組或調(diào)整發(fā)電出力。
4.重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。
5.通過發(fā)布有關(guān)信息，提示受影響或可能受到影響區(qū)域的單位和居民，利用自備電源設(shè)施等做好停電應(yīng)對(duì)工作。
5.2.3預(yù)警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
6應(yīng)對(duì)任務(wù)
6.1信息報(bào)告
（1）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即將影響范圍、停電負(fù)荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級(jí)別、可能延續(xù)停電時(shí)間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況向受影響區(qū)域各鎮(zhèn)人民政府和縣指揮中心報(bào)告（見附件2），并視情況通知重要電力用戶；涉及跨縣的大面積停電事件，應(yīng)及時(shí)向縣人民政府報(bào)告相關(guān)情況。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，較大面積停電事件要按照規(guī)定及時(shí)向縣指揮中心報(bào)告。和平供電局要將最新處置進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)縣指揮中心，主要包括電網(wǎng)運(yùn)行情況、搶修進(jìn)程以及應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備抵達(dá)情況、有關(guān)需求等信息。
（2）各鎮(zhèn)人民政府接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，要立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向縣人民政府和縣指揮中心報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)相關(guān)單位。各鎮(zhèn)人民政府要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
（3）縣指揮中心接到大面積停電事件報(bào)告后，要立即核實(shí)，通報(bào)事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府，并向縣人民政府報(bào)告，經(jīng)縣人民政府同意后向市經(jīng)濟(jì)和信息化局（市指揮中心）報(bào)告。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快書面終報(bào)。報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
6.2應(yīng)急響應(yīng)
6.2.1響應(yīng)啟動(dòng)
按照大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。
1.Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生或初判發(fā)生特別重大面積停電事件、重大面積停電事件，由市聯(lián)席會(huì)議啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。涉及我縣的，縣指揮中心會(huì)同和平供電局立即開展先期處置，并向市指揮中心、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政府報(bào)告情況。響應(yīng)措施及相關(guān)工作要求不能低于較大面積停電事件響應(yīng)所采取的措施，包括開啟縣指揮中心設(shè)備、聯(lián)席成員單位、專家會(huì)商、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部等。
2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生或初判發(fā)生較大面積停電事件，由縣指揮中心提出建議，報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（由分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)請(qǐng)示分管縣領(lǐng)導(dǎo)同意后宣布啟動(dòng)，見附件3），派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)供電企業(yè)、相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急搶修、救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行處置，同時(shí)注意動(dòng)員全社會(huì)力量協(xié)助做好救援處置工作。必要時(shí)向市經(jīng)濟(jì)和信息化局（市指揮中心）請(qǐng)求應(yīng)急支援。將有關(guān)情況迅速報(bào)告縣人民政府和市指揮中心。縣政府分管副縣長(zhǎng)在應(yīng)急指揮中心指揮，縣指揮中心領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)指揮。
3. Ⅳ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生或初判發(fā)生一般大面積停電事件，由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，縣指揮中心派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)供電企業(yè)、相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急搶修、救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行處置，同時(shí)注意動(dòng)員全社會(huì)力量協(xié)助做好救援處置工作。必要時(shí)向市經(jīng)濟(jì)和信息化局（市指揮中心）請(qǐng)求應(yīng)急支援。將有關(guān)情況迅速報(bào)告縣人民政府和市指揮中心。
對(duì)于尚未達(dá)到一般等級(jí)，但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府視情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.2響應(yīng)調(diào)整
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
6.3任務(wù)分解
發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，盡量減少大面積停電事件造成的損失。各有關(guān)單位在事發(fā)地人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，主要應(yīng)對(duì)任務(wù)包括：
6.3.1電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施
發(fā)生大面積停電事件，和平供電局和發(fā)電企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)；受影響或受波及的各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。
（1）和平供電局及發(fā)電企業(yè)要迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)各級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊(duì)伍力爭(zhēng)分別在3天、5天和7天內(nèi)恢復(fù)縣城、鎮(zhèn)和村供電；啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊(duì)伍力爭(zhēng)在2天、3天和5天內(nèi)恢復(fù)縣城、鎮(zhèn)和村供電。
（2）和平供電局電力調(diào)度控制中心合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，盡快恢復(fù)黨政軍重要部門、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位、重要通信機(jī)樓、自來水廠、排水、鐵路、醫(yī)院等重要電力用戶、中心城區(qū)的電力供應(yīng)。
（3）有關(guān)發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，迅速組織搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。
（4）重要電力用戶迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)本單位重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)區(qū)域、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，保障重要負(fù)荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生事故。
6.3.2城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施
（1）重點(diǎn)保障單位：公安（消防）部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)；解救受困人員，開展火災(zāi)救援。衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急醫(yī)療救援。供電部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)提供應(yīng)急保供電。通信部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。
（2）道路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布路網(wǎng)運(yùn)行信息，并實(shí)施公路緊急調(diào)度。道路管理、城管部門負(fù)責(zé)組織力量及時(shí)清理路障。
（3）鐵路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)車站秩序。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客。衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。供電部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。鐵路部門負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為車站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；按規(guī)定程序報(bào)批后及時(shí)發(fā)布停運(yùn)等相關(guān)信息。
（4）通信：通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。供電部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電，并為基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)重要機(jī)樓提供應(yīng)急保供電。
（5）供排水：供水企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，城市供水主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電。環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染次生災(zāi)害的處置工作。
（6）供油：經(jīng)商信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好重要用戶保供電所需應(yīng)急用油的保障工作。
6.3.3社會(huì)民生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施
（1）臨時(shí)安置：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)臨時(shí)安置點(diǎn)秩序，做好消防安全、交通引導(dǎo)等工作。民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時(shí)安置點(diǎn)實(shí)施救助。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急交通運(yùn)力轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。經(jīng)商信部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的消毒防疫工作。供電部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為臨時(shí)安置點(diǎn)提供應(yīng)急保供電服務(wù)。
（2）商業(yè)運(yùn)營(yíng)：公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好人員疏散工作，維護(hù)正常秩序。衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。
（3）物資供應(yīng)：發(fā)改部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)物資供應(yīng)價(jià)格的監(jiān)控與查處。公安部門負(fù)責(zé)配合開展市場(chǎng)價(jià)格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。經(jīng)商信部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。
（4）供氣：供氣企業(yè)及時(shí)啟用燃?xì)饧訅赫咀詡鋺?yīng)急電源，保證居民燃?xì)夤?yīng)。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，城管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電。
（5）企業(yè)生產(chǎn)：公安（消防）部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)石油企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為石油企業(yè)提供應(yīng)急保供電。石油企業(yè)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。
（6）金融機(jī)構(gòu)：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)秩序。金融機(jī)構(gòu)啟用應(yīng)急發(fā)電措施。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為金融機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急保供電。必要時(shí)，金融工作部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電。金融工作部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織金融機(jī)構(gòu)防范、處置大面積停電造成的金融風(fēng)險(xiǎn)問題。
（7）醫(yī)療：重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（急救指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等）及時(shí)啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，衛(wèi)計(jì)部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保供電，保障應(yīng)急供水、供油、通信、交通等。
（8）教育：教育、人社部門負(fù)責(zé)做好學(xué)生安撫及疏散，必要時(shí)，協(xié)調(diào)經(jīng)商信部門做好基本生活物資的應(yīng)急供應(yīng)。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作。
（9）廣播電視：和平廣播電視臺(tái)及時(shí)啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，文廣新部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)供電部門提供應(yīng)急保供電。
6.3.4公眾應(yīng)對(duì)措施
發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽從應(yīng)急救援指揮，有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域；及時(shí)通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動(dòng)態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實(shí)的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵(lì)具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動(dòng)。
（1）戶內(nèi)：撥下電源插頭，關(guān)閉燃?xì)忾_關(guān)，減少外出活動(dòng)。在電力供應(yīng)恢復(fù)初期，盡量減少大功率電器的使用。
（2）公共場(chǎng)所：打開自備的手電筒或手機(jī)照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動(dòng)幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。
（3）道路交通：主動(dòng)配合道路交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急救援、應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛預(yù)留救援通道。
6.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
（1）各鎮(zhèn)要建立健全“政府、部門分級(jí)協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級(jí)聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鎮(zhèn)人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位特別是交通運(yùn)輸、通信、供水、供電、供油及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并積極協(xié)調(diào)、推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各有關(guān)部門要落實(shí)電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行和社會(huì)安全保障應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)制度。
（2）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)對(duì)接機(jī)制、重點(diǎn)目標(biāo)保障機(jī)制、應(yīng)急信息共享機(jī)制、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制、應(yīng)急演練協(xié)調(diào)機(jī)制等。
（3）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)處置，或報(bào)請(qǐng)縣政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。
6.5現(xiàn)場(chǎng)處置
大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅的人員，及時(shí)掌握和報(bào)告事故情況和人員傷亡情況，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)、各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的行動(dòng)，組織搶修及援助物資裝備的接收與分配。
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情況成立若干個(gè)工作組，并建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作、有序開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整，應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)：
（1）綜合協(xié)調(diào)組
由縣經(jīng)商信局牽頭，現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)有關(guān)部門人員組成。
職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字、資料收集歸檔，搶修證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)以及與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
（2）搶修救援組
由和平供電局牽頭，縣安監(jiān)局、發(fā)電企業(yè)、縣武警中隊(duì)等組成。
職責(zé)：負(fù)責(zé)開展搶修救援、搶修恢復(fù)等工作，對(duì)可能造成的次生、衍生災(zāi)害，向聯(lián)席會(huì)議提出相關(guān)建議，組織相關(guān)單位開展次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防和處置工作。
（3）應(yīng)急保障組
由縣經(jīng)商信局牽頭，縣公安局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)計(jì)局、氣象局、電信企業(yè)等單位組成。
職責(zé)：保障停電區(qū)域內(nèi)的治安秩序，現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管控、保障搶險(xiǎn)車輛和道路的正常通行；傷員醫(yī)療救治和救護(hù)，收治傷亡人員信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)，在搶險(xiǎn)過程中提供氣象、通信、資金等方面的支持。
（4）專家組
由電力、公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜一蛱幹媒?jīng)驗(yàn)豐富的人員組成。
職責(zé)：對(duì)大面積停電事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出決策建議；對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，參與停電事件調(diào)查，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。
（5）新聞宣傳組
由縣委宣傳部牽頭，縣文廣新局、縣經(jīng)商信局、和平供電局等組成。
職責(zé)：研究制訂新聞發(fā)布方案，協(xié)調(diào)新聞報(bào)道，赴現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的接待、管理；網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等。
（6）事件調(diào)查組
由縣經(jīng)商信局牽頭，縣應(yīng)急辦、縣安監(jiān)局、和平供電局、發(fā)電企業(yè)等單位參加。
職責(zé)：開展事件調(diào)查，分析產(chǎn)生原因，提交調(diào)查報(bào)告，制訂下一步防范措施。
鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)要參照縣的做法進(jìn)行實(shí)施。
6.6社會(huì)動(dòng)員
事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)大面積停電事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)各有關(guān)單位、各電力用戶等社會(huì)力量，在確保安全的前提下，參與應(yīng)急處置。重要電力用戶及時(shí)做好自備電源啟動(dòng)準(zhǔn)備。
6.7應(yīng)急評(píng)估
較大面積停電事件應(yīng)急處置過程中，聯(lián)席會(huì)議要及時(shí)組織成員單位對(duì)大面積停電事件的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)急處置進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。
6.8應(yīng)急終止
同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由縣大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議終止應(yīng)急響應(yīng)：
（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；
（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城縣負(fù)荷恢復(fù)90%以上；
（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；
（4）大面積停電事件造成的較大次生衍生事故基本處置完成。
7后期處置
7.1處置評(píng)估
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。較大面積停電事件處置評(píng)估由縣指揮中心組織開展，相關(guān)處置評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)縣人民政府，并抄送市指揮中心。一般大面積停電事件處置評(píng)估由鎮(zhèn)級(jí)指揮中心組織開展，相關(guān)處置評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)人民政府，并抄送縣指揮中心。
7.2事件調(diào)查
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。
7.3善后處置
事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快減輕或者消除大面積停電事件造成的影響。
7.4恢復(fù)重建
特別重大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)受損設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，按照國(guó)務(wù)院部署，由南方能源監(jiān)管局會(huì)同省、市人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大和一般大面積停電事件，省、市、縣、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響鎮(zhèn)、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。
8信息發(fā)布
8.1停電后，縣指揮中心負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門，對(duì)停電影響范圍、發(fā)展過程、搶險(xiǎn)進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行通報(bào)，使有關(guān)單位和公眾對(duì)停電有客觀的認(rèn)識(shí)和了解。停電事件應(yīng)急狀態(tài)解除后，聯(lián)席會(huì)議應(yīng)及時(shí)通過電視、廣播、網(wǎng)站、短信等方式向有關(guān)部門和公眾進(jìn)行通報(bào)。
8.2在大面積停電期間，要加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論宣傳工作，政府有關(guān)部門要積極組織力量，依法打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價(jià)、偷盜搶劫等各種違法違紀(jì)行為，化解公眾恐慌情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)。新聞發(fā)布會(huì)內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，涉及范圍、主要原因、影響的損失、應(yīng)急處置情況、當(dāng)前搶修進(jìn)度和事件發(fā)展趨勢(shì)等。
9能力建設(shè)
9.1隊(duì)伍保障
和平供電局要建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。衛(wèi)計(jì)、氣象、城管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T也要組建自身的應(yīng)急救援隊(duì)伍。各鎮(zhèn)要根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。武警部隊(duì)、公安消防大隊(duì)等要做好應(yīng)急力量支援保障。
9.2資金保障
財(cái)政部門及相關(guān)電力企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供必要的資金保障以及應(yīng)急演練等經(jīng)費(fèi)。
9.3物資保障
電力企業(yè)要積極利用現(xiàn)有裝備和物資，根據(jù)應(yīng)急工作需要，完善救援裝備物資數(shù)據(jù)庫與調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。各鎮(zhèn)、有關(guān)單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝置物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。
各級(jí)指揮中心要掌握各專業(yè)應(yīng)急救援裝備和物資情況，并保證應(yīng)急救援裝備和物資隨時(shí)可正常使用。
9.4技術(shù)保障
電力行業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。氣象、國(guó)土資源、水利等部門要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)等服務(wù)。
縣經(jīng)商信局作為主管部門，要負(fù)責(zé)組建專家咨詢小組，對(duì)應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和決策支持。
9.5通信保障
各鎮(zhèn)人民政府及通信部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，完善公共通信網(wǎng)絡(luò)，確保通信暢通。電信企業(yè)按要求做好相關(guān)工作。
9.6交通保障
交通運(yùn)輸部門要建立健全運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝置、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要按規(guī)定配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需求。
9.7電源保障
發(fā)改部門及電力企業(yè)應(yīng)做好電力系統(tǒng)應(yīng)急電源規(guī)劃布局，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的移動(dòng)應(yīng)急電源，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶要按照有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。
9.8醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)保障
衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急藥品儲(chǔ)備，根據(jù)事件性質(zhì)及危害程度及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治工作。
9.9治安保障
公安部門負(fù)責(zé)停電區(qū)域內(nèi)防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安、交通公共秩序。
10監(jiān)督管理
10.1預(yù)案演練
由縣應(yīng)急辦指導(dǎo)、縣經(jīng)商信局協(xié)調(diào)，和平供電局具體實(shí)施，定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練，要求每年組織1次演練。電力企業(yè)每年組織本企業(yè)應(yīng)急演練不少于2次。鎮(zhèn)級(jí)演練可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況安排。
10.2宣傳培訓(xùn)
各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要做好大面積停電事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。各鎮(zhèn)人民政府及教育、人社、文廣新、和平廣播電視臺(tái)等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)大面積停電事件應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。各電力企業(yè)和重要電力用戶要將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。
10.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在大面積停電事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表揚(yáng)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
11附則
11.1名詞術(shù)語
（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（2）電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。
（3）重要電力用戶是指在國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)（城市）的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，對(duì)其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶?chǎng)所。
11.2本預(yù)案由縣人民政府組織修訂，由縣經(jīng)商信局負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
11.3鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
12 附件
大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
12.1特別重大停電事件（Ⅰ級(jí)）
（1）造成區(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供電負(fù)荷30％以上；
（2）造成河源電網(wǎng)大面積停電（涉及和平電網(wǎng)的）減供電負(fù)荷30％以上。
12.2重大停電事件（Ⅱ級(jí)）
（1）造成區(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷10％以上、30％以下；
（2）造成河源電網(wǎng)大面積停電（涉及和平電網(wǎng)的），減供負(fù)荷13％以上，30％以下；
（3）造成和平電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷60 %以上，或70％以上供電用戶停電。
12.3較大停電事件（Ⅲ級(jí)）
（1）造成區(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷7％以上、10％以下；
（2）造成河源電網(wǎng)大面積停電（涉及和平電網(wǎng)的），減供負(fù)荷10％以上、13％以下；
（3）造成和平電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷40％以上、60％以下，或50％以上、70％以下供電用戶停電;
12.4一般停電事件（Ⅳ級(jí)）
（1）造成區(qū)域性電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷4％以上、7％以下；
（2）造成河源電網(wǎng)大面積停電（涉及和平電網(wǎng)的），減供負(fù)荷5％以上，10％以下；
（3）造成和平電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷20％以上、40％以下，或30 %以上、50％以下供電用戶停電。
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