和府辦〔2019〕15號

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《和平縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

和平縣人民政府辦公室

2019年8月12日

和平縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

有效、有序做好全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，避免或最大程度減輕突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《河源市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域，由自然因素或人為活動引發(fā)、危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。

地震、山洪等災(zāi)害引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

1.4工作原則

以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測群防機制，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)單位各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。加強各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享，確保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

2 組織體系

2.1縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

發(fā)生特大型、大型、中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，縣人民政府根據(jù)需要成立縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

總指揮：縣長。

副總指揮：分管自然資源局的縣領(lǐng)導(dǎo)，縣自然資源局局長。

成員：縣紀委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工商信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣公路局、縣國資公司、和平供電局、縣武警中隊、縣氣象局等單位主要負責人。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照縣指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

縣紀委監(jiān)委：對各部門制定的有關(guān)制度實施監(jiān)督檢查，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作過程中有關(guān)部門和工作人員出現(xiàn)的違法違紀行為進行查處。

縣委宣傳部：負責突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。

縣人武部：負責召集縣直應(yīng)急分隊民兵，通知相關(guān)鎮(zhèn)武裝部組織民兵預(yù)備役人員趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，并協(xié)助消防等有關(guān)部門進行工程搶救。

縣發(fā)改局：負責安排重大救災(zāi)基建項目；協(xié)調(diào)組織有關(guān)單位編制災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃；協(xié)調(diào)建設(shè)資金；協(xié)助做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；核定、報告和發(fā)布災(zāi)情信息；指導(dǎo)做好災(zāi)后民房恢復(fù)重建。

縣工商信局：負責協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)；保障各級人民政府、有關(guān)單位與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，協(xié)助有關(guān)單位盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施；提供突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報所需的地震資料信息，監(jiān)測與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢，并進行研判。

縣教育局：負責危及托幼機構(gòu)及學(xué)校校舍和附屬設(shè)施本身及周邊安全的地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測和治理工作；負責災(zāi)害發(fā)生時幼兒、幼師及在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。

縣公安局：負責組織、指揮、協(xié)調(diào)各級公安機關(guān)參與搶險救災(zāi)，配合當?shù)厝嗣裾M織疏散、撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員；組織維護災(zāi)區(qū)社會治安，實施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。

縣民政局：協(xié)助做好受災(zāi)困難群眾生活救助。

縣財政局：負責安排突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金預(yù)算，審查救災(zāi)款的分配、投向和效益；負責救災(zāi)應(yīng)急物資的下?lián)芎捅O(jiān)督管理；督促鎮(zhèn)財政落實本級財政負擔的應(yīng)急防治資金和救援資金。

縣自然資源局：負責組織專家開展地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情人為或自然誘發(fā)因素的認定；負責組織因自然因素引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，掌握災(zāi)情險情動態(tài)信息，分析、預(yù)測發(fā)展趨勢，根據(jù)災(zāi)情、險情變化及時提出防范措施和建議；按照有關(guān)規(guī)定向縣人民政府和市自然資源局報告因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和處置情況；指導(dǎo)各鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、評價和預(yù)報，與同級氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程和組織專業(yè)隊伍提供技術(shù)服務(wù)等工作。

縣生態(tài)環(huán)境局：負責災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，預(yù)防和指導(dǎo)處置因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境污染事件。

縣住建局：負責組織城鄉(xiāng)房屋建筑場地，以及職能范圍內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施和附屬設(shè)施等工程建設(shè)項目本身及周邊地質(zhì)災(zāi)害的險情排查、監(jiān)測和治理；組織評估受災(zāi)建筑物的損壞程度，災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程建設(shè)督導(dǎo)工作。

縣交通運輸局：負責公路沿線范圍和危害交通干線附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的險情排查、監(jiān)測和治理工作；及時組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通公路設(shè)施，保障道路暢通；危險路段設(shè)立警示標志；配合做好搶險救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，切實采取有效措施，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；及時組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。

縣文化廣電旅游體育局：負責協(xié)助播發(fā)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報等信息，及時、準確報道災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作；協(xié)助做好防災(zāi)救災(zāi)法規(guī)、政策及防災(zāi)減災(zāi)科普知識的宣傳；督促旅游景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測和治理工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)旅游景區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

縣衛(wèi)生健康局：負責督促醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)院地質(zhì)災(zāi)害的險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，開展醫(yī)療救護和搶救傷病員工作；加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作，必要時提供醫(yī)療技術(shù)支持。

縣林業(yè)局：負責所轄林區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險情排查、監(jiān)測和治理；協(xié)調(diào)防災(zāi)木材供應(yīng)。

縣應(yīng)急管理局：負責督促礦山企業(yè)嚴格落實“三同時”制度，督促全縣礦山企業(yè)對危及礦山自身安全或危及他人安全的采礦活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查、巡查、檢查。加強對礦山建設(shè)和采掘活動引發(fā)工程隱患類地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防，及時治理消除礦山工程活動人為引發(fā)的工程安全類地質(zhì)災(zāi)害。

縣公路局：負責所轄公路沿線及其附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的險情排查、監(jiān)測和治理；組織所轄公路沿線內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害搶險救援和被毀相關(guān)設(shè)施的修復(fù)，保障所轄公路運輸暢通。

縣水務(wù)局：負責督促相關(guān)責任單位對水利設(shè)施及沿線地質(zhì)災(zāi)害的險情排查、監(jiān)測和治理工作；負責組織水情、汛情監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、水利工程搶險和毀壞水利設(shè)施的修復(fù)等工作。

縣氣象局：負責提供突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報所需的氣象資料；聯(lián)合縣自然資源局及時、準確發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息；加強災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)報，為應(yīng)急救援提供氣象保障。

縣武警中隊：根據(jù)縣指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊參與搶險救災(zāi)工作，配合公安機關(guān)維護當?shù)厣鐣刃颍Ｐl(wèi)重要目標。

縣國資公司：負責督促直屬的企業(yè)在具體項目工程建設(shè)、投入使用過程中開展危及企業(yè)自身安全和威脅周邊人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測、治理，并做好應(yīng)急處置工作。

和平供電局：負責協(xié)調(diào)、督辦電力企業(yè)做好災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)保障工作。

2.2縣指揮部辦公室

縣指揮部辦公室設(shè)在縣自然資源局，負責日常工作。由縣自然資源局局長兼任辦公室主任，由自然資源局分管防災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任，縣指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。辦公室主要職責：貫徹縣指揮部的指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位和各鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；提出應(yīng)急處置方案；組織有關(guān)單位和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，評估災(zāi)害損失及影響情況；辦理縣指揮部文件，起草相關(guān)簡報；組織發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)信息；承擔縣指揮部交辦的其他工作。

2.3鎮(zhèn)級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)

發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府要參照縣指揮部設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)。

2.4專家組

縣自然資源局成立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為大中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

3 運行機制

3.1預(yù)防預(yù)警

3.1.1預(yù)防

（1）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。縣自然資源局在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，會同縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，結(jié)合氣象預(yù)測信息，每年年初擬訂本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報經(jīng)縣人民政府批準公布實施。

（2）建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。各級人民政府根據(jù)當?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。

（3）發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。各級人民政府要將當?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點的群測群防工作落實到具體單位、鎮(zhèn)長和村委會主任，并將涉及地質(zhì)災(zāi)害防范措施的“防治工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”發(fā)放到受災(zāi)害隱患點威脅的單位、住戶及責任人手中。

（4）鼓勵報災(zāi)報險。鼓勵支持群眾和單位通過信件、電話、短信等各種形式向當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)單位、有關(guān)技術(shù)機構(gòu)報告地質(zhì)災(zāi)害信息。各監(jiān)測單位或監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情時，要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級標準報告相應(yīng)的自然資源部門。

3.1.2監(jiān)測

（1）各級人民政府要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，每年汛期前，由自然資源部門會同縣住建、交通運輸、水務(wù)等部門進行地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，落實監(jiān)測單位和監(jiān)測人；汛中、汛后定期和不定期開展檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。

（2）各級自然資源部門設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害報警中心，并向社會公布報警電話。各級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)接到特別重大、重大和較大地質(zhì)災(zāi)害報警信息后，要迅速組織處理，并將情況報告縣指揮部辦公室。縣指揮部辦公室接到報警后，要初步核實災(zāi)情，及時研判，并報告縣人民政府。必要時，縣自然資源局立即派員趕赴事發(fā)地，進一步查明情況，指導(dǎo)協(xié)助事發(fā)地人民政府妥善處置。

3.1.3預(yù)報預(yù)警

（1）縣自然資源局會同縣氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息。預(yù)報內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度等。各有關(guān)單位要對照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項準備工作。

（2）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警分為5個級別。其中，1級、2級預(yù)警為關(guān)注級，1級預(yù)警代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性很小，2級預(yù)警代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較小；3級預(yù)警為注意級，用黃色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；4級預(yù)警為警報級，用橙色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大；5級預(yù)警為加強警報級，用紅色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大。

（3）各級人民政府及其相關(guān)單位要密切合作，及時發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息，實現(xiàn)資源共享。負責預(yù)報預(yù)警的單位要建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，開展地質(zhì)災(zāi)害中期、短期趨勢預(yù)測和臨災(zāi)預(yù)報預(yù)警。

（4）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息，由縣自然資源局會同縣氣象、水務(wù)等部門組成專家組會商，提出預(yù)報等級意見，按程序?qū)徟蟀匆?guī)定發(fā)布。

（5）預(yù)報災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府，自然資源、應(yīng)急管理部門及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人要注意及時查收預(yù)報機構(gòu)發(fā)出的未來24小時區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報手機短信。

3.1.4預(yù)警行動

各自然資源所對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息進行分析研判，對可能達到3級以上預(yù)警等級的，及時報告同級人民政府，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，提出預(yù)警措施和應(yīng)對方案，并通報同級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位。

（1）預(yù)報等級為5級時，當?shù)胤罏?zāi)責任人要第一時間將有關(guān)信息報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織撤離受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，避免人員傷亡。

（2）預(yù)報等級為4級時，當?shù)胤罏?zāi)責任人要通知基層群測群防監(jiān)測人員加強巡查，加密監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點和降雨量變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情，立即發(fā)布緊急撤離信號，并迅速組織撤離受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，第一時間將有關(guān)信息報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（3）預(yù)報等級為3級時，當?shù)胤罏?zāi)責任人要通知基層群測群防監(jiān)測人員加密監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時告知受災(zāi)害威脅對象，提示其注意防范，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)準備工作。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1響應(yīng)啟動

按照地質(zhì)災(zāi)害危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災(zāi)害類別，有關(guān)單位按照其職責及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。當同時發(fā)生兩種以上的災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警等級時，按照最高預(yù)警等級災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情時，縣及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所在地的鎮(zhèn)人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，開展先期處置，同時報市人民政府，由市人民政府啟動市級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和搶險救災(zāi)工作。縣指揮部在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，聽從市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織財政、自然資源、住建、交通運輸、水務(wù)、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，幫助指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

災(zāi)害所在地的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，根據(jù)實際情況決定是否轉(zhuǎn)移群眾，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）

出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險情或大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，縣及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所在地的鎮(zhèn)人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，開展先期處置，同時報市人民政府，由市人民政府啟動市級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和搶險救災(zāi)工作。縣指揮部在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，聽從市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織財政、自然資源、住建、交通運輸、水務(wù)、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，幫助指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所在地的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，根據(jù)實際情況決定是否轉(zhuǎn)移群眾，并立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情時，災(zāi)害所在地的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，開展先期處置，同時報縣人民政府，由縣政府啟動市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和救災(zāi)工作。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時應(yīng)急強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散；在規(guī)定的時限要求內(nèi)按程序速報。

中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織財政、自然資源、住建、交通運輸、水務(wù)、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，幫助指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時，向市應(yīng)急指揮部申請組織成員單位派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助縣人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級)

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時應(yīng)急強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)具體指揮、協(xié)調(diào)，組織財政、自然資源、住建、交通運輸、水務(wù)、民政、氣象等相關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時，縣應(yīng)急指揮機構(gòu)派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

3.2.2應(yīng)急速報

（1）速報時限

鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)速報同級人民政府和上一級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室，并隨時續(xù)報災(zāi)害處置進展情況。緊急情況下，可直接速報市指揮部辦公室和省自然資源廳。

鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)接到中型、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)速報同級人民政府和上一級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室，緊急情況下，可直接速報縣指揮部辦公室。縣指揮部辦公室接到較大地質(zhì)災(zāi)害報告后1小時內(nèi)速報縣人民政府和市自然資源局。

（2）速報內(nèi)容

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害速報內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的時間、地點、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢、死亡、失蹤和受傷人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失等，采取的對策措施。

3.2.3現(xiàn)場處置

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，并由現(xiàn)場指揮官指定1名現(xiàn)場信息報告員，負責向縣人民政府及時報告現(xiàn)場情況。必要時設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。

3.2.4社會動員

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事發(fā)地各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

3.2.5應(yīng)急終止

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警變更或解除信息。啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

3.3 恢復(fù)重建

3.3.1善后處置

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府及相關(guān)單位根據(jù)各自職責，依法開展災(zāi)害救助，轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，安排災(zāi)民生活，開展現(xiàn)場清理、災(zāi)害監(jiān)測及必要的安全防范工作。

3.3.2調(diào)查評估

縣指揮部辦公室根據(jù)專家組調(diào)查意見，提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評估報告。報告內(nèi)容主要包括：基本災(zāi)情（人員傷亡、失蹤和財產(chǎn)損失情況）、搶險救災(zāi)情況、地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因、發(fā)展趨勢、已經(jīng)采取的防范對策和措施、今后防治工作意見與建議等。

3.3.3恢復(fù)重建

縣人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)重建工作。根據(jù)綜合評估，確定原地重建或另選新址重建。原址重建的，幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施，編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案；異地重建的，對規(guī)劃新址進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

3.4信息發(fā)布

各級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時、準確向社會公布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、救援、災(zāi)害損失等相關(guān)信息。

4 保障措施

4.1隊伍保障

加強各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)，在現(xiàn)有各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的基礎(chǔ)上，利用就近地勘隊伍充實應(yīng)急力量，保證相對穩(wěn)定和相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員，滿足突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。

4.2資金保障

各級人民政府要采取財政措施，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作所需經(jīng)費。

4.3物資保障

各級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。

4.4平臺保障

加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺體系建設(shè)，實現(xiàn)語音通信、視頻會議、圖像顯示及預(yù)報預(yù)警、動態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急聯(lián)動等功能。

5 監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

縣自然資源部門負責定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

5.2宣教培訓(xùn)

各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要做好地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災(zāi)救災(zāi)意識和自救、互救能力。各級人民政府及廣播電視、文化廣電旅游體育、教育、人社等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

5.3責任與獎懲

對在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6 附則

（1）名詞術(shù)語

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)是指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或地段。

次生災(zāi)害是指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

（2）本預(yù)案由縣人民政府組織修訂，由縣自然資源局負責解釋。

（3）鎮(zhèn)級以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（4）本預(yù)案自公布之日起實施。《和平縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（和府辦〔2018〕12號）自即日起廢止。

7 附件

地質(zhì)災(zāi)害分級標準

7.1特大型（Ⅰ級）

（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，或可能造成的經(jīng)濟損失在3000萬元以上的災(zāi)害險情。

（3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道長時間中斷，或特別嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有特別嚴重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（4）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河干流或支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成特別重大影響。

7.2大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級）

（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面端陷、地裂縫等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在200人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟損失1000萬元以上、3000萬元以下的災(zāi)害險情。

（3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道較長時間中斷，或嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有嚴重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（4）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成重大影響。

7.3中型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級）

（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以上、200人以下，或可能造成經(jīng)濟損失300萬元以上、1000萬元以下的災(zāi)害險情。

（3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道短時中斷，或較嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有較大社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

7.4小型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）

（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（2）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以下，或可能造成經(jīng)濟損失300萬元以下的災(zāi)害險情。

（3）造成交通運輸中斷，或威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有一定社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

公開方式：主動公開