和住建通［2020］24號 

為切實(shí)做好2020年防汛防風(fēng)工作，加強(qiáng)我縣建設(shè)工程施工安全，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《廣東省在建房屋市政工程防御臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害工作指引（試行）》、《關(guān)于開展2020年汛前防汛防風(fēng)工作大檢查的通知》、《三防專項(xiàng)工作方案》等有關(guān)要求，結(jié)合我局職能實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作階段

（一）全年防汛工作時間分為汛前、汛期和汛后，一般情況下，汛前時間為每年1月1日至3月14日，汛期時間為3月15日至10月15日，汛后時間為10月16日至12月31日。

（二）汛前，建立健全各項(xiàng)工作體制機(jī)制，針對可能出現(xiàn)的情況，周密安排部署，完善和落實(shí)責(zé)任體系、組織體系、預(yù)案體系、保障體系和工程體系，為戰(zhàn)勝“水、寒、風(fēng)”災(zāi)害打下可靠的基礎(chǔ)。

（三）汛期，落實(shí)應(yīng)急值守制度，及時接收縣三防指揮部下發(fā)的各項(xiàng)通知和工作部署，傳達(dá)至相關(guān)三防責(zé)任人，并根據(jù)市三防指揮部部署開展工作。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，按本單位三防職責(zé)和縣三防指揮部的部署開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

（四）汛后，繼續(xù)密切留意后期天氣情況，克服麻痹大意思想，加強(qiáng)值班，繼續(xù)做好突發(fā)性氣象災(zāi)害防御工作。

二、工作體系

（一）組織體系：

成立和平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局三防應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：徐朝暉

副組長：黃沖要、陳振遼、曾志達(dá)、曾坤塔

成  員：徐漢平、顏小勇、黃炳煥、肖  響、陳明方、宋建越、何惠雅

下設(shè)辦公室，由徐漢平同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌三防應(yīng)急響應(yīng)工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。負(fù)責(zé)接收上級部門文件通知及領(lǐng)導(dǎo)指示批示重要事項(xiàng)，協(xié)辦應(yīng)急管理的專題會議。

質(zhì)安股：根據(jù)上級部門通知要求，擬定房屋市政工程氣象災(zāi)害防御工作的相關(guān)通知文件，布置氣象災(zāi)害防御工作，做好應(yīng)急值守工作。通過QQ群、微信等多種方式及時向各在建工程項(xiàng)目，各建設(shè)、施工和監(jiān)理企業(yè)發(fā)布臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害防御通知和轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息，要求各企業(yè)責(zé)任主體務(wù)必高度重視，提高警惕，針對氣象災(zāi)害情況，加強(qiáng)防臺風(fēng)、防霜凍、防暴雨等安全應(yīng)急管理。

村鎮(zhèn)建設(shè)股：加強(qiáng)削坡建房、危房等重點(diǎn)隱患排查，建立風(fēng)險管控臺賬，加強(qiáng)與各鎮(zhèn)聯(lián)系，督促各鎮(zhèn)采取措施消除安全隱患，確保居住人員安全。

縣質(zhì)安站：督促指導(dǎo)建設(shè)工程各方責(zé)任主體做好如下重點(diǎn)工作：一是開展對在建工程的安全隱患排查，制定人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案，落實(shí)應(yīng)急物資和措施；二是做好工地圍墻、工人宿舍、邊坡的安全措施；三是做好施工現(xiàn)場的高支模、深基坑、腳手架、施工起重機(jī)械等危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，落實(shí)施工現(xiàn)場防臺風(fēng)、防暴雨、防雷、防觸電的安全措施。汛期期間，加強(qiáng)組織對納入縣住建局監(jiān)管范圍的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。協(xié)助組織實(shí)施建設(shè)工程三防應(yīng)急處置和搶險救援工作，有序組織搶險救援行動。

（三）預(yù)案體系：質(zhì)安股負(fù)責(zé)完成和平縣住建局房屋市政工程防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。

（四）房屋市政工程責(zé)任體系：各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)等責(zé)任主體應(yīng)建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的風(fēng)險責(zé)任體系，明確工作職責(zé)，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制體制。開展施工現(xiàn)場的安全隱患排查，制定防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、工程度汛方案、人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案，落實(shí)應(yīng)急物資和措施。做好工地圍墻、工人宿舍、邊坡的安全防護(hù)，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的高支模、深基坑、腳手架、施工起重機(jī)械等危險性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理，落實(shí)施工現(xiàn)場防臺風(fēng)、防暴雨、防雷、防觸電的安全措施。

三、臺風(fēng)防御工作

臺風(fēng)預(yù)警信號相關(guān)信息由省、市、縣氣象部門統(tǒng)一發(fā)布，通過電視、廣播、氣象咨詢電話等向社會公眾傳播。臺風(fēng)預(yù)警信號分為五級，分別以白色、藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。局三防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)與縣氣象、國土資源等有關(guān)部門的信息溝通和防汛抗災(zāi)工作的聯(lián)系，及時了解臺風(fēng)發(fā)展趨勢，通過短信平臺等方式將氣象部門的臺風(fēng)白色預(yù)警信號發(fā)布到轄管區(qū)域內(nèi)的所有在建房屋市政工地的有關(guān)負(fù)責(zé)人，質(zhì)安股、質(zhì)安站督促和指導(dǎo)相關(guān)建筑施工企業(yè)及工程項(xiàng)目部迅速落實(shí)防范措施，確保施工現(xiàn)場生產(chǎn)及辦公、生活場所及其周邊的安全。要求各有關(guān)單位加強(qiáng)巡查，做好防御應(yīng)急處理工作。

（一）臺風(fēng)白色預(yù)警

建設(shè)、建筑施工、工程監(jiān)理單位主要工作內(nèi)容：

（1）做好防災(zāi)準(zhǔn)備工作。一是從收到白色預(yù)警信號開始直至氣象部門解除所有預(yù)警信號止，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班指揮、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人24小時現(xiàn)場值班制度；二是密切關(guān)注預(yù)警信號變化，了解臺風(fēng)發(fā)展趨勢；三是檢查工程項(xiàng)目部應(yīng)急搶險物資儲備情況，在危險地段設(shè)立警示牌；四是啟動企業(yè)和工程項(xiàng)目部的應(yīng)急處置機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目部應(yīng)急隊(duì)伍相關(guān)人員及時收看（或收聽）天氣預(yù)報，密切關(guān)注天氣變化，及時排查、消除施工現(xiàn)場的安全隱患，有關(guān)人員要堅(jiān)守崗位，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，了解和掌握應(yīng)急處置措施。對于在當(dāng)?shù)爻袚?dān)“三防”任務(wù)的建筑施工企業(yè)，要啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的統(tǒng)一組織，參與應(yīng)急處置行動。

（2）檢查施工作業(yè)的關(guān)鍵部位和建筑起重機(jī)械。一是檢查外墻腳手架、模板支撐體系、卸料平臺、防護(hù)棚、臨時用電設(shè)施等，是否采取了防風(fēng)防雨加固措施，及時清理外墻腳手架上的建筑材料、建筑垃圾及建筑樓層臨邊堆放的材料，防止高處墜物、物體打擊等意外出現(xiàn)。二是檢查易受洪水侵襲、雨水浸泡、山體滑坡、泥石流威脅的基坑、人工挖孔樁、地下暗挖、市政基礎(chǔ)設(shè)施、土石方、隧道工程及其周邊環(huán)境，是否存在變形加劇、開裂等危險狀況，坑內(nèi)外排水是否通暢，并派人定期巡查，及時做好巡查記錄。三是檢查塔吊、施工電梯、物料提升機(jī)等建筑起重機(jī)械，是否采取了防風(fēng)加固措施，處于群塔作業(yè)環(huán)境下的塔吊是否采取了防碰撞等安全措施。

（3）檢查施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施。一是排查并加固辦公區(qū)、施工作業(yè)區(qū)、工人住宿區(qū)、出入通道、倉庫等臨時設(shè)施，對于短期內(nèi)無法完成加固或處于地勢低洼、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的，要立即撤離危險區(qū)內(nèi)的人員至安全地帶并妥善安置避風(fēng)避雨場所。二是排查并加固工地臨時圍墻，特別是地處鬧市區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、市場等人流密集場所的工地，排查墻體是否變形、開裂，墻邊是否有堆土、堆料情況，墻腳內(nèi)外側(cè)是否排水通暢，并在圍墻內(nèi)外設(shè)置安全警示標(biāo)志。三是檢查工地周邊的市政排水設(shè)施，確保排水設(shè)備、機(jī)電設(shè)備正常運(yùn)行，確保臨時用電設(shè)施防水防觸電措施落實(shí)到位，防止暴雨誘發(fā)內(nèi)澇。

（二）臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警

建設(shè)、建筑施工、工程監(jiān)理單位主要工作內(nèi)容：

（1）重點(diǎn)巡查白色預(yù)警信號發(fā)布后各工地防風(fēng)防汛措施的落實(shí)情況，對存在隱患的責(zé)令相關(guān)單位落實(shí)專人負(fù)責(zé)，限期消除。

（2）所有建筑起重機(jī)械停止運(yùn)行，物料提升機(jī)吊籃、施工電梯轎廂、室外吊籃等必須降至地面，塔吊起重臂應(yīng)確保能自由回轉(zhuǎn)。

（3）停止所有高空施工作業(yè)，如排查隱患所需的，應(yīng)采取合理、可靠的防護(hù)措施后方可作業(yè)。

（三）臺風(fēng)黃色預(yù)警

建設(shè)、建筑施工、工程監(jiān)理單位主要工作內(nèi)容：

（1）立即停止所有露天作業(yè)，切斷施工電源，撤離危險地帶人員。

（2）建設(shè)、監(jiān)理單位督促施工企業(yè)做好相應(yīng)停止施工作業(yè)及人員撤離工作。

（四）臺風(fēng)橙色或紅色預(yù)警

建設(shè)、建筑施工、工程監(jiān)理單位立即停止一切施工作業(yè)，關(guān)閉施工現(xiàn)場臨時用電總閘，撤離危險地帶人員，所有人員應(yīng)留在確保安全的室內(nèi)避風(fēng)，同時安排專人24小時應(yīng)急值守，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情、險情迅速上報，及時處置。

（五）臺風(fēng)過后預(yù)警解除

建設(shè)、建筑施工、工程監(jiān)理單位主要工作內(nèi)容：

（1）盡快對房屋市政工程受災(zāi)、受損情況進(jìn)行摸查，及時上報。

（2）開展復(fù)工前安全自查，對所有正在施工的危險性較大分部分項(xiàng)工程、臨時用電設(shè)施、辦公和生活設(shè)施的全面排查，及時消除隱患，確保安全后方可復(fù)工。

四、暴雨防御工作

由省、市氣象部門統(tǒng)一發(fā)布，通過電視、廣播、氣象咨詢電話等向社會公眾傳播。暴雨預(yù)警信號分為三級，分別以黃色、橙色和紅色表示。局三防應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟆临Y源等有關(guān)部門溝通，及時了解當(dāng)?shù)貧庀笞兓厔荩ㄟ^短信平臺等方式將氣象部門的暴雨黃色預(yù)警信號發(fā)布到所轄區(qū)域內(nèi)的所有在建房屋市政工地的有關(guān)負(fù)責(zé)人，質(zhì)安股、質(zhì)安站督促和指導(dǎo)相關(guān)建筑施工企業(yè)及工程項(xiàng)目部迅速落實(shí)相關(guān)防范措施。

（一）暴雨黃色預(yù)警

建設(shè)、建筑施工、工程監(jiān)理單位主要工作內(nèi)容：

（1）及時向所有施工作業(yè)人員傳達(dá)預(yù)警信號，安排專人值守，檢查應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急搶險物資，做好防雨、防雷擊準(zhǔn)備工作。

（2）檢查建筑起重機(jī)械、外墻腳手架、模板支撐體系、卸料平臺、防護(hù)棚等，是否采取了防風(fēng)、防雨、防雷擊措施。

（3）檢查基坑工程是否采取了防雨防澇措施。

（4）檢查施工臨時用電系統(tǒng)，防止電箱、電閘等淋雨漏電。

（5）檢查工地臨時設(shè)施，排查并加固工地臨時圍墻，特別是地處鬧市區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、市場等人流密集場所的工地，排查墻邊是否有堆土、堆料情況，墻腳內(nèi)外側(cè)是否排水通暢，并在臨時圍墻內(nèi)外設(shè)置安全警示標(biāo)志。

（6）檢查工地周邊的市政排水設(shè)施，疏通排水渠道。

（7）對于在當(dāng)?shù)爻袚?dān)“三防”任務(wù)的建筑施工企業(yè)，要啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的統(tǒng)一組織，參與應(yīng)急處置行動。

（二）暴雨橙色或紅色預(yù)警

停止一切施工作業(yè)，停止運(yùn)行所有建筑起重、打樁、挖掘等機(jī)械和場內(nèi)運(yùn)輸車輛，關(guān)閉施工現(xiàn)場臨時用電總閘，撤離危險地帶人員，所有人員應(yīng)留在確保安全的室內(nèi)避風(fēng)避雨，安排專人不間斷應(yīng)急值守，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情、險情迅速上報，及時處置。

（三）暴雨過后預(yù)警解除

建設(shè)、建筑施工、工程監(jiān)理單位主要工作內(nèi)容：

（1）盡快對受災(zāi)、受損情況進(jìn)行摸查，及時上報。

（2）開展復(fù)工前安全自查，對所有正在施工的危險性較大分部分項(xiàng)工程、臨時用電設(shè)施、辦公和生活設(shè)施的全面排查，及時消除隱患，確保安全后方可復(fù)工。

和平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年3月10日