和府辦〔2020〕9號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位:

　　經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《和平縣削坡建房地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

和平縣人民政府辦公室

2020年4月30日

和平縣削坡建房地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為提高削坡建房地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力，確保突發(fā)削坡建房地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防御和處置工作高效有序進(jìn)行,有效減少和避免因削坡建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和房屋安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　　（二）編制依據(jù)

　　根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室廣東省應(yīng)急管理廳廣東省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（粵防辦［2019］13號(hào)）、《廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》（粵辦函〔2019〕402 號(hào)）、《廣東省農(nóng)村削坡建房地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控指引（試行）》（粵自然資地勘〔2020〕308號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省自然資源廳廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強(qiáng)汛期農(nóng)村削坡建房整治工作的通知》（粵建村函〔2020〕92號(hào)）等法律法規(guī)和文件要求編制。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)因削坡建房引發(fā)的突發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

　　（四）工作原則

　　1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)群測(cè)群防，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度避免或減少突發(fā)削坡建房地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門（單位）各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　3.分級(jí)管理，屬地為主。按削坡建房地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別實(shí)行分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，強(qiáng)化各級(jí)政府突發(fā)削坡建房地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作主體責(zé)任。

　　4.果斷決策，快速反應(yīng)。健全信息快速通道和快速?zèng)Q策機(jī)制，迅速處置全縣突發(fā)削坡建房地質(zhì)災(zāi)害，最大程度減少危害和影響。

　　（五）預(yù)案體系

　　全縣突發(fā)削坡建房地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系由縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)應(yīng)急預(yù)案以及削坡建房地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)案組成。本預(yù)案作為全縣突發(fā)削坡建房地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作依據(jù)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案和縣有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案的制訂（修編）與實(shí)施。

　　（六）名字定義

　　1.本預(yù)案所稱削坡建房：是指以切削山坡方式平整出來的土地及其周邊區(qū)域所建設(shè)的潛在邊坡安全風(fēng)險(xiǎn)的住宅房屋。

　　2.本預(yù)案所稱削坡建房地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：在農(nóng)村削坡建房點(diǎn)及其周邊區(qū)域，因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的可能造成滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。以下簡(jiǎn)稱“削坡建房風(fēng)險(xiǎn)”。

　　3.削坡建房幾何度量術(shù)語

　　邊坡距離（L）：坡腳至房屋后墻的水平距離；

　　削坡高度（H）：地面至削坡面頂部的垂直距離；

　　削坡坡度（α）：坡面與水平面的夾角角度；

　　詳見下圖所示。

　　4.人工邊坡類型劃分

　　土質(zhì)邊坡：基巖上部自然沉積粘土、砂土、泥砂土等土層厚度大于開挖邊坡高度2/3的邊坡。

　　混合邊坡：基巖上部自然沉積粘土、砂土、泥砂土等土層厚度界于開挖邊坡高度1/6-2/3的邊坡。

　　巖質(zhì)邊坡：基巖上部自然沉積粘土、砂土、泥砂土等土層厚度小于開挖邊坡高度1/6的邊坡。

　　（七）削坡建房風(fēng)險(xiǎn)按邊坡安全性分為四個(gè)等級(jí)

　　削坡建房風(fēng)險(xiǎn)程度按坡體類型、空間幾何條件和房屋與邊坡間的距離，從高至低依次劃分為極高、高、中、低四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)原風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)程度中的重大、重度、中度和一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

　　1.極高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

　　在巖質(zhì)、土質(zhì)或混合邊坡上削坡高度（H）大于或等于20米、削坡坡度（α）大于或等于55度、邊坡距離（L）小于或等于三分之一削坡高度（H）等3個(gè)條件均符合的。

　　2.高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

　　除列入極高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的以外，符合下列條件之一的即為高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：

　　（1）在土質(zhì)或混合邊坡上削坡高度（H）大于或等于10米、削坡坡度（α）大于或等于45度、邊坡距離（L）小于或等于三分之一削坡高度（H）等3個(gè)條件均符合的。

　　（2）在巖質(zhì)邊坡上削坡高度（H）大于或等于15米、削坡坡度（α）大于或等于45度、邊坡距離（L）小于或等于三分之一削坡高度（H）等3個(gè)條件均符合的。

　　3.中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

　　除列入極高風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的以外，符合下列條件之一的即為中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：

　　（1）在土質(zhì)或混合邊坡上削坡高度（H）大于或等于5米、削坡坡度（α）大于或等于45度、邊坡距離（L）小于或等于三分之二削坡高度（H）等3個(gè)條件均符合的。

　　（2）在巖質(zhì)邊坡上削坡高度（H）大于或等于10米、削坡坡度（α）大于或等于45度、邊坡距離（L）小于或等于三分之二削坡高度（H）等3個(gè)條件均符合的。

　　4.低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

　　除列入極高風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的以外，符合下列條件之一的即為低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：

　　（1）在土質(zhì)或混合邊坡上削坡高度（H）大于或等于3米、削坡坡度（α）大于或等于30度、邊坡距離（L）小于或等于三分之二削坡高度（H）等3個(gè)條件均符合的。

　　（2）在巖質(zhì)邊坡上削坡高度（H）大于或等于5米、削坡坡度（α）大于或等于45度、邊坡距離（L）小于或等于三分之二削坡高度（H）等3個(gè)條件均符合的。

　　（八）削坡建房風(fēng)險(xiǎn)按損害程度分為四個(gè)等級(jí)

　　特別重大：因?yàn)?zāi)死亡30人（含30人）以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；受削坡建房地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的災(zāi)情險(xiǎn)情；因削坡建房風(fēng)險(xiǎn)造成大江大河支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　重大：因?yàn)?zāi)死亡10人（含10人）以上、30人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下；受削坡建房風(fēng)險(xiǎn)威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下的災(zāi)情險(xiǎn)情；造成鐵路繁忙干線、高速公路網(wǎng)線路和航道中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會(huì)影響的地質(zhì)災(zāi)害。

　　較大：因?yàn)?zāi)死亡3人（含3人）以上、10人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的；受削坡建房風(fēng)險(xiǎn)威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上、5000萬元以下的災(zāi)情險(xiǎn)情。

　　一般：因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的災(zāi)情險(xiǎn)情。

　　（九）應(yīng)急處置工作程序

　　1.實(shí)行“縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶”的三級(jí)承包責(zé)任制，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治工作負(fù)總責(zé)，是本轄區(qū)削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。每年汛期前，縣人民政府與各鎮(zhèn)人民政府簽訂防災(zāi)責(zé)任書，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。

　　2.縣政府成立和平縣削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配合市應(yīng)急指揮部做好特別重大削坡建房風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)組織重大削坡建房風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置工作。

　　3.較大削坡建房風(fēng)險(xiǎn)由縣人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，縣有關(guān)部門會(huì)同當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府開展應(yīng)急處置工作。

　　4.一般削坡建房風(fēng)險(xiǎn)由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，縣有關(guān)部門給予必要的支持與配合。

　　5.科學(xué)制定三級(jí)削坡建房風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案臺(tái)賬。各鎮(zhèn)要對(duì)削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)民居進(jìn)行排查，逐項(xiàng)逐戶登記造冊(cè)，建立以鎮(zhèn)為單位的詳細(xì)防災(zāi)工作臺(tái)賬，在臺(tái)賬基礎(chǔ)上再編制鎮(zhèn)和相關(guān)部門的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移后的安置方法，要把監(jiān)測(cè)和防治責(zé)任落實(shí)到村委會(huì)（居委會(huì)）、自然村（社區(qū)）和監(jiān)測(cè)人，做到責(zé)任到人、任務(wù)到人。

　　二、組織機(jī)構(gòu)和部門職責(zé)

　　（一）縣削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管住建工作的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，縣住建局和縣發(fā)改局、縣教育局、縣工商信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣公路局、縣氣象局及各鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)日常工作。

　　（二）各鎮(zhèn)應(yīng)參照縣的做法，成立相應(yīng)的削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治和應(yīng)急處置工作。根據(jù)削坡建房風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置需要，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)緊急調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施交通管制等措施。

　　三、預(yù)防預(yù)警和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　（一）預(yù)防

　　各鎮(zhèn)人民政府要制定突發(fā)性削坡建房風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，每個(gè)極高、高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在連續(xù)大雨和暴雨期間，主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門人員要上崗到位，落實(shí)值班、巡查和災(zāi)情速報(bào)制度。對(duì)受削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)威脅的村莊、住戶、責(zé)任人和危房戶要發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”、“避險(xiǎn)明白卡”，并在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志，使防災(zāi)責(zé)任單位和受威脅的群眾掌握災(zāi)害發(fā)生時(shí)的前兆特征、撤離信號(hào)和撤離路線以及應(yīng)急措施。

　　（二）監(jiān)測(cè)

　　各鎮(zhèn)人民政府和住建部門要加快削坡建房風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，開展削坡建房風(fēng)險(xiǎn)排查，建設(shè)削坡建房風(fēng)險(xiǎn)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全縣削坡建房風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)自然資源、氣象、水利監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的信息互通工作，及時(shí)傳遞削坡建房風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)情險(xiǎn)情、氣象和汛情信息。

　　加強(qiáng)削坡建房風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)情巡查。縣住建部門要充分發(fā)揮削坡建房風(fēng)險(xiǎn)群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)削坡建房風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)地區(qū)、高發(fā)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)向縣政府報(bào)告。

　　（三）預(yù)報(bào)預(yù)警

　　縣住建部門要與縣自然資源部門、氣象部門加強(qiáng)聯(lián)系、信息互通。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，縣住建部門要立即將預(yù)警預(yù)報(bào)信息通知當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府要及時(shí)向削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。

　　各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，建立健全災(zāi)情速報(bào)制度，保障突發(fā)性削坡建房風(fēng)險(xiǎn)緊急信息報(bào)送渠道暢通。各鎮(zhèn)人民政府接到削坡建房風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)險(xiǎn)情報(bào)告后，要立即摸清情況，并按照有關(guān)規(guī)定向縣政府和縣住建部門報(bào)告。屬于特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害的，在緊急情況下，除向縣政府和縣住建部門報(bào)告外，可直接速報(bào)市政府、市住建局。

　　削坡建房風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)由縣住建部門、自然資源部門聯(lián)合發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。禁止隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)削坡建房風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)情。

　　（四）預(yù)警行動(dòng)

　　發(fā)現(xiàn)削坡建房風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府或縣住建部門報(bào)告。當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府和村委會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員組織受到削坡建房風(fēng)險(xiǎn)威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，可以采取強(qiáng)硬措施組織避險(xiǎn)疏散。要建立掛鉤聯(lián)系戶制度，幫助每一個(gè)受害戶轉(zhuǎn)移到安全地帶，對(duì)大宗的撤離人員要選定村委會(huì)、學(xué)校等避難場(chǎng)所為臨時(shí)安置點(diǎn)，確保撤離人員得到妥善安置。

　　四、應(yīng)急處置工作

　　根據(jù)突發(fā)削坡建房風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ｉ級(jí)。

　　（一）應(yīng)急響應(yīng)簽署。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整與終止，由縣削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽署發(fā)布指令；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整與終止，由縣削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)簽署發(fā)布指令，并報(bào)告組長(zhǎng)。

　　應(yīng)急響應(yīng)條件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　　（二）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般突發(fā)削坡建房地質(zhì)災(zāi)害需縣級(jí)響應(yīng)支援的，或縣三防辦發(fā)布防汛防臺(tái)Ⅳ級(jí)響應(yīng)指令時(shí)，啟動(dòng)突發(fā)削坡建房風(fēng)險(xiǎn)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　1.縣削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出應(yīng)急行動(dòng)部署，并報(bào)告組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。

　　2.縣削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將響應(yīng)指令發(fā)至各成員單位和應(yīng)急專家，通知做好應(yīng)急準(zhǔn)備；組織24小時(shí)應(yīng)急值班。

　　3.密切關(guān)注雨情，加密開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

　　4.督促加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)，會(huì)商研判防災(zāi)形勢(shì)，掌握災(zāi)情險(xiǎn)情和應(yīng)急情況，及時(shí)向縣政府和市住建局報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情和應(yīng)急處置情況；根據(jù)需要向各鎮(zhèn)通報(bào)防災(zāi)形勢(shì)和要求。

　　5.有紅色預(yù)警區(qū)域的鎮(zhèn)發(fā)布命令，對(duì)預(yù)警區(qū)內(nèi)受削坡建房風(fēng)險(xiǎn)威脅的群眾實(shí)施轉(zhuǎn)移、交通路段通行實(shí)施管制、公共場(chǎng)所停止開放和經(jīng)營活動(dòng)。

　　6.一般地質(zhì)災(zāi)害由縣政府牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，向市應(yīng)急管理局請(qǐng)求支援。

　　（三）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大突發(fā)削坡建房風(fēng)險(xiǎn)，或縣三防辦發(fā)布防汛防臺(tái)Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，啟動(dòng)突發(fā)削坡建房地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　1.縣削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)召開主要成員緊急會(huì)議，分析形勢(shì)，作出應(yīng)急行動(dòng)部署，并報(bào)告組長(zhǎng)。

　　2.縣削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將響應(yīng)指令發(fā)至各成員單位和應(yīng)急專家，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人到崗到位24小時(shí)帶班值守；應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急專家組集結(jié)待命，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　3.密切關(guān)注雨情，開展削坡建房地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)滾動(dòng)預(yù)警，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

　　4.督促加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)，會(huì)商研判防災(zāi)形勢(shì)，掌握災(zāi)情險(xiǎn)情和應(yīng)急情況，及時(shí)向縣政府和市住建局報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情和應(yīng)急處置情況；根據(jù)需要向各鎮(zhèn)通報(bào)防災(zāi)形勢(shì)和要求。

　　5.有紅色預(yù)警區(qū)域的鎮(zhèn)發(fā)布命令，對(duì)預(yù)警區(qū)內(nèi)受削坡建房風(fēng)險(xiǎn)威脅的群眾實(shí)施轉(zhuǎn)移、交通路段通行實(shí)施管制、公共場(chǎng)所停止開放和經(jīng)營活動(dòng)。

　　6.發(fā)生較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，縣削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)率應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)；各應(yīng)急工作組調(diào)派人員和裝備、物資，按分工各負(fù)其責(zé)開展應(yīng)急行動(dòng)；搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援和工程排險(xiǎn)；調(diào)查評(píng)估組負(fù)責(zé)應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)評(píng)估、提出應(yīng)急處置建議；醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)醫(yī)療救助；轉(zhuǎn)移安置和后勤保障組負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序、落實(shí)后勤保障和受災(zāi)群眾安置工作。

　　（四）I級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大突發(fā)削坡建房地質(zhì)災(zāi)害，或縣三防辦發(fā)布防汛防臺(tái)I級(jí)響應(yīng)時(shí)，啟動(dòng)突發(fā)削坡建房地質(zhì)災(zāi)害I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生重大突發(fā)削坡建房地質(zhì)災(zāi)害，或縣三防辦發(fā)布防汛防臺(tái)Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，啟動(dòng)突發(fā)削坡建房地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　（五）應(yīng)急響應(yīng)終止。經(jīng)專家組鑒定，削坡建房風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)情或險(xiǎn)情已消除，或者得到有效控制后，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府撤銷劃定的削坡建房風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，縣削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急處置工作終止，或汛情、雨情等激發(fā)條件影響終止后，可解除應(yīng)急響應(yīng)指令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

　　（六）應(yīng)急信息發(fā)布。縣政府或削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)削坡建房地質(zhì)災(zāi)害和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援相關(guān)信息，發(fā)布的內(nèi)容主要包括突發(fā)削坡建房地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生原因、嚴(yán)重程度、損害情況、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急工作和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況等。

　　五、保障措施

　　（一）各鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治工作所需經(jīng)費(fèi)情況，將本年度削坡建房風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入各鎮(zhèn)人民政府年度財(cái)政計(jì)劃和預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，以確保削坡建房風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。

　　（二）重視削坡建房風(fēng)險(xiǎn)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)研究，建立完善預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布系統(tǒng)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平。

　　（三）重視通訊與信息傳遞機(jī)構(gòu)、人員和裝備的建設(shè)和升級(jí)換代，確保在削坡建房風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前、成災(zāi)過程中和災(zāi)害重建中的信息暢通。

　　（四）建立救治物資儲(chǔ)備制度，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。有關(guān)部門、單位要建立用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資。同時(shí)保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍技術(shù)裝備的及時(shí)更新。

　　（五）加大削坡建房風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、檢測(cè)和減災(zāi)工程基礎(chǔ)工作，建立完善的信息儲(chǔ)備和監(jiān)測(cè)分析網(wǎng)，保障突發(fā)性削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治工作的需要。

　　（六）加強(qiáng)廣大干部群眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和普及，增強(qiáng)廣大干部群眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。有針對(duì)性地開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救治演練，確保發(fā)生災(zāi)害后應(yīng)急救助手段及時(shí)到位。

　　六、動(dòng)態(tài)管理

　　（一）每年汛期后，鎮(zhèn)、村和有關(guān)職能部門要對(duì)危險(xiǎn)民居重新檢查評(píng)估、更新資料，倒塌已重建的，予以銷案，因?yàn)?zāi)損壞的，登記入冊(cè)，并確定救災(zāi)包干人員。

　　（二）加大削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)因削坡建房形成危險(xiǎn)地帶的村莊，經(jīng)有資質(zhì)的勘測(cè)單位編制方案，確定需要搬遷避讓的按計(jì)劃進(jìn)行搬遷。搬遷重建家園資金通過爭(zhēng)取省支持、市補(bǔ)助、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等渠道解決。對(duì)尚未出現(xiàn)險(xiǎn)情的危險(xiǎn)邊坡，要?jiǎng)訂T住戶削坡減載，設(shè)置排水溝，治理費(fèi)用由縣政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)削坡建房形成的滑坡極高風(fēng)險(xiǎn)、受威脅人數(shù)較多的工程治理費(fèi)用要納入政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。縣住建局作出規(guī)劃，分期分批，逐年落實(shí)，逐步消除削坡建房地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）為保證防災(zāi)信息暢通，要建立危險(xiǎn)農(nóng)戶通信保障體系。電信及移動(dòng)通信部門要保障有關(guān)行政主管部門與削坡建房風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生地之間的有線、無線通信業(yè)務(wù)正常使用。

　　（四）依法加強(qiáng)建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。縣自然資源、住建等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，尤其對(duì)受災(zāi)村莊搬遷、山區(qū)削坡建房，要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、災(zāi)害評(píng)估、科學(xué)選址，確保居無險(xiǎn)地。

　　（五）對(duì)削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治工作實(shí)行督查制度，各鎮(zhèn)人民政府要把削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治工作列入年度工作考核內(nèi)容進(jìn)行考核，在削坡建房風(fēng)險(xiǎn)防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息成功避免人員傷亡的單位和個(gè)人，由縣政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。因失職、瀆職造成削坡建房風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　七、附則

　　（一）本預(yù)案由縣住建局負(fù)責(zé)解釋。

　　（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　公開方式：主動(dòng)公開