和應(yīng)急〔2020〕21號

局機關(guān)各股室、直屬各機構(gòu):

　　《2020年和平縣應(yīng)急管理局開展“奮戰(zhàn)一百天，全年保平安”安全生產(chǎn)攻堅行動方案》經(jīng)局黨組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

和平縣應(yīng)急管理局

2020年10月13日

2020年和平縣應(yīng)急管理局開展“奮戰(zhàn)一百天，全年保平安”安全生產(chǎn)攻堅行動方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，貫徹落實國務(wù)院安委會和省、市的工作部署，按照《和平縣安全生產(chǎn)委員會辦公室<關(guān)于開展“奮戰(zhàn)一百天 全年保平安”安全生產(chǎn)攻堅行動的通知>》（和安委辦〔2020〕10號）要求，結(jié)合我局實際，特制訂如下方案：

　　一、攻堅總體目標

　　堅持牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一的原則，堅決克服麻痹想、 松勁情緒，以杜絕和防范重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故為工作目標，以深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動為重點，切實抓好我局主管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，確保局非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等主管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為“五個和平”智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)作出貢獻。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實加強對“奮戰(zhàn)一百天，全年保平安”安全生產(chǎn)攻堅行動的組織和領(lǐng)導(dǎo),現(xiàn)成立和平縣應(yīng)急管理局“奮戰(zhàn)一百天，全年保平安”安全生產(chǎn)攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組,人員組成如下:

　　組  長:陳**

　　副組長:陳**、黃**、莊**、何**、李**

　　成員:縣應(yīng)急管理局各股室負責(zé)人、局直各機構(gòu)負責(zé)人。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局辦公室，負責(zé)巡查“奮戰(zhàn)一百天，全年保平安”安全生產(chǎn)攻堅行動協(xié)調(diào)、推進等工作。

　　三、攻堅重點任務(wù)

　　（一）危險化學(xué)品安全。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作的。(由危化股負責(zé)牽頭)

　　（二）煙花爆竹安全。未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹經(jīng)營許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的;違法生產(chǎn)經(jīng)營禮花彈或違規(guī)使用3氯酸鉀的;違規(guī)運輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運輸?shù)?批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，或未按規(guī)定采購合格煙花爆竹的;煙花爆竹儲存?zhèn)}庫超過限定藥量和品種的。(由危化股負責(zé)牽頭)

　　（三）非煤礦山安全。非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的;非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的;未按批準的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計組織生產(chǎn)的;超計劃開采國家實行開采總量控制礦種的;地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的省(區(qū)、市)以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案的;將新(改擴)建項目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔的;無合法勘查許可證或合法資質(zhì)從事勘探活動的，以勘探名義實際上從事采礦活動的;未執(zhí)行金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的。(由基礎(chǔ)股負責(zé)牽頭)

　　一是全面排查治理事故隱患。特別是地下礦山的采掘、提升運輸、通風(fēng)、供電、排水等各大系統(tǒng)，露天礦山的采場邊坡、排水設(shè)施、人行通道、機電設(shè)備，排土場的邊坡、泥石流攔擋設(shè)施、排水構(gòu)筑物等進行全面檢查。對存在事故隱患的礦山企業(yè)，嚴格落實限期整改、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責(zé)“四個一律”的執(zhí)法措施。

　　二是嚴格復(fù)產(chǎn)驗收，確保生產(chǎn)安全。對停產(chǎn)整頓的非煤礦山企業(yè)嚴格復(fù)產(chǎn)條件和程序，對隱患沒有整改完畢或未經(jīng)復(fù)查驗收合格的，一律不得復(fù)產(chǎn)。對經(jīng)整改仍達不到安全條件的，依法吊銷《安全生產(chǎn)許可證》，并予以關(guān)閉。通過購買服務(wù)的方式，組織若干個專家組對全縣現(xiàn)有礦山全面實行專家會診，重新復(fù)核安全生產(chǎn)條件。嚴格落實復(fù)產(chǎn)驗收責(zé)任制，實行“誰簽字、誰負責(zé)”。嚴格行政許可審批，嚴格采礦許可證審批，嚴格礦山安全生產(chǎn)許可證審核發(fā)放。

　　（四）自然災(zāi)害疊加方面。聚焦惡劣天氣多發(fā)，高溫、高濕天氣導(dǎo)致易燃易爆危險品起火爆炸，暴雨、洪澇導(dǎo)致洪水漫頂潰壩、露天礦山邊坡垮塌、地下礦上淹井透水、排土場失穩(wěn)垮塌，臺風(fēng)、雷電導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故易發(fā)，高溫、干旱、少雨天氣造成森林火災(zāi)上升等突出危險。（由應(yīng)急指揮和預(yù)案管理股牽頭負責(zé)，汛旱風(fēng)股、火災(zāi)防治管理股等相關(guān)股室按職責(zé)分工負責(zé)）

　　四、攻堅要求

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各有關(guān)股室要高度重視，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認真履行各自職責(zé)，加強對檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入細致、全面徹底地排查事故隱患和管理漏洞，做到橫向到邊、縱向到底，堅決防止“走過場”。對因檢查不細致、不深入、未及時發(fā)現(xiàn)問題，檢查后即發(fā)生安全事故的，依法嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　（二）加強督查，狠抓落實。局機關(guān)各有關(guān)股室負責(zé)人要加強對檢查工作的督促檢查，嚴格標準，注重實效，防止形式主義，以更加“嚴細實”的作風(fēng)，對隱患和問題堅持“零容忍”的態(tài)度，“嚴”字當頭，敢抓敢管，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，確保我局“奮戰(zhàn)一百天 全年保平安”安全生產(chǎn)攻堅行動工作順利開展，取得實效。

　　（三）加強宣傳，做好應(yīng)急管理。通過各種形式對主管企業(yè)廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識和用火用電用氣、消防、交通等安全常識，進一步增強企業(yè)員工安全意識，提高全民安全素質(zhì)。督促民爆生產(chǎn)經(jīng)營等重點企業(yè)強化重點崗位作業(yè)安全教育，提高從業(yè)人員安全操作技能和應(yīng)急逃生能力。同時，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息和安全提示，督促指導(dǎo)企業(yè)有效應(yīng)對。