和府辦〔2020〕37號

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《和平縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

和平縣人民政府辦公室

2020年12月21日

和平縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

　　目  錄

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　2 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　2.1 縣指揮部

　　2.2 縣指揮部辦公室

　　2.3 縣現(xiàn)場指揮部

　　2.4 現(xiàn)場工作組

　　3 監(jiān)測預(yù)警

　　3.1 監(jiān)測

　　3.2 預(yù)警

　　3.2.1 預(yù)警分級

　　3.2.2 預(yù)警條件

　　3.2.3 預(yù)警信息發(fā)布

　　3.2.4 預(yù)警行動

　　3.2.5 預(yù)警級別的調(diào)整和解除

　　4 信息報告

　　4.1 信息接報

　　4.2 信息報告

　　4.3 報告形式

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 響應(yīng)啟動

　　5.2 響應(yīng)措施

　　5.2.1 先期處置

　　5.2.2 專家研判

　　5.2.3 指揮和協(xié)調(diào)

　　5.2.4 現(xiàn)場處置

　　5.2.5 轉(zhuǎn)移安置人員

　　5.2.6 醫(yī)學(xué)救援

　　5.2.7 應(yīng)急監(jiān)測

　　5.2.8 市場監(jiān)管和調(diào)控

　　5.2.9 維護社會穩(wěn)定

　　5.2.10 社會動員

　　5.3 響應(yīng)終止

　　6 后期工作

　　6.1 損害評估

　　6.2 事件調(diào)查

　　6.3 善后處置

　　7 信息發(fā)布

　　8 應(yīng)急保障

　　8.1 隊伍保障

　　8.2 資金保障

　　8.3 物資保障

　　8.4 交通保障

　　8.5 通信保障

　　8.6 技術(shù)保障

　　8.7 安全保障

　　8.8 氣象服務(wù)保障

　　8.9 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　9 監(jiān)督管理

　　9.1 演練

　　9.2 宣傳

　　9.3 培訓(xùn)

　　10 獎懲與責(zé)任

　　10.1 獎勵

　　10.2 責(zé)任

　　11 附則

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高突發(fā)環(huán)境事件防范、應(yīng)對能力，對突發(fā)環(huán)境事件做出迅速反應(yīng)，及時有效地控制和減輕突發(fā)環(huán)境事件及造成的危害，維護社會穩(wěn)定，保障公眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》《河源市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　放射性同位素和射線裝置輻射事件的應(yīng)急處置，按照《河源市放射性同位素和射線裝置輻射事故應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；生物物種安全事件以及重污染天氣的應(yīng)對工作，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

　　1.4工作原則

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。加強對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門配合、上下聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)機制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，有針對性實施應(yīng)急處置。

　　（2）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，及其造成的人員傷亡和危害。

　　（3）居安思危，預(yù)防為主。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，建立監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)體系，加強對隱患的排查整改，完善救援保障運行機制，做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的各項準備工作。

　　（4）依靠科技，有效應(yīng)對。堅持依靠科技，全面提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，積極推進環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，提高環(huán)境應(yīng)急裝備和應(yīng)急技術(shù)水平，建立公共安全和應(yīng)急管理相結(jié)合的高科技支撐體系。

　　（5）加強社會參與。提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，積極鼓勵社會力量參與環(huán)境應(yīng)急處置、環(huán)境應(yīng)急救援工作，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的環(huán)境治理體系。

　　（6）公開透明，正確引導(dǎo)。及時、準確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，充分發(fā)揮新聞媒體作用，有序組織新聞媒體采訪、報道突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　2.組織體系及職責(zé)

　　2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

　　在適用范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，由縣政府根據(jù)需要成立縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

　　總 指 揮：縣政府分管副縣長。

　　副總指揮：縣應(yīng)急管理局局長，市生態(tài)環(huán)境局和平分局局長。

　　成    員：縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局、縣發(fā)改局、縣工商信局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣城管和綜合執(zhí)法局、縣林業(yè)局、縣工業(yè)園管委會、縣氣象局、縣武警中隊、天平供水公司、各鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位負責(zé)人。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照縣指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

　　（1）縣委宣傳部：負責(zé)相關(guān)宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；組織新聞媒體開展環(huán)境污染防控科普知識宣傳，暢通環(huán)境信息發(fā)布渠道，加強對突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報道；加強對突發(fā)環(huán)境事件期間新聞報道的規(guī)范管理，營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍。

　　（2）縣發(fā)改局：負責(zé)將全縣環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃；安排環(huán)境應(yīng)急救援建設(shè)項目，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實項目建設(shè)資金；負責(zé)應(yīng)急糧食和食油儲備的綜合管理工作，儲備基本生活物資；建立糧油應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急配送體系，確保應(yīng)急所需糧油的及時供應(yīng)。

　　（3）縣工商信局：負責(zé)組織召開應(yīng)急物資儲備運輸工作聯(lián)席會議，研究制訂應(yīng)急物資儲備運輸方案；負責(zé)豬肉、藥品、醫(yī)療器械、食鹽等生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)與應(yīng)急物資儲備；組織協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)做好相關(guān)應(yīng)急通信保障; 對地震震情和災(zāi)情進行通報。

　　（4）縣公安局：負責(zé)指導(dǎo)做好危險化學(xué)物品的貯存、運輸?shù)裙ぷ鳎恢笓]消防等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好事故現(xiàn)場救援工作；組織人員疏散和進行事故現(xiàn)場警戒；負責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；維護事發(fā)地治安秩序和社會穩(wěn)定；參與事故調(diào)查處理，落實各項強制隔離措施，及時、妥善處置與人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)群體性事件，查處打擊違法犯罪活動。

　　（5）縣民政局：負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急避護場所建設(shè)管理和污染區(qū)域內(nèi)人員的轉(zhuǎn)移安置工作；接受和管理社會各界捐贈；做好受災(zāi)群眾的生活救濟工作；協(xié)助災(zāi)后恢復(fù)重建。

　　（6）縣司法局：負責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對納入公民普法重要內(nèi)容；會同有關(guān)部門廣泛宣傳相關(guān)法律知識。

　　（7）縣財政局：負責(zé)保障縣級負責(zé)的應(yīng)急所需資金，確保突發(fā)環(huán)境事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費供給，并對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督。

　　（8）市生態(tài)環(huán)境局和平分局：負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件影響的調(diào)查處理；組織實施較大突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、調(diào)查評估等；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。

　　（9）縣住建局：負責(zé)編制應(yīng)急避護場所的規(guī)劃建設(shè)。

　　（10）縣工業(yè)園管委會：負責(zé)園區(qū)內(nèi)控工業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理處置等工作。

　　（11）縣交通運輸局：負責(zé)指導(dǎo)做好危險化學(xué)物品道路運輸、水路運輸?shù)认嚓P(guān)工作；負責(zé)制訂應(yīng)急運輸保障制度、應(yīng)急處置人員優(yōu)先通行制度，優(yōu)先安排應(yīng)急物資和疏散人員的運送轉(zhuǎn)移工作；參與因交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

　　（12）縣水務(wù)局：參與突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置；提供相關(guān)水文資料；組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實施江河湖庫及跨鎮(zhèn)、跨流域環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度；采取水利調(diào)度等應(yīng)急措施控制污染的擴散，確保供水安全；負責(zé)研究建立我縣水資源戰(zhàn)略儲備體系，編制我縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，規(guī)劃城鎮(zhèn)備用水源，制訂特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案。

　　（13）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件、國家重點保護動植物物種資源破壞、農(nóng)業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急處置；組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞進行評估，并向責(zé)任者提出損害賠償要求，開展生態(tài)修復(fù)；組織對突發(fā)環(huán)境事件造成農(nóng)作物、畜禽(豬肉)、漁業(yè)等受污染情況的監(jiān)測和調(diào)查處置工作，組織對受污染的農(nóng)作物、畜禽(豬肉)、漁業(yè)等進行無害化處置，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)、漁業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)。

　　（14）縣林業(yè)局：負責(zé)珍稀瀕危的物種保護與野生動物疫病、林業(yè)有害生物事件的應(yīng)急處置工作，開展陸生生物受污染情況的監(jiān)測和調(diào)查處置工作，組織對受污染的陸生生物等進行無害化處置，指導(dǎo)災(zāi)后林業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)。

　　（15）縣衛(wèi)生健康局：負責(zé)確定治療與救護受傷人員的定點醫(yī)院，培訓(xùn)醫(yī)護人員；指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；統(tǒng)計收治傷亡人員情況；實施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和流行；負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中供水單位飲用水監(jiān)測預(yù)警工作，保證飲用水的安全；開展疾病監(jiān)測與中毒人員檢測醫(yī)治等相關(guān)應(yīng)急措施，對污染區(qū)域可能發(fā)生的傳染病進行預(yù)警。

　　（16）縣市場監(jiān)管局：開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，維護市場價格秩序，保持市場價格穩(wěn)定；依法對特種設(shè)備實施安全監(jiān)察；參與因壓力容器等特種設(shè)備引起的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理工作，指導(dǎo)救援力量消除事故現(xiàn)場特種設(shè)備的安全隱患；負責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督，組織對突發(fā)環(huán)境事件中流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)受污染的食品進行檢驗和調(diào)查處置，組織對流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)受污染的食品進行無害化處置。

　　（17）縣應(yīng)急管理局：依法檢查企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料的安全生產(chǎn)管理工作；監(jiān)督檢查較大突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理工作；負責(zé)做好危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理綜合工作；負責(zé)應(yīng)急避護場所維護管理；指揮消防等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好事故現(xiàn)場救援工作；負責(zé)污染區(qū)域內(nèi)人員的安置工作；受災(zāi)群眾的生活救濟；協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)重建；參與事件調(diào)查處理。

　　（18）縣城管和綜合執(zhí)法局：負責(zé)市政設(shè)施引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的預(yù)防、處置和調(diào)查處理工作；參與影響縣城供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急調(diào)查、處置和善后處理工作，負責(zé)指導(dǎo)縣城供水企業(yè)在事故發(fā)生后保障飲用水源安全和生活飲用水供應(yīng)，負責(zé)城鎮(zhèn)應(yīng)急后備飲用水源調(diào)度。

　　（19）縣氣象局：負責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)。必要時，在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域加密可移動氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預(yù)報服務(wù)信息并適時開展人工影響天氣作業(yè)。

　　（20）縣自然資源局：負責(zé)組織因自然地質(zhì)災(zāi)害引起的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、監(jiān)測和評價；參與因礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

　　（21）縣武警中隊：負責(zé)組織應(yīng)急救援隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；協(xié)助公安部門維護應(yīng)急期間社會治安秩序，協(xié)助政府轉(zhuǎn)移、解救危險區(qū)域的群眾。

　　（22）天平供水公司：參與影響縣城供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

　　（23）各鎮(zhèn)政府：做好本轄區(qū)的一般突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、人員救助、人員疏散、應(yīng)急調(diào)查等各項工作。

　　2.2 縣指揮部辦公室

　　縣指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局和平分局，由市生態(tài)環(huán)境局和平分局局長兼任辦公室主任。縣指揮部辦公室主要職責(zé)：

　　（1）根據(jù)縣指揮部的決定，組織實施啟動、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)；

　　（2）貫徹落實縣指揮部各項工作部署，匯總分析工作信息，及時上報重要信息；

　　（3）委托相關(guān)單位組織開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險隱患排查、整改工作；

　　（4）配合有關(guān)部門承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作；

　　（5）建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機制，參與協(xié)調(diào)修訂縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，參與協(xié)調(diào)縣各相關(guān)部門制定、修訂與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案；

　　（6）組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的宣傳教育、培訓(xùn)和演練；

　　（7）組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度、范圍進行分析研判，及時向縣指揮部匯報；

　　（8）辦理縣指揮部交辦的其他事項。

　　2.3 縣現(xiàn)場指揮部

　　縣現(xiàn)場指揮部根據(jù)《河源市突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》要求設(shè)立，設(shè)現(xiàn)場指揮官1名，根據(jù)實際需要設(shè)現(xiàn)場副指揮官若干名，負責(zé)較大突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急指揮。縣現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)：

　　（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動方案和應(yīng)急處置措施；

　　（2）組織有關(guān)專家和相關(guān)人員參與應(yīng)急處置工作；

　　（3）協(xié)調(diào)各部門、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；

　　（4）開展受威脅周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

　　（5）劃定建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

　　（6）根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；

　　（7）及時向縣指揮部報告應(yīng)急行動的進展情況。

　　2.4 現(xiàn)場工作組

　　縣現(xiàn)場指揮部下設(shè)8個現(xiàn)場工作組，具體為綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測組、專家咨詢組、現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組。各現(xiàn)場工作組組長由牽頭單位負責(zé)人擔(dān)任或縣現(xiàn)場指揮部指定專人擔(dān)任。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣指揮部有關(guān)成員單位參加。

　　主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)各部門環(huán)境應(yīng)急工作。

　　（2）應(yīng)急監(jiān)測組

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣自然資源局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣氣象局等參加。

　　主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣h(huán)境等狀況，明確相應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測方案；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　（3）專家咨詢組

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局和平分局負責(zé)組織環(huán)境監(jiān)測、危險化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境、核與輻射、環(huán)境評估、防化、氣象、生物、水利水文、船舶污染、損害索賠等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c。

　　主要職責(zé)：負責(zé)對污染物排放來源進行調(diào)查，分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別，確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；為縣現(xiàn)場指揮部應(yīng)急決策提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持；對事發(fā)現(xiàn)場信息進行綜合分析和研究，綜合評估突發(fā)環(huán)境事件，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出啟動和終止應(yīng)急預(yù)案的建議、應(yīng)急處置措施和環(huán)境安全建議；提出指導(dǎo)、調(diào)整和評估應(yīng)急處理措施建議和意見；參與突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評估。

　　（4）現(xiàn)場處置組

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局和平分局牽頭，縣公安局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局等單位參加。

　　主要職責(zé)：收集、匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織研判、開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。

　　（5）醫(yī)療救治組

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局和平分局、縣市場監(jiān)管局等單位參加。

　　主要職責(zé)：負責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　　（6）后勤保障組

　　責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局等單位參加。

　　主要職責(zé)：負責(zé)指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資的儲備調(diào)撥、緊急配送，保障公眾基本生活和市場供應(yīng)。

　　（7）新聞宣傳組

　　責(zé)任單位：縣委宣傳部牽頭，縣工商信局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局等單位參加。

　　主要職責(zé)：負責(zé)確定新聞發(fā)言人，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切問題，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　（8）社會穩(wěn)定組

　　責(zé)任單位：縣公安局牽頭，縣發(fā)改局、縣工商信局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局和平分局等參加。

　　主要職責(zé)：負責(zé)加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

　　3 監(jiān)測預(yù)警

　　3.1 監(jiān)測

　　縣指揮部有關(guān)成員單位要加強對環(huán)境信息、自然災(zāi)害信息、相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析、預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險評估和整理傳報工作。縣指揮部辦公室負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集和研判、統(tǒng)計分析，核實后應(yīng)按規(guī)定及時上報。

　　縣生態(tài)環(huán)境主管部門要充分利用現(xiàn)有監(jiān)測手段，加強日常環(huán)境監(jiān)測。推進主要支流等重要水體以及集中式飲用水源地水質(zhì)安全監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)；加強重點湖庫相關(guān)生物指標的監(jiān)測；加強大氣監(jiān)測站點的維護與正常運行；查清相關(guān)行業(yè)土壤污染風(fēng)險底數(shù)，提升土壤環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力；加強重金屬特征水質(zhì)污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析。

　　企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險評估，健全環(huán)境風(fēng)險防控措施，按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理。縣公安、住建、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時將突發(fā)環(huán)境事件的信息通報縣指揮部辦公室。

　　3.2 預(yù)警

　　3.2.1 預(yù)警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級別由高到低分為I級、II級、III級和IV級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。各鎮(zhèn)政府、縣有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集的信息對突發(fā)環(huán)境事件進行預(yù)判，啟動相應(yīng)預(yù)警。

　　紅色（I級）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警報請省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布。

　　橙色（II級）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的。橙色預(yù)警報請省人民政府發(fā)布。

　　黃色（III級）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警報請市人民政府發(fā)布。

　　藍色（IV級）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。藍色預(yù)警由縣政府發(fā)布。

　　可根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，預(yù)警顏色以升級、降級或解除。當(dāng)收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，各級人民政府按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

　　3.2.2 預(yù)警條件

　　可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的情況包括但不限于以下幾方面：

　　（1）監(jiān)測數(shù)據(jù)顯著異常。大氣自動監(jiān)測站、常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測斷面、污染源在線監(jiān)測裝置、區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測點等出現(xiàn)數(shù)據(jù)顯著異常，可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的。

　　（2）出現(xiàn)自然災(zāi)害。天氣預(yù)報或已經(jīng)出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷等自然災(zāi)害可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的。

　　（3）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。發(fā)生危險化學(xué)品或危險廢物泄漏、工業(yè)園區(qū)火災(zāi)或爆炸、鄰近地縣突發(fā)環(huán)境事件等情況，可能引發(fā)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的。

　　3.2.3 預(yù)警信息發(fā)布

　　（1）發(fā)布制度。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息，由縣指揮部辦公室負責(zé)制定，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由有關(guān)單位制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布。縣生態(tài)環(huán)境主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向縣政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。市生態(tài)環(huán)境局和平分局要及時通報監(jiān)測到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息。

　　（2）發(fā)布內(nèi)容。突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警發(fā)布應(yīng)按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》相關(guān)規(guī)定，預(yù)警發(fā)布信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、事件類別、起始時間、影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。

　　（3）發(fā)布途徑。一般突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息由縣政府直接發(fā)布或授權(quán)相關(guān)部門，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息，并上報市政府。較大突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息由縣指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件隱患或信息的分析評估，初步判定預(yù)警級別，報請市政府發(fā)布。

　　3.2.4 預(yù)警行動

　　當(dāng)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警時，采取以下措施：

　　（1）分析研判。當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警時，縣指揮部啟動本預(yù)案，組織環(huán)境應(yīng)急專家對預(yù)警信息進行分析研判，預(yù)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭，做好應(yīng)急防范。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取必要的健康防護措施。可能威脅飲用水安全時，要及時啟動飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案。

　　（3）應(yīng)急準備。提前疏散、轉(zhuǎn)移并安置可能受到危害的人員。布置應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　　（4）輿論引導(dǎo)。及時、準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話和組織專家解讀，加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　3.2.5 預(yù)警級別調(diào)整和解除

　　縣指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施后的效果適時調(diào)整預(yù)警級別，當(dāng)判斷危險已經(jīng)消除時宣布解除預(yù)警，實時終止相關(guān)措施，并報告縣政府。

　　4 信息報告

　　4.1 信息接報

　　縣指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)記錄環(huán)境事件發(fā)生的時間、地點、污染物、人員傷害、聯(lián)系人及電話等情況，并立即核實，核實情況后及時報告縣指揮部。

　　4.2 信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事單位或其他有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施，并立即向縣生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故、危險貨物運輸事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，縣公安、交通運輸、應(yīng)急管理等部門或者其他負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接報后，要及時通報縣生態(tài)環(huán)境主管部門。縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)通過信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。其他單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，要及時向縣生態(tài)環(huán)境主管部門通報。

　　縣生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，初步認定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家和廣東省規(guī)定的時限、程序和要求，向上級生態(tài)環(huán)境主管部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府。各級人民政府及縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報。

　　根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》有關(guān)規(guī)定，對初步認定為一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的，縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)在四小時內(nèi)向市指揮部辦公室報告事件信息；對初步認定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)在兩小時內(nèi)逐級向廣東省生態(tài)環(huán)境廳報告，必要時上報生態(tài)環(huán)境部。

　　發(fā)生下列突發(fā)環(huán)境事件時，縣指揮部、縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序分別上報：

　　（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　　（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　　（3）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　　（4）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的。

　　對飲用水水源保護區(qū)造成影響的突發(fā)環(huán)境事件，縣指揮部辦公室除應(yīng)當(dāng)按照較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序分別上報外，還應(yīng)同時通報可能受污染影響的供水企業(yè)，以便水廠及早采取防范措施、迅速啟動水質(zhì)應(yīng)急處置工藝，保障供水安全。同時，縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)告知飲用水水源地流域的下游行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境主管部門，便于下游行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境主管部門做好預(yù)警研判及各項應(yīng)急準備工作，縣政府應(yīng)當(dāng)與下游行政區(qū)域的人民政府建立應(yīng)急聯(lián)動機制，聯(lián)合建立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，共同做好各項應(yīng)急處置工作。

　　4.3 報告形式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　　初報應(yīng)當(dāng)報告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時間、地點、起因和性質(zhì)、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、處置情況、擬采取的措施及下一步建議等情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

　　續(xù)報應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。

　　處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害及社會影響、責(zé)任追究等詳細情況。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 響應(yīng)啟動

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，有關(guān)單位要按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

　　（1）Ⅰ級響應(yīng)

　　初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，縣指揮部應(yīng)立即上報市人民政府成立的市指揮部，由市指揮部上報省人民政府，由省指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并向省人民政府報告，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，由省人民政府決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布緊急動員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，省指揮部立即派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。縣指揮部總指揮、副總指揮及各現(xiàn)場工作組應(yīng)當(dāng)全部趕赴現(xiàn)場，做好先期處置和協(xié)助處置工作。

　　（2）Ⅱ級響應(yīng)

　　初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時，縣指揮部應(yīng)立即上報市人民政府成立的市指揮部，由市指揮部上報省人民政府，由省指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并向省人民政府報告，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，由省人民政府決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布緊急動員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，省指揮部立即派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。縣指揮部總指揮、副總指揮及各現(xiàn)場工作組應(yīng)當(dāng)全部趕赴現(xiàn)場，做好先期處置和協(xié)助處置工作。

　　（3）Ⅲ級響應(yīng)

　　初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，縣指揮部應(yīng)立即上報市人民政府成立的市指揮部，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市人民政府決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部立即派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。縣指揮部總指揮、副總指揮及各現(xiàn)場工作組應(yīng)當(dāng)全部趕赴現(xiàn)場，做好先期處置和協(xié)助處置工作。

　　（4）Ⅳ級響應(yīng)

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，縣政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)立即組織各單位成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由縣政府成立的指揮機構(gòu)決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　5.2 響應(yīng)措施

　　5.2.1 先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即組織力量進行先期處置，根據(jù)事件嚴重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、限產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等收集、清理和處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由縣生態(tài)環(huán)境主管部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍。

　　縣現(xiàn)場指揮部組織現(xiàn)場工作組迅速實施先期處置，對于發(fā)生非正常排污或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，盡快查找污染源或泄漏源，通過關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源；對于道路交通運輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)環(huán)境事件，可啟動路面系統(tǒng)中建設(shè)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池，或通過緊急設(shè)置圍堰、圍油欄、吸油氈等對污染物進行封堵和收集。

　　5.2.2 專家研判

　　專家咨詢組對事件信息進行綜合分析和研判，由專家判別事件等級、預(yù)警級別、響應(yīng)等級，向縣現(xiàn)場指揮部提出應(yīng)急處置建議。

　　5.2.3 指揮和協(xié)調(diào)

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，實行現(xiàn)場指揮官制度。對于特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件，由國家及省政府成立的指揮機構(gòu)開展現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)，縣現(xiàn)場指揮部及有關(guān)部門做好先期處置和協(xié)助處置工作。對于較大突發(fā)環(huán)境事件，由市現(xiàn)場指揮部組織成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。對于一般突發(fā)環(huán)境事件，由縣人民政府成立的應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各單位成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

　　5.2.4 現(xiàn)場處置

　　現(xiàn)場處置組負責(zé)組織制訂并實施污染處置工作方案，主要針對水環(huán)境污染事件、大氣環(huán)境污染事件、危化品交通運輸事故引發(fā)環(huán)境污染事件、固體廢物環(huán)境污染事件等事件開展應(yīng)急處置（見附件3）。

　　5.2.5 轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等信息，現(xiàn)場處置組根據(jù)專家咨詢組的研判結(jié)論，開展轉(zhuǎn)移安置人員工作，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員，妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置等保障工作。

　　5.2.6 醫(yī)學(xué)救援

　　迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助工作。

　　5.2.7 應(yīng)急監(jiān)測

　　接到有關(guān)指令后，應(yīng)急監(jiān)測組立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點，按照《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJT 91-2002）、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJT 164-2004）、《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJT 166-2004）、《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2-2014）、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 589-2010）等文件要求制定應(yīng)急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測項目、范圍和布點，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，開展采樣和監(jiān)測，確定污染物擴散的范圍和濃度。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢或討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展狀況、污染物的變化情況，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供技術(shù)支撐。

　　5.2.8 市場監(jiān)管和調(diào)控

　　社會穩(wěn)定組密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　　5.2.9 維護社會穩(wěn)定

　　社會穩(wěn)定組加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；做好受影響人員與涉事單位、各有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　5.2.10 社會動員

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣指揮部有關(guān)成員單位要按照突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等規(guī)定進行捐贈和援助。

　　5.3 響應(yīng)終止

　　當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件的條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除的情況下，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　6 后期工作

　　6.1 損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣指揮部辦公室要及時組織開展環(huán)境污染損害評估，及時查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論應(yīng)作為事件調(diào)查處理、損害賠償、生態(tài)環(huán)境修復(fù)的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6.2 事件調(diào)查

　　（1）突發(fā)環(huán)境事件終止后，參與應(yīng)急工作的單位或現(xiàn)場工作組要及時總結(jié)應(yīng)急工作情況，報送縣指揮部辦公室。縣指揮部辦公室在匯總相關(guān)情況的基礎(chǔ)上總結(jié)事件經(jīng)驗教訓(xùn)，對事件發(fā)生過程、應(yīng)急救援處置情況、經(jīng)驗教訓(xùn)、事件啟示進行綜合分析，形成總結(jié)報告。

　　（2）縣指揮部辦公室組織有關(guān)人員對啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過程進行評估，包括現(xiàn)場調(diào)查處理情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗等，并根據(jù)評估情況，及時修訂預(yù)案。

　　（3）發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，縣指揮部應(yīng)當(dāng)配合國家、省政府及市政府開展突發(fā)環(huán)境事件原因、性質(zhì)、責(zé)任等調(diào)查工作，并報告調(diào)查處理情況。

　　6.3 善后處置

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣指揮部辦公室應(yīng)指導(dǎo)并要求縣生態(tài)環(huán)境主管部門繼續(xù)實施環(huán)境監(jiān)測、污染治理等應(yīng)急措施，防止造成次生、衍生環(huán)境污染。縣政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》及時返還被征用的財產(chǎn)；財產(chǎn)被征用或征用后毀損、滅失的，實施征用的要按照國家、省、市、縣的有關(guān)規(guī)定給予補償。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

　　7 信息發(fā)布

　　縣委宣傳部及相關(guān)部門應(yīng)通過發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括：事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、事件調(diào)查處理情況等。

　　8 應(yīng)急保障

　　8.1 隊伍保障

　　市生態(tài)環(huán)境局和平分局要不斷加強環(huán)境應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，建立縣、鎮(zhèn)兩級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性救援隊伍，依托企事業(yè)單位以及社會化應(yīng)急救援力量，組建縣社會應(yīng)急救援隊伍；探索通過市場化方式，委托具有應(yīng)急處置能力及相關(guān)資質(zhì)的單位承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。加強對環(huán)境應(yīng)急專家的管理，建立完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)觳⒍ㄆ诟拢瑑?yōu)化咨詢機制和管理程序，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)與決策支持。同時也要加強應(yīng)急隊伍相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，強化部門間應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

　　8.2 資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。縣有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出項目支出預(yù)算報縣政府審批后執(zhí)行。縣財政應(yīng)當(dāng)保障環(huán)境應(yīng)急裝備及能力建設(shè)方面的資金。

　　8.3 物資保障

　　市生態(tài)環(huán)境局和平分局負責(zé)建立環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作需要。

　　縣相關(guān)部門要加強危險化學(xué)品、各類常規(guī)和特殊污染物檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)；增加應(yīng)急處置相關(guān)裝備和物資的儲備，加快建立專業(yè)化物資儲備倉庫，提升應(yīng)對能力。

　　8.4 交通保障

　　交通運輸、水務(wù)等有關(guān)部門要健全公路、水路等緊急運輸保障體系，負責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的交通運輸保障。公安及交通運輸部門要加強應(yīng)急交通管理，保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

　　8.5 通信保障

　　縣政府相關(guān)通信部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

　　縣指揮部辦公室值班人員每天24小時保持通訊通暢，節(jié)假日安排人員電話值班。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，確保應(yīng)急時信息上傳下達及時，能夠統(tǒng)一準確調(diào)動有關(guān)人員、物資迅速到位。

　　8.6 技術(shù)保障

　　縣政府要支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備、平臺的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，加快引進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，提高環(huán)境應(yīng)急決策的科學(xué)性。

　　8.7 安全保障

　　縣住建局制定或建立應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理制度，確保緊急情況下周邊人群安全、有序的疏散，保障應(yīng)急監(jiān)測人員、現(xiàn)場處置人員及相關(guān)人員的安全。

　　8.8 氣象服務(wù)保障

　　縣氣象局負責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預(yù)報，防止和預(yù)防極端氣候條件對應(yīng)急工作造成不良影響，必要時對突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進行加密氣象監(jiān)測。

　　8.9 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生健康局應(yīng)建立縣突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確應(yīng)急醫(yī)療救治隊和醫(yī)療中心的分布及其能力、專業(yè)特長等基本情況，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。

　　9 監(jiān)督管理

　　9.1 演練

　　市生態(tài)環(huán)境局和平分局負責(zé)制定本預(yù)案應(yīng)急演練方案，經(jīng)縣政府批準后定期組織開展應(yīng)急演練工作。

　　9.2 宣傳

　　市生態(tài)環(huán)境局和平分局和縣委宣傳部結(jié)合每年的世界環(huán)境日和環(huán)境安全教育月等活動，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等手段，廣泛開展環(huán)境事件應(yīng)急法律法規(guī)、政策和預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識宣傳，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急救援基本知識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的自救、互救能力。

　　9.3 培訓(xùn)

　　縣應(yīng)急管理局及市生態(tài)環(huán)境局和平分局要根據(jù)職責(zé)組織開展環(huán)境應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作，加強環(huán)境應(yīng)急管理知識培訓(xùn)和突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防以及應(yīng)急救助教育，加強對環(huán)境應(yīng)急從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升環(huán)境應(yīng)急能力。

　　10 獎懲與責(zé)任

　　10.1 獎勵

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位、個人及專家，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

　　（1）完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

　　（2）在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，使人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；

　　（3）對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的；

　　（4）有其他特殊貢獻的。

　　10.2 責(zé)任

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（1）未認真履行環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；

　　（2）未按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備義務(wù)的；

　　（3）未按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

　　（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

　　（5）盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

　　（6）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進行破壞活動的；

　　（7）散布謠言、擾亂社會秩序的；

　　（8）對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成其他危害的。

　　11 附則

　　（1）本預(yù)案由縣政府負責(zé)發(fā)布實施，由市生態(tài)環(huán)境局和平分局負責(zé)組織修訂。

　　（2）縣有關(guān)單位、群眾自治組織、企業(yè)單位等按照本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　（3）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，和府辦〔2018〕1號文同時廢止。

　　（4）術(shù)語及定義

　　1）突發(fā)環(huán)境事件：是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

　　2）環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

　　3）泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　4）應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　5）應(yīng)急響應(yīng)：指環(huán)境污染事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

　　6）應(yīng)急救援：指環(huán)境污染事故發(fā)生時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。

　　附件1：突發(fā)環(huán)境事件分級標準.doc

　　附件2：常見突發(fā)環(huán)境事件的類型.doc

　　附件3：常見突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置措施.doc

公開方式：主動公開