我辦擬定了規(guī)范性文件《和平縣人民政府關(guān)于發(fā)布森林禁火令的通告》，根據(jù)《廣東省行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加行政機關(guān)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的意見》（粵府辦〔2014〕32號）有關(guān)要求，就文件制定有關(guān)事宜作說明如下：

　　一、文件的制定意義和總體考慮的背景情況說明

　　我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中秋節(jié)祭祀歷史由來已久，祭祀活動承載著對祖先的尊敬和對傳統(tǒng)文化的傳承。然而，隨著祭祀活動的舉行，森林防火形勢也愈發(fā)嚴峻。我縣在中秋節(jié)祭祀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有9個，祭祀活動往往伴隨著焚燒紙錢、燃放煙花爆竹等易引發(fā)火災(zāi)的行為。依據(jù)以往發(fā)生森林火災(zāi)統(tǒng)計，因中秋節(jié)祭祀活動引發(fā)的森林火災(zāi)占全年的50﹪以上，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重威脅，也對我縣的生態(tài)資源安全構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。為了有效遏制這一趨勢，切實做好森林防火工作，確保我縣生態(tài)資源安全，依據(jù)國家《森林防火條例》和《廣東省森林防火條例》規(guī)定，由縣林業(yè)局起草了《和平縣人民政府關(guān)于發(fā)布森林禁火令的通告》，經(jīng)縣人民政府審核后發(fā)布。這一通告的發(fā)布，旨在規(guī)范祭祀活動，強化森林防火意識，確保我縣在祭祀期間能夠平安穩(wěn)定。 

　　我縣擁有豐富的森林資源和優(yōu)美的自然環(huán)境，面臨著較大的森林防火壓力，特別是在中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間祭祀活動的集中進行，火災(zāi)風(fēng)險更是顯著增加。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，我縣一直以來高度重視森林防火工作，采取了一系列措施加強森林防火宣傳、管理和應(yīng)急處置能力。然而，祭祀活動的特殊性和復(fù)雜性，單純依靠這些措施仍難以完全杜絕火災(zāi)的發(fā)生。因此，我縣決定依據(jù)國家和省級相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定并發(fā)布森林禁火令。這一禁火令的發(fā)布，不僅是我縣森林防火工作的一項重要舉措，也是對我縣居民森林防火意識的一次重要提醒。通過嚴格執(zhí)行禁火令，我們可以有效減少因祭祀活動而引發(fā)的森林火災(zāi)，保護我縣的森林資源和生態(tài)環(huán)境。《和平縣人民政府關(guān)于發(fā)布森林禁火令的通告》的制定和發(fā)布，是我縣為了切實做好森林防火工作、確保生態(tài)資源安全而采取的一項重要措施。相信在全縣人民的共同努力下，我們一定能夠度過一個平安穩(wěn)定的中秋節(jié)。

　　二、制定禁令的引用法律法規(guī)和相關(guān)政策依據(jù)

　　1、國家《森林防火條例》第二十八條：森林防火期內(nèi)，預(yù)報有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。必要時，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴禁一切野外用火；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴格管理。

　　2、《廣東省森林防火條例》第十六條 本省實行全年森林防火，每年十月一日至次年四月三十日為森林特別防護期。縣級以上人民政府可以根據(jù)實際需要決定提前進入或者延后結(jié)束森林特別防護期，并向社會公布。第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，將林地及距離林地邊緣不少于三十米的范圍劃定為森林防火區(qū)，并向社會公布。第二十八條：預(yù)報有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。在春節(jié)、元宵、清明、中秋、國慶、重陽、冬至等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日及春耕備耕、秋收冬種等森林火災(zāi)高發(fā)時段，縣級以上人民政府可以根據(jù)森林防火需要劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。在森林高火險區(qū)、森林高火險期內(nèi)，縣級以上人民政府可以發(fā)布命令，禁止一切野外用火；對可能引發(fā)森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴格管理。

　　三、文件的制定流程和法定的禁火令范圍

　　由縣林業(yè)局起草《禁火令》，經(jīng)縣林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核和主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，呈送縣秘書組提交縣領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　四、主要內(nèi)容說明

　　（一）、森林防火區(qū)：全縣境內(nèi)所有林地及距離林地邊緣不少于30米范圍。

　　（二）、禁火期限：2023年9月15日起至2024年4月30日在全縣范圍內(nèi)實施森林禁火。

　　（三）、經(jīng)紙質(zhì)材料征求成員單位和經(jīng)和平縣公眾網(wǎng)掛網(wǎng)七個工作日征求社會公眾意見統(tǒng)計均無其它意見。

　　（四）、適用范圍：和平縣行政區(qū)域內(nèi)。

　　（五）、禁令內(nèi)容。

　　1、森林禁火期間，嚴禁一切野外用火。禁止任何單位和個人在森林防火區(qū)范圍內(nèi)實施下列行為：

　　①.燃放煙花爆竹、孔明燈等；

　　②.上墳燒紙、燒香點燭等；

　　③.攜帶易燃易爆物品；

　　④.吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖；

　　⑤.燒黃蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵；

　　⑥.煉山、燒雜、燒灰積肥、燒荒燒炭或者燒田基草、甘蔗葉、稻草、果園草等；

　　⑦.其他容易引發(fā)森林火災(zāi)的用火行為。

　　2、進入林區(qū)的車輛和個人，應(yīng)自覺接受森林防火部門的登記檢查，并負有森林防火的責(zé)任和義務(wù)。凡阻撓、防礙檢查工作的單位和個人，由有關(guān)部門依法依規(guī)予以處罰。

　　3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部、森林防火臨時檢查站和森林經(jīng)營單位要依法履行職責(zé)，派出禁火隊伍，加大森林火災(zāi)的防控力度，加強巡邏和安全檢查，及時消除森林火災(zāi)隱患，并負責(zé)組織森林火災(zāi)的撲救。

　　4、凡違反本禁令的個人和單位，由公安機關(guān)和林業(yè)行政部門依法給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　5、任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖病⒘謽I(yè)等有關(guān)部門報告。（森林火災(zāi)報警電話：5632846、5633119、12119、110）。

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