和扶組〔2020〕14號

各鎮(zhèn)黨委、政府，省、市駐和平縣副科以上各單位：

　　經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《和平縣2020年扶貧工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真參照貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請向縣扶貧局反饋。

和平縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

2020年2月25日

和平縣2020年扶貧工作要點(diǎn)

　　2020年是全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)之年，是脫貧攻堅收官之年，做好2020年扶貧工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，圍繞“兩不愁三保障一相當(dāng)”目標(biāo)，全面排查解決存在問題，堅持不懈抓好各項工作落實，實現(xiàn)全縣相對貧困人口全部脫貧、相對貧困村全部出列，強(qiáng)化攻堅責(zé)任，鞏固脫貧成果，加強(qiáng)總結(jié)宣傳，建立健全解決相對貧困的長效機(jī)制，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。根據(jù)省市工作部署，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就2020年扶貧工作作出如下安排。

　　一、進(jìn)一步壓實攻堅責(zé)任

　　（一）進(jìn)一步提高政治站位

　　各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”。持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，深刻認(rèn)識到做好2020年脫貧攻堅工作的極端重要性，落實“兩個重中之重”（確保和提高脫貧質(zhì)量是脫貧攻堅的重中之重；“兩不愁三保障”是脫貧攻堅的重中之重）要求，增強(qiáng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難、決戰(zhàn)決勝。

　　（二）壓實脫貧攻堅主體責(zé)任

　　嚴(yán)格落實遍訪貧困戶、深度調(diào)研、專題研究、年度報告和考核評估制度。2018年-2020年內(nèi)，縣委書記遍訪貧困村或脫貧任務(wù)重的非貧困村，縣級黨政一把手每年不少于48天開展扶貧專題研究，每月至少一次專題研究脫貧攻堅工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村組織書記遍訪貧困戶，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府每旬至少召開一次專題會議研究扶貧工作，解決實際問題。強(qiáng)化脫貧攻堅考核評估監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)幫扶工作和脫貧成效的考核評估。

　　深入推進(jìn)黨建扶貧工作。建強(qiáng)村級基層黨組織、選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織干部，積極發(fā)揮“頭雁工程”黨組織書記和第一書記作用，培養(yǎng)好一批“后備干部”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，著力解決軟弱渙散班子問題。

　　加大縣鎮(zhèn)統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)對分散貧困人口的幫扶工作。各鎮(zhèn)各幫扶單位要加強(qiáng)對面上村分散貧困人口的幫扶工作，落實“一對一”幫扶和駐村責(zé)任，在人力、物力、財力給予充分保障，促進(jìn)全縣脫貧攻堅工作均衡發(fā)展。

　　（三）壓實對口幫扶責(zé)任

　　加強(qiáng)和深圳市福田區(qū)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，建立完善縣、鎮(zhèn)、村對口幫扶協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮深圳市福田區(qū)對口幫扶作用，加大幫扶力度，用好幫扶資金，提高幫扶成效，推動深圳市幫扶的38個省定貧困村高質(zhì)量脫貧，走在全市前列。

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接、勞務(wù)協(xié)作、文化旅游、教育醫(yī)療、人才培養(yǎng)、干部培訓(xùn)、消費(fèi)扶貧等方面合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，提升各類扶貧項目的帶貧益貧能力。推動和平縣發(fā)展與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加快融合，強(qiáng)化福田區(qū)駐縣幫扶指揮部作用，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

　　（四）壓實行業(yè)部門責(zé)任

　　全縣涉及脫貧攻堅“兩不愁三保障一相當(dāng)”目標(biāo)的部門，要嚴(yán)格落實縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》，運(yùn)用部門職能和行業(yè)資源，認(rèn)真履行職責(zé)，完善政策措施，形成攻堅合力。教育、民政、住建、醫(yī)療等相關(guān)部門要認(rèn)真抓好部門政策和扶貧工作的對接，確保相關(guān)政策措施精準(zhǔn)落實；水利部門要加大農(nóng)村飲水安全保障力度；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大對鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度；自然資源部門要加強(qiáng)對脫貧攻堅所需土地的支持力度；組織部門要關(guān)心關(guān)愛基層扶貧干部，完善激勵干部到脫貧攻堅一線指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的政策舉措；扶貧部門要加強(qiáng)相關(guān)協(xié)調(diào)、督查落實。

　　各相關(guān)部門要定期開展政策執(zhí)行情況評估，按要求將季度分析報告、半年情況通報、年度工作總結(jié)等報告縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次行業(yè)部門聯(lián)席會議，研究解決脫貧攻堅工作中的存在問題和困難，推進(jìn)脫貧攻堅工作深入開展。

　　（五）壓實定點(diǎn)扶貧責(zé)任

　　定點(diǎn)幫扶單位、幫扶干部要把脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)抓好落實，各幫扶單位要科學(xué)制定計劃方案，精心選派得力駐村干部，加大資金投入，主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對幫扶村的調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決脫貧攻堅工作突出問題。進(jìn)一步壓實縣直單位和鎮(zhèn)政府自身幫扶面上村分散貧困戶的幫扶責(zé)任，要切實加強(qiáng)駐村干部管理，各駐村干部要嚴(yán)格按要求駐村住村，確保脫貧攻堅各項政策措施落實落地。

　　二、全面完成脫貧任務(wù)

　　（一）開展全面排查

　　聚焦脫貧攻堅“兩不愁三保障一相當(dāng)”目標(biāo)任務(wù)，對照貧困戶脫貧“八有”指標(biāo)，認(rèn)真組織開展脫貧攻堅“回頭看”工作，全面排查責(zé)任落實、政策落實和工作落實“三落實”，識別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)“三精準(zhǔn)”，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”和飲水安全，建立工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，逐村逐戶逐項對賬銷號，確保脫貧質(zhì)量。根據(jù)省市部署，在3月底前全面完成問題排查，2020年6月底前全面完成整改。縣直各相關(guān)部門對各鎮(zhèn)村排查出來的共性問題及時進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，縣扶貧局加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

　　（二）開展掛牌督戰(zhàn)

　　聚焦責(zé)任落實、政策落實和工作落實情況，對扶貧任務(wù)重、困難大、存在突出問題多、脫貧質(zhì)量不高的鎮(zhèn)村進(jìn)行全程掛牌督戰(zhàn)。整合幫扶資源，強(qiáng)化攻堅措施，切實解決存在問題。

　　（三）配合做好各級督查抽查

　　按市督查到縣鎮(zhèn)、縣督查到鎮(zhèn)村全面覆蓋的要求，全面開展督查工作，確保2019年存在問題全面整改到位。市將邀請第三方機(jī)構(gòu)對各地財政資金使用績效情況進(jìn)行評估，保障扶貧資金安全。省將委托第三方機(jī)構(gòu)，采取抽樣調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合方式，于6月份開始對各地脫貧退出進(jìn)行專項抽查，重點(diǎn)核實各地脫貧攻堅效果的真實性準(zhǔn)確性，脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和程序的科學(xué)性規(guī)范性，將抽查結(jié)果作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要依據(jù)。

　　三、鞏固提高脫貧質(zhì)量

　　（一）堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)

　　堅持“兩不愁三保障一相當(dāng)”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，既不提高標(biāo)準(zhǔn)，吊高胃口，也不降低標(biāo)準(zhǔn)，影響質(zhì)量，嚴(yán)禁虛假脫貧、數(shù)字脫貧。

　　（二）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作

　　結(jié)合全縣鄉(xiāng)村振興行動，統(tǒng)籌全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，連片開發(fā)獼猴桃、百香果、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)溫氏養(yǎng)殖、和盛養(yǎng)殖、陽廈水產(chǎn)、南茶園農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育扶持一批農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和致富帶頭人，致力打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。確保縣有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、每鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)示范基地、每村有特色產(chǎn)業(yè)并培養(yǎng)3個以上致富帶頭人、在家有勞動能力貧困戶每戶有扶貧產(chǎn)業(yè)項目。積極推動參與產(chǎn)業(yè)扶貧貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)市場銷售主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）、農(nóng)業(yè)科技人員與扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)對全覆蓋。

　　（三）大力開展就業(yè)扶貧工作

　　積極開展“春風(fēng)行動”系列招聘會，不定期舉辦招聘活動，多渠道收集、開發(fā)和發(fā)布崗位信息，加強(qiáng)貧困戶就業(yè)“一對一”服務(wù)，爭取有就業(yè)意愿的貧困人口實現(xiàn)100%就業(yè)。規(guī)范扶貧就業(yè)示范基地、扶貧工作坊和扶貧車間建設(shè)管理，有力帶動更多的貧困人口就業(yè)。大力實施“粵菜師傅工程”、“客家菜師傅工程”，培養(yǎng)更多的貧困人口成為職業(yè)工人。積極利用護(hù)林員、保潔員等公益崗位優(yōu)先吸納貧困勞動力就業(yè)。積極加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，采取以工代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、上門培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)家政服務(wù)、農(nóng)村電商、轉(zhuǎn)移就業(yè)等技能提升培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)意愿的貧困勞動力100%享受免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　（四）全力打好疫情阻擊戰(zhàn)

　　全力打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情阻擊戰(zhàn)。疫情防控期間，駐村干部要積極投身防控一線，堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，全力配合當(dāng)?shù)攸h委、政府做好疫情防控工作。要積極分析研判疫情對產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、資產(chǎn)扶貧、就業(yè)扶貧所帶來的負(fù)面影響，做好應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對措施。

　　縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成立督查專班，檢查各地降低疫情對脫貧攻堅影響的工作措施落實情況，加強(qiáng)跟蹤、落實到戶。對工作不落實、工作效果不好的單位給予通報批評。

　　各鎮(zhèn)要定期報送受疫情影響貧困戶的脫貧情況，縣扶貧工作局定期向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告有關(guān)工作。要總結(jié)共抗疫情、強(qiáng)力攻堅的好經(jīng)驗好做法，并轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)性意見，推動全縣脫貧攻堅工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　四、扎實做好考核驗收和總結(jié)宣傳

　　（一）加強(qiáng)考核督導(dǎo)

　　做好迎接省2019年度脫貧攻堅考核各項工作，對2019年省市考核發(fā)現(xiàn)的存在問題和短板，要舉一反三，逐一抓好整改。對綜合評價落后或在某些方面存在突出問題的鎮(zhèn)和縣直單位開展約談提醒。對考核發(fā)現(xiàn)問題以及日常發(fā)現(xiàn)問題開展全面督導(dǎo)，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督查重點(diǎn)鎮(zhèn)、村，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位對影響全縣脫貧的重點(diǎn)鎮(zhèn)村和突出問題進(jìn)行專項督查，聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)一線督促指導(dǎo)。

　　（二）加強(qiáng)工作總結(jié)

　　制定脫貧攻堅總結(jié)工作方案，組織各鎮(zhèn)各村各部門總結(jié)脫貧成效、生動案例、偉大精神，銘記歷史、激勵人民、凝聚力量。收集整理保存脫貧攻堅典型案例和影像資料，每個鎮(zhèn)和每個省定貧困村至少要向縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組報送一個典型案例，建立全縣脫貧攻堅檔案。

　　（三）做好宣傳引導(dǎo)

　　組織開展脫貧攻堅系列宣傳報道，開展脫貧攻堅獎和脫貧攻堅模范評選表彰，高度重視涉貧信訪案件和矛盾糾紛的調(diào)處化解，加強(qiáng)涉貧輿情處置。

　　五、研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作

　　（一）研究制定具體工作意見

　　根據(jù)省、市部署，制定符合我縣實際的2020年后的扶貧開發(fā)工作方案，明確扶貧標(biāo)準(zhǔn)、幫扶對象、幫扶范圍、政策措施和幫扶方式。

　　（二）深化扶貧政策探索

　　建立健全解決相對貧困問題的長效機(jī)制，推動扶貧與低保兩項制度改革試點(diǎn)，加大先進(jìn)經(jīng)驗的總結(jié)推廣力度。

　　（三）加強(qiáng)扶貧與鄉(xiāng)村振興銜接

　　加強(qiáng)扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村振興銜接，脫貧攻堅期間，鄉(xiāng)村振興工作隊的首要任務(wù)是做好脫貧攻堅工作，推動鄉(xiāng)村振興政策在貧困村優(yōu)先落實，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度，做強(qiáng)做大貧困村特色產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。