關于印發(fā)《和平縣全力減少疫情影響確保貧困戶如期實現(xiàn)脫貧的工作方案》的通知

各鎮(zhèn)黨委、政府，縣直及省、市駐和平副科以上各單位：

為將新冠疫情對脫貧攻堅的影響減少到最低程度，確保全部貧困戶在今年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，現(xiàn)將《和平縣全力減少疫情影響確保貧困戶如期實現(xiàn)脫貧的工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

和平縣扶貧開發(fā)領導小組

2020年3月2日

和平縣全力減少疫情影響確保貧困戶如期實現(xiàn)脫貧的工作方案

當前新冠疫情已對今年我縣脫貧攻堅造成不利影響。今年是脫貧攻堅的收官之年。為將新冠疫情對脫貧攻堅的影響減少到最低程度，確保全部貧困戶在今年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、開展全面摸查，建立受影響貧困戶檔案。迅速組織全縣村“兩委”干部、駐村干部全面摸查貧困戶受疫情影響情況，重點摸查貧困戶貧困村產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、旅游業(yè)等受影響情況，加強統(tǒng)計分析，建立工作臺賬。摸查情況經(jīng)村“兩委”、駐村工作隊審核確認后，于3月中旬前報鎮(zhèn)匯總后，報縣扶貧開發(fā)領導小組。摸查信息必須真實準確，由村“兩委”干部、駐村干部簽名，確保不漏一戶一人。（各鎮(zhèn)黨委、政府，縣扶貧工作局）

二、建立聯(lián)系機制，指導幫助受影響貧困戶。縣扶貧局對疑似感染和受隔離的貧困戶建立聯(lián)系機制，對其健康狀態(tài)、脫貧情況進行全程跟蹤。把幫助受疫情影響貧困戶工作落實情況納入今年掛牌督戰(zhàn)的重要內(nèi)容。村“兩委”干部、駐村干部加強疫情防控知識宣傳，適當向貧困戶發(fā)放疫情防控有關物資，如口罩、消毒水等，購買疫情防控物資資金可從各駐村工作隊自籌資金中解決。加強對受疫情影響貧困戶的干預和疏導，引導貧困戶認清形勢，克服悲觀情緒和等靠要思想，增強信心，積極開展生產(chǎn)恢復行動。鼓勵企業(yè)招用建檔立卡貧困戶，相關獎勵政策參考縣出臺的《關于穩(wěn)定經(jīng)濟增長促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關政策》。（各鎮(zhèn)黨委、政府，福田區(qū)駐和工作組，縣扶貧工作局）

三、加強分類指導，精準扶持受影響貧困戶

（一）大力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。抓好禁養(yǎng)項目轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，推進扶貧產(chǎn)業(yè)復產(chǎn)工作。對因政策原因需關停、限制的戶特色養(yǎng)殖項目(如牛蛙、果子貍、野豬、豪豬等)給予幫助指導。一是加強動物產(chǎn)品檢驗檢疫力度。建立農(nóng)村動物準養(yǎng)、禁養(yǎng)項目名錄，引導戶申請依法許可人工繁育、依法許可食用和檢驗檢疫。在遵守疫情防控規(guī)定前提下，對經(jīng)檢疫合格的人工飼養(yǎng)動物，不得阻礙其進入市場。二是幫助貧困戶養(yǎng)殖項目轉(zhuǎn)型指導貧困戶從野生動物養(yǎng)殖轉(zhuǎn)換成普通養(yǎng)殖，或從養(yǎng)殖項目轉(zhuǎn)型到種植項目。三是適應形勢引導發(fā)展特色種植項目。針對疫情發(fā)生后社會對中藥材需求較大的實際，因地制宜引導貧困戶發(fā)展有保健、殺菌功能的中藥、茶飲種植，如白蓮、食用玫瑰等農(nóng)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟效益。四是建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動示范機制，引進溫氏養(yǎng)殖、和盛養(yǎng)殖、陽夏水產(chǎn)、南茶園玫瑰種植等企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，各職能部門要在用地、政策、資金扶持上給予支持。五是推動“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”向貧困戶傾斜，相關項目優(yōu)先支持帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。建立龍頭企業(yè)和相關項目與貧困戶的利益聯(lián)結機制，廣泛帶動貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（各鎮(zhèn)黨委政府，縣財政局、縣工業(yè)園管委會，縣發(fā)改局，縣林業(yè)局，縣人社局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣工商信局，縣扶貧工作局）

（二）抓好就業(yè)扶貧，推動貧困勞動力復工。全面摸清貧困勞動力就業(yè)基本情況，對未找到工作的貧困勞動力，要“一人一法”有針對性地開展就業(yè)幫扶服務，確保有意愿就業(yè)的貧困戶全部實現(xiàn)就業(yè)目標。一是加強線上線下招聘活動。在疫情防控一級響應期間停止現(xiàn)場招聘活動，強化網(wǎng)上招聘工作，村“兩委”干部、駐村干部深入宣傳就業(yè)扶貧政策，多渠道發(fā)布就業(yè)信息，精準對接貧困勞動力。疫情過后至少開展5場現(xiàn)場招聘會。二是促進貧困人口就近就地就業(yè)。各鎮(zhèn)扶貧車間招聘勞動力，經(jīng)人社部門審核符合條件的，給予專項補助。在疫情防控時期，發(fā)動有勞動能力、身體條件符合相關要求的貧困戶，參與當?shù)匾咔槁?lián)防聯(lián)控工作，給予適當?shù)墓ぷ餮a助。護林員、保潔員、水管員等公益性崗位優(yōu)先招用貧困勞動力。三是加強勞動力就業(yè)培訓。組織貧困戶勞動力參加“粵菜師傅”、“月嫂”等技能培訓，免培訓費，發(fā)上崗證和健康證等，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是加強貧困戶就業(yè)跟蹤服務，做好貧困戶權益保障，就業(yè)服務，就業(yè)信息政策咨詢等服務。（各鎮(zhèn)黨委、政府，縣林業(yè)局，縣水務局，縣人社局，縣扶貧工作局）

（三）強化消費扶貧行動。一是建立綠色通道。在遵守疫情防控規(guī)定前提下，貧困戶開展采購、運輸、銷售等經(jīng)營活動，由鎮(zhèn)村開具綠色通道函，確保暢通。二是加大消費扶貧力度。各鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)積極與深河扶貧服務中心(廣東省消費扶貧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地(河源))銜接，合力開拓扶貧產(chǎn)品市場，建立扶貧產(chǎn)品滯銷預警機制，制定應急處置預案，組織各類企業(yè)集中采購滯銷扶貧產(chǎn)品。發(fā)出倡議書，動員機關單位、干部購買扶貧產(chǎn)品。單位有食堂的，優(yōu)先采購貧困戶生產(chǎn)的果蔬、肉禽蛋、五谷雜糧等。廣泛動員社會力量購買貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品。加強與深圳市及福田區(qū)有關機構聯(lián)系，緊密對接深圳消費扶貧服務中心、扶貧產(chǎn)品超市、扶貧產(chǎn)品專柜、福和直通車等。三是廣泛發(fā)布扶貧產(chǎn)品供求信息。縣扶貧部門加強扶貧產(chǎn)品信息監(jiān)測，及時收集積壓扶貧產(chǎn)品信息庫，通過報紙、電視、網(wǎng)站、公眾號等媒體發(fā)布扶貧產(chǎn)品供求信息，動員社會各界協(xié)力幫助貧困戶銷售產(chǎn)品。（各鎮(zhèn)黨委、政府，縣委宣傳部，縣直及省市駐和平副科以上各單位）

（四）幫助貧困村恢復旅游扶貧產(chǎn)業(yè)。各單位各旅行社(旅游公司）要大力推介鄉(xiāng)村旅游，大力開展多種形式的旅游扶貧公益宣傳，不斷提升我縣旅游扶貧品牌的知名度、美譽度和影響力，幫助有關貧困村完善基礎設施，豐富旅游內(nèi)容。抓住疫情結束后旅游興旺的機會，加大旅游扶貧宣傳推介力度，開展“和平人游和平”活動;積極對接深圳福田有關部門，提前謀劃，爭取更多深圳旅客到和平鄉(xiāng)村游。（福田區(qū)駐和平工作組，縣文廣旅體局，縣扶貧工作局）

（五）幫助完善資產(chǎn)扶貧項目管理機制。加強扶貧資產(chǎn)管理，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮扶貧效益。鎮(zhèn)村、駐村工作隊指導當?shù)匾?guī)范扶貧項目合同、化解可能風險。對已經(jīng)虧損項目，要分析上報原因，迅速采取措施止損。（各鎮(zhèn)黨委、政府，福田區(qū)駐和平工作組，縣財政局，縣扶貧工作局）

（六）發(fā)揮政策兜底保障扶貧作用。全面排查義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全等政策兜底保障受疫情影響的情況，確保“兩不愁三保障”全面穩(wěn)定達標，做到不漏一人。（縣民政局，縣教育局，縣住建局，縣人社局，縣醫(yī)保局，縣水務局，縣供電局，中國移動，中國電信，中國聯(lián)通，社保局）

四、努力籌措資金，多種形式扶持受影響貧困戶

（一）加強財政扶持力度。加大財政資金統(tǒng)籌力度今年對省定貧困村、非省定貧困村分別安排20萬元、10萬元專項資金，鎮(zhèn)政府幫扶的125個有分散貧困人口的非省定貧困村有勞動能力貧困戶共686人每人增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3000元/人，重點支持受疫情影響貧困戶經(jīng)營項目恢復擴大生產(chǎn)，增加貧困戶收入，鞏固脫貧攻堅成果。

我縣擬向福田區(qū)爭取300萬元用于支持受疫情影響的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、鼓勵獎勵就業(yè)，共抗疫情，合力攻堅。

（二）落實金融扶貧政策。已經(jīng)接受扶貧貸款的貧困戶，因受疫情影響造成還款困難的，可申請延長還款期限半年至一年。未接受過扶貧貸款和已經(jīng)還清扶貧貸款的貧困戶，可申請3萬元以下的免息免抵押貸款，用于生活經(jīng)營項目。

（三）發(fā)動社會力量支持。各級單位應努力籌措資金幫助掛鉤村貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、促進就業(yè)。今年“6·30廣東扶貧濟困日活動”籌集資金，重點用于扶持受疫情影響貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

五、強化組織領導，確保疫情防控和脫貧攻堅兩不誤

（一）建立匯報制度。縣分管領導每月召集縣直有關部門負責人開會，分析研究疫情對脫貧攻堅工作影響，分解工作任務，督促抓好落實。各鎮(zhèn)定期報送受疫情影響貧困戶的脫貧情況，縣扶貧工作局定期向縣扶貧開發(fā)領導小組報告有關工作。

（二）加強督查工作。縣扶貧開發(fā)領導小組督查專班檢查各地降低疫情對脫貧攻堅影響工作措施落實情況，加強跟蹤、落實到戶。對工作不落實、工作效果不好的單位給予通報批評。

（三）注重總結經(jīng)驗。各鎮(zhèn)村要總結共抗疫情、強力攻堅的好經(jīng)驗好做法，轉(zhuǎn)化為指導性意見，推動全縣脫貧攻堅工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)。