河環(huán)和罰字〔2023〕2號(hào)

　　法定代表人：黃益波

　　身份證號(hào)碼：4416241969*******0

　　單位名稱：和平縣弘潤(rùn)投資發(fā)展有限公司

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914416243039121702

　　地址：和平縣陽(yáng)明鎮(zhèn)福和大道潤(rùn)隆居A棟第壹層夾層

　　一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)和陳述申辯及采納情況

　　2023年9月8日,我局根據(jù)群眾舉報(bào):和平縣彭寨鎮(zhèn)彭寨河十聚圍村到馬塘村河段出現(xiàn)大量黑色液體。接報(bào)后，我局執(zhí)法人員會(huì)同河源市和平生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，根據(jù)污水走向，發(fā)現(xiàn)和平縣弘潤(rùn)投資發(fā)展有限公司經(jīng)營(yíng)的和平縣生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)產(chǎn)生的生活垃圾滲濾液轉(zhuǎn)運(yùn)到位于和平縣彭寨鎮(zhèn)十聚圍村的臨時(shí)貯存垃圾滲濾液的應(yīng)急池，應(yīng)急池邊上安放有一臺(tái)抽水機(jī)并使用管道接到河道里。經(jīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人了解，由于近期連續(xù)降雨，該公司和平縣生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)位于和平縣彭寨鎮(zhèn)十聚圍村的臨時(shí)存放應(yīng)急池黑色薄膜上存有大量雨水，該公司員工盧培欽于9月7日下午18時(shí)30分左右使用功率1.5千瓦抽水機(jī)將貯存池黑膜上面的雨水抽到河里，盧培欽在打開抽水機(jī)后，就離開現(xiàn)場(chǎng)去彭寨街吃飯，在該名工人離開現(xiàn)場(chǎng)后，滲濾液從檢查井里倒流到雨水里，造成雨水被滲濾液污染，順著管道排入到河里。該公司員工粗心大意未發(fā)現(xiàn)滲濾液倒灌，仍然在抽水，21時(shí)關(guān)抽水機(jī)回家，第二天現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人上班時(shí)才發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境問題，發(fā)現(xiàn)問題后并未向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。9月8日，河源市和平生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員在該河道取得監(jiān)測(cè)水樣（監(jiān)測(cè)結(jié)果見河源市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)報(bào)告），執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)拍攝了現(xiàn)場(chǎng)照片，制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》，并對(duì)該公司主要負(fù)責(zé)人以及操作員工制作了《調(diào)查詢問筆錄》兩份，告知了企業(yè)依法享有陳述和申辯的權(quán)利及可能承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　當(dāng)事人違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)記錄：和平縣弘潤(rùn)投資發(fā)展有限公司位于和平縣彭寨鎮(zhèn)十聚圍村的垃圾滲濾液臨時(shí)應(yīng)急貯存池黑膜上面存有大量雨水，在抽雨水的過程中，滲濾液從檢查井里倒流到雨水里，由于員工粗心大意未發(fā)現(xiàn)雨水有滲濾液倒流，將受到污染的雨水排入外環(huán)境，造成突發(fā)水污染事故，未立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，未采取應(yīng)急措施進(jìn)行應(yīng)急處置，造成受污染的雨水排入外環(huán)境，并未向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行報(bào)告。該公司涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十八條第一款　企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取隔離等應(yīng)急措施，防止水污染物進(jìn)入水體，并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并抄送有關(guān)部門。

　　《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十一條第二款  在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者其他危害環(huán)境的緊急狀況時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即向生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，控制、減輕污染損害，消除污染。

　　該違法行為有以下證據(jù)證明及佐證：

　　1、河源市生態(tài)環(huán)境局和平分局對(duì)和平縣弘潤(rùn)投資發(fā)展有限公司制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》一份（2023年9月8日）；

　　2、河源市生態(tài)環(huán)境局和平分局對(duì)和平縣弘潤(rùn)投資發(fā)展有限公司現(xiàn)場(chǎng)操作工人盧培欽制作的《調(diào)查詢問筆錄》一份（2023年9月15日）

　　3、河源市生態(tài)環(huán)境局和平分局對(duì)和平縣弘潤(rùn)投資發(fā)展有限公司主要負(fù)責(zé)人黃向偉制作的《調(diào)查詢問筆錄》一份（2023年9月15日）

　　4、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片五份；

　　5、和平縣弘潤(rùn)投資發(fā)展有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份（2023年9月15日）；

　　6、和平縣弘潤(rùn)投資發(fā)展有限公司主要負(fù)責(zé)人黃向偉身份證復(fù)印件一份（2023年9月15日）；

　　7、和平縣弘潤(rùn)投資發(fā)展有限公司現(xiàn)場(chǎng)操作工人盧培欽身份證復(fù)印件一份（2023年9月15日）。

　　8、和平縣弘潤(rùn)投資發(fā)展有限公司法定代表人黃益波身份證復(fù)印件一份（2023年9月15日）。

　　9、河源市和平生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站《監(jiān)測(cè)報(bào)告》[（和）環(huán)境監(jiān)測(cè)（綜）字（09）第002號(hào) ]一份。

　　根據(jù)以上事實(shí)和證據(jù)：和平縣弘潤(rùn)投資發(fā)展有限公司涉嫌在水污染事故發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應(yīng)急方案以及有關(guān)應(yīng)急措施的環(huán)境違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十八條第一款　企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取隔離等應(yīng)急措施，防止水污染物進(jìn)入水體，并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并抄送有關(guān)部門。

　　《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十一條第二款  在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者其他危害環(huán)境的緊急狀況時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即向生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，控制、減輕污染損害，消除污染。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利”的規(guī)定。我局于2023年10月9日向和平縣弘潤(rùn)投資發(fā)展有限公司送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（河環(huán)和罰告書〔2023〕2號(hào)），告知違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知和平縣弘潤(rùn)投資發(fā)展有限公司有提出陳述、申辯的權(quán)利。和平縣弘潤(rùn)投資發(fā)展有限公司在法定期限內(nèi)沒有向我局提交陳述申辯書,現(xiàn)我局已經(jīng)審查終結(jié)。

　　二、行政處罰的依據(jù)、種類及履行方式、期限

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第九十三條第二項(xiàng)  企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：（二）水污染事故發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的。

　　《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第七十五條　違反本條例第四十一條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，或者突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。經(jīng)研究決定，擬對(duì)你公司作出如下行政處罰：

　　1、立即停止違法行為，消除污染；

　　2、罰款人民幣陸萬(wàn)圓整（￥60000元）。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，和平縣弘潤(rùn)投資發(fā)展有限公司應(yīng)接到本處罰決定之日起15日內(nèi)將上述罰款繳納，否則每日按罰款額的3％加處罰款。

　　繳納罰款方式：在和平縣行政服務(wù)中心生態(tài)環(huán)保窗口開具非稅收入罰款通知書并加蓋我局公章，然后憑非稅收入罰款通知書到縣城任何一間銀行或者銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳納罰款。

　　三、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟途徑和期限

　　如不服本處罰決定，和平縣弘潤(rùn)投資發(fā)展有限公司可在接到本決定之日起60日內(nèi)向河源市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在6個(gè)月內(nèi)直接向東源縣人民法院提起訴訟。

　　申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　我局地址：和平縣陽(yáng)明鎮(zhèn)東堤路49號(hào)  

　　郵政編碼:517200

　　聯(lián) 系 人： 賴文芬                    

　　聯(lián)系電話: 5677990     

　　河源市生態(tài)環(huán)境局

　　2023年10月16日