一、出臺背景

　　為明確“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大項(xiàng)目，科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，使其成為指導(dǎo)全縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展從高水平全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《和平縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

　　二、主要任務(wù)

　　主要任務(wù)：開展前期課題研究、起草規(guī)劃基本思路、研究起草規(guī)劃建議、編制《規(guī)劃綱要》草案、編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、編制鎮(zhèn)域規(guī)劃。

　　三、具體時(shí)間安排

　　根據(jù)五年規(guī)劃編制步驟和全縣工作安排，我縣“十四五”規(guī)劃編制工作主要分為以下三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，2019年10月到2020年1月，組織開展調(diào)查研究并結(jié)合前期重大課題成果，提出“十四五”規(guī)劃基本思路。第二階段，2020年1月到縣委“十四五”規(guī)劃建議出臺前，組織開展規(guī)劃綱要框架重大專題研究，研究測算“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要指標(biāo)，組織各鎮(zhèn)、各部門研究提出納入縣“十四五”規(guī)劃綱要的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措等，起草形成規(guī)劃綱要的框架。第三階段，起草“十四五”規(guī)劃綱要草案，征求各鎮(zhèn)、各部門、縣人大和縣政協(xié)有關(guān)專門委員會以及人大代表、政協(xié)委員等各方面的意見，組織專家進(jìn)行深入論證，并與市“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接，2020年底前報(bào)縣委、縣政府審定。2021年初，將“十四五”規(guī)劃綱要草案提請縣人民代表大會審議，并于批準(zhǔn)后公開發(fā)布。

　　四、科學(xué)確定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

　　展望二〇三五年，我縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力將大幅增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人民群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治和平、法治政府、法治社會基本建成，中國特色社會主義制度優(yōu)勢更加彰顯。社會文明程度達(dá)到新高度，社會主義精神文明與物質(zhì)文明更加協(xié)調(diào)，基本建成文化強(qiáng)縣、健康和平和更高水平的平安和平，教育、人才、體育工作取得顯著成效。綠色發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)提升，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，美麗和平基本建成。形成對外開放新格局，“融灣”“融深”質(zhì)量效益顯著提升。人民群眾生活更加美好，中等收入群體比重顯著提高，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，人民全面發(fā)展、共同富裕取得更為顯著的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。“十四五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)168.3億元，年均增長7.5%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到42668元，年均增長7%；固定資產(chǎn)投資達(dá)171億元，年均增長12%；社會消費(fèi)品零售總額55億元，年均增長9%；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入8.7億元，年均增長5%；稅收收入10.4億元，年均增長7%；實(shí)際利用外商直接投資年均增長10%。

　　五、明確“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定位

　　本著立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)的思路，著力為我縣現(xiàn)代化征程起好步，為2035年與全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局，全力打造成為“雙區(qū)”輻射大內(nèi)陸的重要連接地、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的重要供應(yīng)地、綠色康養(yǎng)的重要目的地、粵贛現(xiàn)代物流的重要集散地，爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”新標(biāo)桿，在“一核一帶一區(qū)”建設(shè)中推動“兩個(gè)和平”和智慧生態(tài)現(xiàn)代新城建設(shè)全面提效破局。

　　六、科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期重大項(xiàng)目

　　“十四五”時(shí)期，共謀劃重大項(xiàng)目312項(xiàng)，計(jì)劃總投資874億元，“十四五”時(shí)期計(jì)劃投資786億元。其中：交通運(yùn)輸項(xiàng)目50項(xiàng)，市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目57項(xiàng)，能源、通信保障項(xiàng)目9項(xiàng)，農(nóng)林水項(xiàng)目60項(xiàng)，工礦建設(shè)項(xiàng)目25項(xiàng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目8項(xiàng)，旅游開發(fā)項(xiàng)目23項(xiàng)，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目5項(xiàng)，生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目12項(xiàng)，社會事業(yè)項(xiàng)目63項(xiàng)。

　　七、保障實(shí)現(xiàn)發(fā)展藍(lán)圖

　　人民代表大會審查批準(zhǔn)河源市“十四五”規(guī)劃《綱要》后，有力有效推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施將是下階段工作的重中之重，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)政策體系支撐，推動重大項(xiàng)目落地建設(shè)，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，不斷增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。