根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）等文件精神以及國家、省市法規(guī)政策和技術(shù)標準等，我縣組織編制了《和平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（簡稱“本規(guī)劃”）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、文件的制定背景說明

　　為全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18 號）、《中共廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干措施〉》（粵發(fā)〔2021〕5 號），以及省委“1+1+9”、“雙區(qū)”建設(shè)和老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展等國家、廣東省的重大戰(zhàn)略部署，對和平縣域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護作出總體安排和綜合部署，合理保護與利用全縣國土空間資源，為支撐和平縣高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。根據(jù)《河源市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《和平縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》等文件，以及國家、廣東省、河源市法規(guī)政策和技術(shù)標準等，制定本規(guī)劃。

　　二、法律法規(guī)政策依據(jù)

　　1、國家層面：《中華人民共和國土地管理法》（2019 年修正） 、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019 年修正）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18 號）、《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87 號）等國家層面其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策文件及標準規(guī)范。

　　2、廣東省層面：《廣東省土地管理條例》（2022 年）、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2012年）、《中共廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干措施〉》（粵發(fā)〔2021〕5 號）、《廣東省人民政府關(guān)于加快推進全省國土空間規(guī)劃工作的通知》（粵府函〔2019〕353 號）等廣東省層面其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策文件及標準規(guī)范。

　　3、河源市層面：《河源市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《河源市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》、河源市層面其他相關(guān)法規(guī)、政策文件及標準規(guī)范。

　　三、主要內(nèi)容解讀

　　國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。國土空間規(guī)劃是縣域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的總綱，是詳細規(guī)劃的依據(jù)、相關(guān)專項規(guī)劃的基礎(chǔ)。

　　本規(guī)劃國土空間范圍包含縣域和中心城區(qū)兩個層次。縣域范圍包括和平縣行政轄區(qū)內(nèi)全部陸域國土空間，總面積為2291.42平方公里。中心城區(qū)范圍包括陽明鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)南部、合水鎮(zhèn)北部地區(qū)，總面積為34.52平方公里。

　　本規(guī)劃總共包括14個章節(jié)171條款，主要明確了總則，現(xiàn)狀基礎(chǔ)與風(fēng)險識別；規(guī)劃目標與空間策略；促進區(qū)域協(xié)調(diào)，構(gòu)建空間開發(fā)保護格局；助力鄉(xiāng)村振興，營造美麗農(nóng)業(yè)空間；強化底線約束，打造綠色生態(tài)空間；精準配置資源要素，營建品質(zhì)城鎮(zhèn)空間；保護人文特色景觀，彰顯客家城鄉(xiāng)風(fēng)貌；完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強城市韌性；統(tǒng)籌保護自然資源，實現(xiàn)“雙碳”；實施國土修復(fù)整治，推進存量更新；優(yōu)化中心城區(qū)布局，激發(fā)城市活力；指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)；構(gòu)建實施保障體系，合理分級傳導(dǎo)。