關于印發(fā)《和平縣基本農(nóng)田保護補貼實施辦法》的通知
和府辦〔2018〕17號
和平縣人民政府辦公室關于印發(fā)《和平縣基本
農(nóng)田保護補貼實施辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《和平縣基本農(nóng)田保護補貼實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
和平縣人民政府辦公室
2018年4月18日
和平縣基本農(nóng)田保護補貼實施辦法
第一條 為加強基本農(nóng)田保護，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)管理條例》、《廣東省國土資源廳 廣東省財政廳關于進一步加強基本農(nóng)田保護經(jīng)濟補償政策執(zhí)行力度的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔2017〕7號）和《河源市人民政府辦公室關于印發(fā)河源市基本農(nóng)田保護補貼實施辦法的通知》（河府辦〔2017〕53號）等文件要求，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
第三條 基本農(nóng)田保護補貼范圍為和平縣新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田。凡有下列情形之一的，應予以剔除，不予納入補貼范圍：
（一）基本農(nóng)田經(jīng)依法批準建設占用；
（二）未經(jīng)批準，擅自在基本農(nóng)田上進行非農(nóng)業(yè)建設的，或者擅自改變基本農(nóng)田用途、破壞耕作層、污染土地等不符合法律法規(guī)要求的；
（三）占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)等非糧化行為的；
（四）除自然災害等不可抗力的原因外，基本農(nóng)田拋荒、荒蕪或閑置超過1年的。
第四條 基本農(nóng)田保護補貼對象是我縣范圍內承擔基本農(nóng)田保護任務的村集體經(jīng)濟組織、國有農(nóng)場等集體土地所有權單位和國有農(nóng)用地使用權單位。基本農(nóng)田保護責任單位應與當?shù)卣鸺壓炗喕巨r(nóng)田保護責任書，對基本農(nóng)田保護的地塊、面積、期限和補貼資金及違約責任等內容予以明確。
第五條 基本農(nóng)田保護補貼資金基本標準為36元/畝/年，其中省級財政補貼資金30元/畝/年、市級財政1元/畝/年、縣財政5元/畝/年，補貼資金直接發(fā)放到基本農(nóng)田保護單位。
第六條 基本農(nóng)田保護縣補貼資金主要從新增建設用地出讓收益中列支，列入縣財政預算安排。
第七條 各級籌集的補貼資金（含省級補助）應當分配給承擔基本農(nóng)田保護任務的基本農(nóng)田保護單位，主要用于基本農(nóng)田后續(xù)管理、農(nóng)村土地整治、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員參加社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村合作醫(yī)療等支出。為加大村集體統(tǒng)籌使用資金力度，提高資金使用效益，可將發(fā)放至村集體的經(jīng)濟補償資金統(tǒng)籌用于精準扶貧開發(fā)、支持農(nóng)村合作組織發(fā)展、村級公益事業(yè)“一事一議”以及農(nóng)田水利建設，允許按照村務公開等相關規(guī)定自主支配使用。縣、鎮(zhèn)、村要充分利用基層公共服務平臺對經(jīng)濟補償資金撥付使用情況進行公告公示，公告公示內容應包括資金籌集、資金發(fā)放、資金使用、資金存余等情況。
第八條 省、市、縣級基本農(nóng)田保護補貼資金以從下往上逐級申請的方式發(fā)放，縣級基本農(nóng)田保護配套安排補貼資金隨省、市級補貼資金一起發(fā)放。補貼資金每年發(fā)放1次，任何單位或個人不得截留或延遲發(fā)放。
（一）省級基本農(nóng)田保護補貼資金的發(fā)放。
1.申請。符合本辦法規(guī)定可享受補貼的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其它責任單位，于每年1月份向所在鎮(zhèn)政府提出上一年的基本農(nóng)田保護補貼資金申請。鎮(zhèn)政府匯總和核實后，于每年2月份向縣政府提出撥款申請，同時抄送縣國土資源、農(nóng)業(yè)、財政部門。縣政府匯總和核實后，于每年3月份向市國土資源部門提出撥款申請，同時抄送市農(nóng)業(yè)、財政部門。
2.審核。各鎮(zhèn)政府匯總上報享受補貼的基本農(nóng)田必須有耕作，并保持完好，凡丟荒棄耕的不予補貼。審核發(fā)現(xiàn)丟荒棄耕的應及時報告縣政府并作相關扣減。凡不落實基本農(nóng)田保護責任的，由縣國土資源部門負責審核后報縣政府作相應扣減。
3.撥付。基本農(nóng)田保護補貼資金實行統(tǒng)籌使用、專戶管理、專款專用。
（二）市級基本農(nóng)田保護補貼資金的發(fā)放。
1.申請。縣國土資源、農(nóng)業(yè)部門按照本辦法第三條規(guī)定核實轄區(qū)內符合補貼要求的補貼面積后，聯(lián)合縣財政部門將補貼面積、補貼資金報縣政府審定。縣政府審定后，縣國土資源、財政部門聯(lián)合向市國土資源、財政部門提出撥款申請。
2.審核。市國土資源、財政部門會同市農(nóng)業(yè)部門核實確認后，聯(lián)合報市政府審定。
3.撥付。經(jīng)市政府審定后，市財政部門將市級補貼資金撥付給縣。
（三）縣級基本農(nóng)田保護補貼資金的發(fā)放。
縣級基本農(nóng)田保護補貼資金隨省、市級補貼資金一起發(fā)放。
各鎮(zhèn)政府發(fā)放省、市、縣三級基本農(nóng)田保護補貼資金前，應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和承擔保護基本農(nóng)田所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其它責任單位公示7日后如無異議則予撥付，如有異議的暫停發(fā)放，待重新審核并公示無誤后予以發(fā)放。
第九條 承擔基本農(nóng)田保護任務和享受補貼資金的組織，有責任按照基本農(nóng)田保護的法律法規(guī)，采取切實措施保護好基本農(nóng)田。享受基本農(nóng)田保護補貼的基本農(nóng)田保護單位有污染、破壞或違法占用基本農(nóng)田的行為，除按有關法律法規(guī)予以嚴厲查處外，其當年的補貼資金并予以扣發(fā)（自然災害等不可抗力的原因除外）。在恢復原狀或按相關程序補劃完成之前，不再對該單位進行基本農(nóng)田保護補貼。
第十條 各鎮(zhèn)政府要高度重視，建立相應的工作機制，認真組織實施，加強監(jiān)督檢查，共同推進轄區(qū)內基本農(nóng)田保護工作。國土資源部門要主動發(fā)揮職能作用，會同財政部門制定撥付補貼資金工作方案，做好基本農(nóng)田日常管理工作。財政部門要加強資金籌集、撥付、使用和稽查的管理，保障資金及時籌措、撥付到位，做好資金的監(jiān)管工作。
第十一條 各級各有關部門應通過多種形式，大力宣傳實施基本農(nóng)田保護補貼的目的意義，增強基層組織落實基本農(nóng)田保護責任，提高全社會保護基本農(nóng)田、共同堅守耕地紅線的意識，使全社會更加自覺地參與耕地保護，動員社會共同監(jiān)督補貼工作和基本農(nóng)田保護。
第十二條 鎮(zhèn)政府要結合本地實際，制定實施細則，建立資金監(jiān)督機制和資金撥付使用制度及管理臺賬，補貼資金要專款專用，補貼資金收入和使用應公開，確保補貼工作公開透明。
第十三條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期為5年。《和平縣人民政府關于印發(fā)和平縣基本農(nóng)田保護補貼實施辦法（試行）的通知》（和府〔2012〕95號）同時廢止。
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