和府辦〔2023〕6號

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《和平縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向縣財政局反映。

和平縣人民政府辦公室

 2023年2月7日

和平縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，提高國有資產(chǎn)的使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令第738號)、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號），結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全縣各級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)管理行為。

　　第三條  本辦法所指的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有使用的、依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財產(chǎn)。包括行政事業(yè)單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按國家政策規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)、以及接受捐贈和其他在法律上確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第四條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)績效管理和資產(chǎn)監(jiān)督檢查等。

　　第五條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)：保障需求、科學(xué)配置；控制增量、盤活存量；合理使用、規(guī)范處置；保值增值、提高效益。

　　第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。資產(chǎn)管理活動應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：

　　（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

　　（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合；

　　（三）資產(chǎn)管理與績效管理相結(jié)合；

　　（四）實物管理與價值管理相結(jié)合。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第七條  縣財政局是縣人民政府負(fù)責(zé)全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

　　（二）根據(jù)國家、省、市國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　（三）負(fù)責(zé)會同縣各有關(guān)單位研究制定全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置及產(chǎn)權(quán)變動事項的審批，負(fù)責(zé)組織資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)信息化管理等工作；

　　（四）負(fù)責(zé)全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行對外投資、擔(dān)保等事項的審批；

　　（五）負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

　　（六）會同縣各有關(guān)單位加強(qiáng)對事業(yè)單位改革、改制工作中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

　　（七）負(fù)責(zé)全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；

　　（八）負(fù)責(zé)建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理；

　　（九）負(fù)責(zé)研究建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績效考核體系，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施績效管理；

　　（十）負(fù)責(zé)對全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；

　　（十一）負(fù)責(zé)向縣政府和上級財政部門報告國有資產(chǎn)管理工作。

　　（十二）負(fù)責(zé)辦理其他應(yīng)由縣財政局組織實施的資產(chǎn)管理事項。

　　第八條 縣國有資產(chǎn)事務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理受縣人民政府委托的行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)的具體事務(wù)，接受縣財政局的監(jiān)督管理。

　　第九條  各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　　（一）根據(jù)有關(guān)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定具體實施監(jiān)督辦法，并組織實施；

　　（二）負(fù)責(zé)審核本單位國有資產(chǎn)出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等事項；按規(guī)定權(quán)限審核有關(guān)資產(chǎn)購置、處置等事項；

　　（三）負(fù)責(zé)本單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)調(diào)劑的審核、申報工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動資產(chǎn)共享、共用；

　　（四）督促本單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

　　（五）負(fù)責(zé)組織本單位國有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計報告，以及組織事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核；

　　（六）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)信息化管理工作，并對資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

　　（七）接受縣財政局的監(jiān)督和指導(dǎo)，報告本單位行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

　　第十條  各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：

　　（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定對本單位占有、使用國有資產(chǎn)實施管理辦法并組織實施；

　　（二）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作；

　　（三）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的購置、驗收、維修和保養(yǎng)等日常使用管理工作，保障國有資產(chǎn)安全完整；

　　（四）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)購置、處置；

　　（五）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)收益的收繳工作；

　　（六）負(fù)責(zé)對本單位國有資產(chǎn)實施信息化管理；

　　（七）明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任，按照規(guī)程合理使用、管理資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的效能。資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化時應(yīng)當(dāng)在脫離前辦理交接手續(xù)。

　　（八）接受主管部門和縣財政局的指導(dǎo)和監(jiān)督，報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。

　　第十一條 各行政事業(yè)單位要明確國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，共同做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

　　根據(jù)工作需要，經(jīng)縣人民政府同意后，縣財政局可將國有資產(chǎn)管理的部分工作委托縣有關(guān)單位管理。縣有關(guān)單位在縣財政局授權(quán)、指導(dǎo)和監(jiān)督下，按規(guī)定完成國有資產(chǎn)管理工作，并及時向縣財政局報告完成情況。

第三章 資產(chǎn)配置

　　第十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置是指行政事業(yè)單位根據(jù)單位履行職能的需要，按照國家、省、市、縣有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過購置、調(diào)劑、建設(shè)、租用、接受捐贈等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

　　第十三條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置按照“依法配置、保障需求、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則進(jìn)行配置，國有資產(chǎn)配置重大事項要經(jīng)可行性研究和集體決策，資產(chǎn)價值較高的要按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

　　第十四條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由縣財政局會同縣有關(guān)單位按照國家有關(guān)法規(guī)政策、行政事業(yè)單位職能、履行職責(zé)需要、財力狀況等合理制定，資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約、講求實效和綠色環(huán)保的要求，并根據(jù)國家有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價格變化等因素適時調(diào)整。

　　第十五條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置凡有統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置，尚未配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制，合理配備。各單位有下列情形之一的，可以申請配置資產(chǎn)：

　　（一）新增機(jī)構(gòu)或人員編制的；

　　（二）增加工作職能和任務(wù)的；

　　（三）現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定處置后需要配置的；

　　（四）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要的其他情形。

　　第十六條 縣財政局對行政事業(yè)單位申請配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑、共享共用解決的，原則上不予批準(zhǔn)重新購置。

　　第十七條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置應(yīng)納入預(yù)算管理，按縣財政局規(guī)定的預(yù)算編制程序報批，具體辦法由縣財政局按有關(guān)規(guī)定制定（國家另有規(guī)定的除外）。

　　第十八條 行政事業(yè)單位在年度預(yù)算執(zhí)行中遇到無法預(yù)見的事項需要追加資產(chǎn)配置計劃的，由單位提出資產(chǎn)配置申請，按預(yù)算編制程序報縣財政局審批；政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法落實資金來源，加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險，并明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位。

　　第十九條  經(jīng)縣政府批準(zhǔn)組建的臨時機(jī)構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動等需要配置資產(chǎn)的，由臨時機(jī)構(gòu)、會議或者活動主辦單位提出資產(chǎn)配置申請，報縣財政局審批。

　　第二十條  縣財政局可根據(jù)實際情況探索建立公物倉制度，對通用辦公設(shè)備以及上述第十九條規(guī)定情形購置的資產(chǎn)逐步實行公物倉管理，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一配發(fā)、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一處置；建立健全國有資產(chǎn)共享共用機(jī)制，采取措施引導(dǎo)鼓勵國有資產(chǎn)共享共用，統(tǒng)籌規(guī)劃有效推進(jìn)國有資產(chǎn)共享共用工作。

　　第二十一條  行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實施政府采購。

　　第二十二條 行政事業(yè)單位要對購置的資產(chǎn)及時進(jìn)行驗收、登記、錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并進(jìn)行賬務(wù)處理。房屋建筑物等工程完工后，應(yīng)及時進(jìn)行竣工決算和驗收，按規(guī)定進(jìn)行財產(chǎn)物資移交。使用單位要辦理有關(guān)權(quán)屬證書，并按照固定資產(chǎn)管理要求，及時做好資產(chǎn)登記造冊入賬等工作。

　　第二十三條  行政事業(yè)單位的房地產(chǎn)證實行統(tǒng)一管理。各行政事業(yè)單位的所有房地產(chǎn)證，由縣政府委托縣財政局或相關(guān)單位進(jìn)行集中管理。

第四章 資產(chǎn)使用

　　第二十四條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用是指行政事業(yè)單位資產(chǎn)自用和出租、出借及對外投資、擔(dān)保等行為。

　　第二十五條  各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，認(rèn)真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的損失和浪費(fèi)。

　　第二十六條 各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、物相符，并將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人。持續(xù)加強(qiáng)對本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

　　第二十七條  行政事業(yè)單位不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。對于符合法律規(guī)定的用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保，必須經(jīng)可行性研究和集體決策，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

　　第二十八條行政事業(yè)單位閑置的房屋、土地收回由財政局集中管理；縣直各行政事業(yè)單位辦公用房由縣機(jī)關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一調(diào)度、管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位辦公用房由縣財政局統(tǒng)一調(diào)度；有條件形成經(jīng)營資產(chǎn)的可統(tǒng)一對外出租；所有行政事業(yè)單位的經(jīng)營資產(chǎn)的租金統(tǒng)一繳入縣非稅賬戶。

　　第二十九條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。對批準(zhǔn)出租的國有資產(chǎn)，經(jīng)定價評估后采取適當(dāng)?shù)墓_的方式確定承租方，并簽訂統(tǒng)一規(guī)范的合同，合同范本和期限由縣財政局制定。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出借的應(yīng)報資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)方可出借，并需辦理出借手續(xù)。

　　第三十條  縣財政局和各行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等行為的風(fēng)險控制。

第五章 資產(chǎn)處置

　　第三十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出讓、出售、置換、捐贈、報損、報廢及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　　第三十二條行政事業(yè)單位處置的國有資產(chǎn)包括：

　　（一）閑置資產(chǎn)；

　　（二）低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)購置的資產(chǎn)；

　　（三）因技術(shù)或功能原因，確需淘汰或者無法維修、無維修價值的資產(chǎn)；

　　（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

　　（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

　　（六）已超過使用年限無法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)；

　　（七） 因自然災(zāi)害等不可抗力造成的毀損、滅失的資產(chǎn)；

　　（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

　　第三十三條  行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體決策和嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。單位財務(wù)在作資產(chǎn)核銷賬務(wù)處理時，需附國有資產(chǎn)處置相關(guān)審批手續(xù)。

　　第三十四條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置辦法。

　　（一）國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：批次價值（原值）在100萬元以下的報縣財政局審批，批次價值（原值）在100萬元-500萬元的報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批，批次價值（原值）在500萬元以上的報縣政府常務(wù)會議決定。

　　（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置辦法，由縣財政局根據(jù)本辦法另行制定具體的實施辦法，國家另有規(guī)定的除外。

　　第三十五條  縣財政局對行政事業(yè)單位中低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)購置或者長期閑置的國有資產(chǎn)，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)劑或者處置，促進(jìn)資產(chǎn)整合與共享共用。跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)需報縣人民政府或者上一級的財政部門批準(zhǔn)。

　　第三十六條  資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同其單位財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，必要時可由專業(yè)技術(shù)鑒定部門進(jìn)行鑒定、社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證。

　　第三十七條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。資產(chǎn)的出售、出讓與置換應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，通過有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

　　第三十八條  行政事業(yè)單位處置的電子廢物及涉密資產(chǎn)，經(jīng)職能部門同意后專業(yè)處理。

　　第三十九條  行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制以及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊，報送縣財政局審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。  

　　第四十條  經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)組建的臨時機(jī)構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在臨時機(jī)構(gòu)、會議、活動結(jié)束后按規(guī)定處置。

第六章 資產(chǎn)收益

　　第四十一條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益是指行政事業(yè)單位出租、出借、處置資產(chǎn)取得的收入和行政事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保等取得的收入，該收益為扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、報廢資產(chǎn)處置補(bǔ)償費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后的部分。

　　第四十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益必須嚴(yán)格按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，及時上繳財政，實行“收支兩條線”管理。

　　第四十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　第四十四條  行政事業(yè)單位要如實反映和收繳國有資產(chǎn)收益，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益，不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收益。

　　第四十五條  主管部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對所屬單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，防止所屬各單位隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益。

　　第四十六條  縣財政局要建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，并加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益繳納、使用等情況的監(jiān)督檢查。

第七章 資產(chǎn)評估

　　第四十七條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)評估是指由專門機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)國家的規(guī)定和有關(guān)資料，根據(jù)特定的目的，遵循適用的原則和標(biāo)準(zhǔn)，按照法定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行評定和估價的過程。

　　第四十八條  行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

　　（一）行政事業(yè)單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；

　　（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；

　　（三）整體或者部分改制為企業(yè)；

　　（四）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保；

　　（五）合并、分立、清算；

　　（六）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

　　（七）確定涉訟資產(chǎn)價值；

　　（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

　　第四十九條  行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行評估：

　　（一）經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

　　（二）行政事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

　　（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)縣財政局確認(rèn)后可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　第五十條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第五十二條 進(jìn)行資產(chǎn)評估的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第八章 基礎(chǔ)管理

　　第五十三條各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)臺賬，依照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，不得形成賬外資產(chǎn)。

　　第五十四條各行政事業(yè)單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收合格后及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算，期限最長不得超過1年。

　　各行政事業(yè)單位對已交付但未辦理竣工財務(wù)決算的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度確認(rèn)資產(chǎn)價值。

　　第五十五條 各行政事業(yè)單位對無法進(jìn)行會計確認(rèn)入賬的資產(chǎn)，可以根據(jù)需要組織專家參照資產(chǎn)評估方法進(jìn)行估價，并作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù)。

　　第五十六條  各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)的維護(hù)、保養(yǎng)、維修的崗位責(zé)任。因使用不當(dāng)或者維護(hù)、保養(yǎng)、維修不及時造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第五十七條各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、對賬。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的，應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實相符和賬賬相符。

　　第五十八條 各行政事業(yè)單位對需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時辦理。對有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，可以向縣直有關(guān)提出確認(rèn)資產(chǎn)權(quán)屬申請，及時辦理權(quán)屬登記。

　　第五十九條  各行政事業(yè)單位之間，各部門及其所屬單位與其他單位和個人之間發(fā)生資產(chǎn)糾紛的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定采取協(xié)商等方式處理。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第九章 資產(chǎn)清查

　　第六十條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查是指縣有關(guān)單位根據(jù)政府及財政部門專項工作要求或者特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項資產(chǎn)損益，真實反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。

　　第六十一條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

　　（一）國家專項工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的；

　　（二）行政事業(yè)單位進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

　　（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

　　（四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

　　（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

　　（六）縣財政局認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

　　第六十二條  行政事業(yè)單位自行組織資產(chǎn)清查的，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報縣財政局批準(zhǔn)立項后組織實施。

　　第六十三條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由縣財政局另行制定。

　　第六十四條  縣財政局應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查的具體辦法對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查結(jié)果及時進(jìn)行批復(fù)認(rèn)定。

第十章 資產(chǎn)信息化管理

　　第六十五條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)管理。

　　第六十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)按照資產(chǎn)管理要求，對資產(chǎn)實施信息化管理，使用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時登記有關(guān)資產(chǎn)變動信息。

　　第六十七條  縣財政局要建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理制度，信息管理納入全省統(tǒng)一的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并依據(jù)各單位國有資產(chǎn)信息建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息庫，實現(xiàn)信息資源共享。

　　第六十八條  各行政事業(yè)單位要利用信息化管理系統(tǒng)，做好資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作，及時向上級資產(chǎn)管理部門報送資產(chǎn)報告，按國家相關(guān)規(guī)定適時向社會公開資產(chǎn)管理情況，并對國有資產(chǎn)的購置、占有、使用、處置等情況進(jìn)行分析，提高資產(chǎn)管理水平。

第十一章 資產(chǎn)績效管理

　　第六十九條 各行政事業(yè)單位利用單位的年度部門決算報表、財務(wù)報告、財產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，科學(xué)考核行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等效益的行為。

　　第七十條  各行政事業(yè)單位要積極探索國有資產(chǎn)績效管理的方式方法，不斷提升財政資金安排使用的物化率和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的安全性、完整性、有效性。

　　第七十一條  縣財政局要逐步建立資產(chǎn)管理績效考核體系，按照“經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性”的原則，通過科學(xué)合理、客觀公正的方法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和機(jī)制，真實地反映和解析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運(yùn)營效果，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營效率和效益。

　　第七十二條  縣財政局、縣國有資產(chǎn)事務(wù)中心等資產(chǎn)管理部門要充分利用績效考核的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗、推廣應(yīng)用，查漏補(bǔ)缺、完善制度，加強(qiáng)管理、提高效益。

第十二章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

　　第七十三條  各行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

　　第七十四條  各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

　　第七十五條  各行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：

　　（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金配置資產(chǎn)的；

　　（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

　　（三）擅自提供擔(dān)保的；

　　（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

　　第七十六條 各主管部門在配置行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項的工作中違反本辦法規(guī)定的；在上繳、管理國有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分。

　　第七十七條  違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。

第十三章 附則

　　第七十八條  除國家有規(guī)定外，社會組織直接支配的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第七十九條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位投資創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實體，由縣財政局按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

　　第八十條  行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記工作由縣財政局根據(jù)工作需要組織實施。

　　第八十一條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作根據(jù)資產(chǎn)類別和性質(zhì)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十二條行政事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)突出，需要制定行業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法的，由縣財政局會同縣有關(guān)主管部門根據(jù)本辦法制定。

　　第八十三條本辦法自發(fā)布之日起30天后施行；本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋；此前有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。

　　公開方式：主動公開