HPFG-2022-003

和府〔2022〕9號

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《和平縣進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣人社局反映。

　　和平縣人民政府

　　2022年2月18日

和平縣進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施

　　為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，扎實做好“穩(wěn)就業(yè)”工作、全面落實“保居民就業(yè)”任務(wù)，強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，確保全縣就業(yè)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施》（粵府〔2021〕13號）、《河源市進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施》（河府〔2021〕48號）精神，結(jié)合我縣實際，制定以下政策措施。

　　一、減輕企業(yè)負擔(dān)和穩(wěn)定就業(yè)崗位

　　（一）按照國家和省、市統(tǒng)一部署，平穩(wěn)有序?qū)嵤┢髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例和繳費基數(shù)統(tǒng)一政策，保持企業(yè)社會保險繳費成本預(yù)期穩(wěn)定。（縣人社局、國家稅務(wù)總局和平縣稅務(wù)局負責(zé)，排第一位的為牽頭單位，下同）

　　（二）按照省、市統(tǒng)一部署，職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計結(jié)余（剔除一次性預(yù)繳基本醫(yī)療保險費）可支付月數(shù)超過9個月時，可階段性降低用人單位繳費費率，實施期限至2021年12月31日。原階段性下調(diào)工傷保險費率政策實施至2021年4月30日，2021年5月1日起按照省級統(tǒng)籌工傷保險行業(yè)基準費率標準有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；2021年5月1日至2022年4月30日，在工傷保險省級統(tǒng)籌行業(yè)基準費率和浮動費率政策的基礎(chǔ)上，實施階段性下調(diào)工傷保險費率50%的政策。將階段性降低失業(yè)保險費率政策和失業(yè)保險浮動費率政策實施期限延長至2022年4月30日。（縣人社局、縣財政局、縣醫(yī)療保障局、國家稅務(wù)總局和平縣稅務(wù)局負責(zé)）

　　（三）繼續(xù)按照不高于2017年征收標準（現(xiàn)行標準），向沒有接受殘疾人就業(yè)的用人單位征收殘疾人就業(yè)保障金，實行分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策，實施期限至2022年12月31日（即征收所屬期為2021年度）。（縣殘聯(lián)、縣財政局、國家稅務(wù)總局和平縣稅務(wù)局負責(zé)）

　　二、推動經(jīng)濟發(fā)展擴大就業(yè)供給

　　（四）實施就業(yè)優(yōu)先政策，強化產(chǎn)業(yè)、財政、投資、消費、金融等政策與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動。實施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動就業(yè)目標。加快發(fā)行使用地方政府專項債券，優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板項目。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工程，支持城市停車場設(shè)施建設(shè)。（縣發(fā)改局、縣工商信局、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣金融工作局負責(zé)）

　　（五）擴大短期出口信用保險承保規(guī)模，根據(jù)市場化原則適度降低保險費率。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”信用保險模塊應(yīng)用。擴大小微企業(yè)出口信用保險覆蓋面。（縣工商信局、縣金融工作局負責(zé)）

　　（六）支持企業(yè)建立國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企業(yè)申報國家級國際營銷服務(wù)公共平臺。（縣工商信局負責(zé)）

　　（七）落實定向降準政策，用好中國人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加強對涉農(nóng)、小微、民營企業(yè)等資金支持。（縣金融工作局、人行和平縣支行負責(zé)）

　　（八）對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)新增單戶擔(dān)保金額1000萬元及以下、平均年化擔(dān)保費率不超過1.5%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按年度業(yè)務(wù)發(fā)生額的0.5%給予補助，從省財政專項資金中列支。（縣財政局、縣金融工作局負責(zé)）

　　三、鼓勵創(chuàng)業(yè)和多渠道靈活就業(yè)

　　（九）深化“一照多址”改革，允許企業(yè)按相關(guān)規(guī)定登記多個經(jīng)營場所，免辦分支機構(gòu)登記。個體工商戶從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，可將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營地址登記為經(jīng)營場所；承租市場攤位的，可用市場主辦方營業(yè)執(zhí)照作為住所使用證明。（縣市場監(jiān)管局負責(zé)）

　　（十）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5人以上（含5人）就業(yè)或經(jīng)營家政企業(yè)的借款人，個人最高貸款額度提高至50萬元。借款人需貸款金額超過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度的，可采取創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和普通商業(yè)貸款組合貸款的形式進行貸款，對其中創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保和貼息。將借款人條件中本人及其配偶名下小額消費貸款（含信用卡消費）限額由5萬元提高至10萬元。（縣人社局、縣財政局、人行和平縣支行負責(zé)）

　　（十一）本縣創(chuàng)業(yè)孵化基地為普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)），出國（境）留學(xué)回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)），港澳臺青年，就業(yè)困難人員，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，退役軍人等6類人員提供1年以上創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)并孵化成功的，可按每戶每年3000元申請補貼，補貼期限不超過2年。（縣人社局、縣財政局負責(zé)）

　　（十二）實施靈活就業(yè)特定人員參加工傷保險辦法，按照國家和省、市部署開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)為有“共享用工”需求的企業(yè)提供免費對接服務(wù)，按調(diào)劑用工人數(shù)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。（縣人社局、縣財政局、國家稅務(wù)總局和平縣稅務(wù)局負責(zé)）

　　四、促進高校畢業(yè)生等群體就業(yè)

　　（十三）全力抓好高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，穩(wěn)定畢業(yè)生政策性供給，加大異地務(wù)工人員“三穩(wěn)”力度，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。（縣人社局、縣教育局負責(zé)）

　　（十四）開展南粵春暖“穩(wěn)崗留工”專項行動，聚焦異地務(wù)工人員和重點企業(yè)，送溫暖留心、強政策留崗、穩(wěn)生產(chǎn)留工、優(yōu)服務(wù)留人。鞏固脫貧攻堅成果，保持過渡期內(nèi)政策穩(wěn)定，穩(wěn)定脫貧勞動力在我縣就業(yè)。（縣人社局負責(zé)）

　　（十五）保持機關(guān)事業(yè)單位招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生規(guī)模穩(wěn)定。進一步擴大國有企業(yè)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量，并向困難家庭高校畢業(yè)生適當(dāng)傾斜。組織基層教師、基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員等專項招聘。（縣委組織部、縣人社局、縣國資事務(wù)中心負責(zé)）

　　（十六）實施“社工雙百工程”，開發(fā)一批社會工作服務(wù)崗位，2022年年底前實現(xiàn)全縣鎮(zhèn)、村（居）100%全覆蓋，優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生及取得高級工程師和高級技師職業(yè)資格證書的我省技工院校、中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)。（縣民政局負責(zé)）

　　（十七）按照省、市的部署實施教師特崗計劃、“三支一扶”計劃、“西部計劃”、“山區(qū)計劃”等基層服務(wù)項目，按規(guī)定落實定向招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員等政策。（縣委組織部、縣教育局、縣人社局、團縣委負責(zé)）

　　（十八）按照市的部署，每兩年開展一次基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位招聘。加大基層就業(yè)補貼落實力度，鼓勵更多高校畢業(yè)生到我縣就業(yè)。對在我縣就業(yè)的出國（境）留學(xué)人員，參照高校畢業(yè)生落實有關(guān)扶持政策。（縣人社局、縣財政局負責(zé)）

　　（十九）對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎補，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。（縣殘聯(lián)負責(zé)）

　　（二十）健全保障農(nóng)民工工資支付工作機制，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處打擊欠薪違法行為，切實維護勞動者合法薪酬權(quán)益。加強監(jiān)察執(zhí)法，依法懲處侵害女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期特殊勞動保護權(quán)益行為。（縣人社局負責(zé)）

　　五、對就業(yè)困難群體實施托底幫扶

　　（二十一）對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。加強基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，每月開展1次針對轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的跟蹤調(diào)查服務(wù)。完善失業(yè)人員分級分類幫扶機制，建立健全企業(yè)崗位儲備庫，精準開展崗位推薦和就業(yè)服務(wù)。加強經(jīng)貿(mào)摩擦、重大項目、專項治理、機器換人等對就業(yè)影響的跟蹤應(yīng)對，對可能造成規(guī)模性失業(yè)的，提前制定工作預(yù)案及應(yīng)對措施。（縣人社局、縣財政局負責(zé)）

　　（二十二）將鼓勵用人單位吸納脫貧人口就業(yè)的吸納就業(yè)補貼、社保補貼和崗位補貼政策實施期限延長至2021年12月31日。開發(fā)一批農(nóng)村保潔、治安、護路、管水、扶殘助殘、養(yǎng)老護理、林區(qū)管護、公共衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施維護、鄉(xiāng)村快遞收發(fā)等鄉(xiāng)村公共服務(wù)類崗位，兜底安置就業(yè)困難人員等易返貧致貧人口，按規(guī)定落實鄉(xiāng)村公益性崗位補貼。（縣人社局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）

　　六、發(fā)揮“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“農(nóng)村電商等工程促進就業(yè)功能

　　（二十三）推進實施“粵菜師傅”職業(yè)技能提升培訓(xùn)項目，開發(fā)一批粵菜美食制作、包裝、推介等就業(yè)崗位，組織開展“粵菜師傅”招聘活動。（縣人社局負責(zé)）

　　（二十四）職業(yè)院校、技工院校在校學(xué)生參加學(xué)校組織的免費職業(yè)技能評價并取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，學(xué)校按每人200元標準申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼；中等職業(yè)學(xué)校、技工院校應(yīng)屆畢業(yè)生到我縣就業(yè)，符合條件的可申請每人5000元標準的基層就業(yè)補貼。（縣人社局、縣財政局負責(zé)）

　　（二十五）推進家政服務(wù)業(yè)通用基礎(chǔ)標準、服務(wù)標準、管理標準等標準研制。推進基層家政服務(wù)站建設(shè)，支持家政企業(yè)參與市級家政服務(wù)龍頭企業(yè)、家政服務(wù)誠信示范企業(yè)、家政服務(wù)培訓(xùn)示范基地評選，促進我縣家政企業(yè)做大做強。加強“融灣”“融深”工作，實現(xiàn)我縣家政從業(yè)人員與大灣區(qū)市場無縫對接，實施“南粵家政”技能培訓(xùn)合格證書制度。（縣人社局負責(zé)）

　　（二十六）加快推進“鄉(xiāng)村工匠”工程，推動鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)業(yè)孵化基地整合建設(shè)。實施“鄉(xiāng)村工匠”培養(yǎng)行動、評價激勵行動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展行動。加強鄉(xiāng)村工匠實用技能人才職業(yè)教育，鼓勵各類培訓(xùn)機構(gòu)開展技能培訓(xùn)。建立健全“鄉(xiāng)村工匠”培養(yǎng)標準和技能評價體系，支持鄉(xiāng)村工匠參與職稱評定，開展鄉(xiāng)村工匠技能大賽。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。支持鄉(xiāng)村工匠服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持鄉(xiāng)村工匠服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）

　　（二十七）大力推進“農(nóng)村電商”工程，在村（居）建設(shè)一批農(nóng)村電商基層示范站，并按規(guī)定由縣人社局向市人社局申請給予每個示范站10萬元標準的一次性資助。（縣人社局負責(zé)）

　　（二十八）為就業(yè)困難人員、退役軍人、殘疾人、失業(yè)青年等特殊群體提供職業(yè)技能提升服務(wù)，根據(jù)該類人員就業(yè)方向、技能水平提供客家菜師傅、網(wǎng)商運營、電子商務(wù)、家政類培訓(xùn)等技能提升服務(wù)，增加就業(yè)機會，促進充分就業(yè)。（縣人社局負責(zé)）

　　七、大力提升勞動力技能水平

　　（二十九）聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推進職業(yè)技能提升行動。將國家動態(tài)發(fā)布的新職業(yè)納入我縣補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)評價范圍，對急需緊缺、尚無國家職業(yè)技能標準的新職業(yè)，由行業(yè)企業(yè)自主開發(fā)評價規(guī)范，按程序備案后實施。（縣人社局負責(zé)）

　　（三十）實施高職擴招專項行動，支持在崗員工提升學(xué)歷和技能。（縣教育局、縣人社局負責(zé)）

　　（三十一）深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校共建實訓(xùn)中心、教學(xué)工廠。（縣人社局、縣教育局負責(zé)）

　　（三十二）支持企業(yè)申報高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，按規(guī)定給予補助。圍繞省十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，開展企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)。（縣人社局負責(zé)）

　　（三十三）大力推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干等培訓(xùn)，引導(dǎo)青年農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役軍人、科技人才等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員加入高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣退役軍人事務(wù)局負責(zé)）

　　八、強化公共就業(yè)服務(wù)供給

　　（三十四）推動公共就業(yè)服務(wù)均等化，勞動者可按規(guī)定選擇在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地辦理失業(yè)登記，按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)。（縣人社局負責(zé)）

　　（三十五）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強數(shù)據(jù)共享交換，實現(xiàn)重點群體稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享。（國家稅務(wù)總局和平縣稅務(wù)局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責(zé)）

　　（三十六）健全就業(yè)服務(wù)專員制度，為有需要的重點用工企業(yè)、先進制造業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、勞動密集型企業(yè)提供招工用工、政策咨詢、職業(yè)技能培訓(xùn)及評價、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)和指導(dǎo)；通過購買服務(wù)方式提供上述服務(wù)的，按規(guī)定對提供服務(wù)的社會力量給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。有序引導(dǎo)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)組織開展線上線下公益性人力資源供需對接活動，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。對開展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀人，可給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。（縣人社局、縣財政局負責(zé)）

　　（三十七）按照國家和省統(tǒng)一部署，探索建立城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、用工需求按月統(tǒng)計發(fā)布制度。擴大就業(yè)監(jiān)測范圍，建立新就業(yè)形態(tài)人員就業(yè)信息采集制度，對按要求提供數(shù)據(jù)信息的企業(yè)給予適當(dāng)補助。（縣人社局、縣財政局，縣統(tǒng)計局負責(zé)）

　　（三十八）開展職業(yè)指導(dǎo)下基層活動，進一步加強和做好職業(yè)指導(dǎo)工作，努力提升勞動者的就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量；采集企業(yè)招聘崗位信息，加大招聘工作力度，促進供需有效對接；開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳下基層活動，服務(wù)基層辦實事，進一步提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的知曉度、認知度。（縣人社局負責(zé)）

　　九、強化就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（三十九）各相關(guān)單位要結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等工作進一步挖掘就業(yè)潛力，協(xié)助做好就業(yè)工作；要細化實化扶持政策，確保各項政策落到實處；要加強就業(yè)補助資金等促進就業(yè)資金的使用管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化資金績效管理，優(yōu)先保障涉企涉民支出；要多維度加強重點企業(yè)重點行業(yè)就業(yè)監(jiān)測，完善化解失業(yè)風(fēng)險的政策儲備和應(yīng)對預(yù)案。（縣人社局、縣財政局）

　　（四十）要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型表彰激勵，對被評為全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、國家級充分就業(yè)社區(qū)、國家級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)示范單位的，按規(guī)定給予適當(dāng)資金獎補。（縣財政局、縣人社局負責(zé)）

　　本政策措施自印發(fā)之日起實施，有效期2年。此前規(guī)定與本政策措施不一致的，按本政策措施執(zhí)行。涉及省、市規(guī)定調(diào)整的，按省、市新規(guī)定執(zhí)行。

公開方式：主動公開

本文件政策解讀地址：http://uxfpvaf.cn/zwgk/zcjd/content/post_484482.html