為做好我縣非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染防治工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案的通知》（粵辦函〔2017〕471號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案〉的通知》（粵環(huán)〔2018〕23號(hào)）和《河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染防治工作實(shí)施方案的通知》（河府辦〔2019〕7號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照“源頭管控、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，全面啟動(dòng)本縣非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放監(jiān)管工作，建立本縣非道路移動(dòng)機(jī)械排放信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)，開(kāi)展高排放非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放達(dá)標(biāo)治理，促進(jìn)我縣大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　二、非道路移動(dòng)機(jī)械的定義

　　非道路移動(dòng)機(jī)械指用于非道路上的機(jī)械，即：

　　（一）自驅(qū)動(dòng)或具有雙重功能（既能自驅(qū)動(dòng)又能進(jìn)行其他功能操作）的機(jī)械；

　　（二）不能自驅(qū)動(dòng)，但被設(shè)計(jì)成能夠從一個(gè)地方移動(dòng)或被移動(dòng)到另一個(gè)地方的機(jī)械。

　　具體類(lèi)型主要包括：工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械、工業(yè)鉆探設(shè)備、雪犁裝備、機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)組、漁業(yè)機(jī)械、水泵、園林機(jī)械、其他機(jī)械等。

　　工程機(jī)械：指用于工程建設(shè)施工機(jī)械的總稱(chēng)，主要燃料為柴油，包括但不限于裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、平地機(jī)、打樁機(jī)、叉車(chē)、非公路用卡車(chē)等機(jī)械。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械：指在作物種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，以及農(nóng)、畜產(chǎn)品初加工和處理過(guò)程中所使用的各種機(jī)械，主要燃料為柴油，包括但不限于拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)（農(nóng)機(jī)牌照）、聯(lián)合收割機(jī)、排灌機(jī)械等機(jī)械。

　　林業(yè)機(jī)械：指用于營(yíng)林（包括造林、育林和護(hù)林）、木材切削和林業(yè)起重輸送的機(jī)械，包括但不限于伐木機(jī)、植樹(shù)機(jī)、挖坑機(jī)、林業(yè)起重輸送機(jī)械等機(jī)械。

　　漁業(yè)機(jī)械：指專(zhuān)門(mén)用于漁業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械，包括但不限于增氧機(jī)、池塘挖掘機(jī)等機(jī)械。

　　園林機(jī)械：指用于園林綠化、園林建設(shè)、園林養(yǎng)護(hù)的機(jī)械設(shè)備，包括但不限于割灌機(jī)、草坪機(jī)等機(jī)械。

　　其他機(jī)械：上述分類(lèi)未涉及的，但裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備均屬于非道路移動(dòng)機(jī)械定義的范疇。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）建立全縣非道路移動(dòng)機(jī)械共享數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械清單源調(diào)查摸底工作，啟動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械信息備案登記工作。相關(guān)職能部門(mén)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)調(diào)查摸底和備案登記工作。縣直有關(guān)行政部門(mén)按照職責(zé)分工組織開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械使用狀況調(diào)查，對(duì)本部門(mén)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域所涉及的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行備案登記，建立非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管臺(tái)賬。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)于2019年5月31日前將數(shù)據(jù)抄送縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)匯總后報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。

　　1.清單備案。

　　非道路移動(dòng)機(jī)械持有人應(yīng)在通告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面申請(qǐng)等方式，向縣行業(yè)主管部門(mén)提交使用清單并進(jìn)行備案登記（詳見(jiàn)附件2、3）。

　　2.材料審核。

　　經(jīng)縣行業(yè)主管部門(mén)對(duì)使用清單進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確保所列清單及備案登記資料的真實(shí)性。材料符合要求的，予以備案登記；不符合要求的，要補(bǔ)齊材料再備案。

　　3.排放標(biāo)準(zhǔn)異議。

　　非道路移動(dòng)機(jī)械持有人對(duì)核定的排放標(biāo)準(zhǔn)有異議的，可持有效證明材料到市生態(tài)環(huán)境局機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染管理所申請(qǐng)復(fù)核，確定排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.備案變更。

　　非道路移動(dòng)機(jī)械持有人發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)向縣行業(yè)主管部門(mén)提交申請(qǐng)變更登記信息。

　　5.備案撤銷(xiāo)。

　　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)提供使用清單與實(shí)際設(shè)備不符合或通過(guò)虛假資料取得備案登記的，由受理機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)，并依法追究申報(bào)人責(zé)任。

　　（二）劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域。

　　劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域分兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行。

　　第一時(shí)段：從2019年5月10日起將縣城東山路福和路口至環(huán)城路口至陽(yáng)明一小至縣政府劃定為禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域，全天候禁止未達(dá)到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入。

　　第二時(shí)段：從2020年7月1日起，將全縣行政區(qū)劃定為禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域，全天候禁止未達(dá)到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入。

　　新生產(chǎn)和銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)按規(guī)定達(dá)到國(guó)家第三階段污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)明確標(biāo)示非道路移動(dòng)機(jī)械的排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要告知購(gòu)買(mǎi)者。縣工商信、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化源頭管控，確保在我縣新購(gòu)買(mǎi)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)到國(guó)Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）啟動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣達(dá)標(biāo)治理工作。

　　對(duì)使用年限較長(zhǎng)、經(jīng)改造仍無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械，要引導(dǎo)機(jī)械持有人實(shí)施淘汰，縣行政部門(mén)及國(guó)有企事業(yè)單位要起帶頭示范作用，率先淘汰。縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境局要抓緊研究制定相關(guān)補(bǔ)貼政策，在條件成熟時(shí)對(duì)主動(dòng)淘汰超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械設(shè)備的機(jī)械持有人給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。縣生態(tài)環(huán)境局要積極爭(zhēng)取市生態(tài)環(huán)境局的政策支持，參照黃標(biāo)車(chē)改綠標(biāo)車(chē)的方法，對(duì)尾氣排放達(dá)不到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行改造，所需費(fèi)用由機(jī)械持有人支付。改造后經(jīng)檢測(cè)，符合排放要求的，準(zhǔn)許其繼續(xù)使用；達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，禁止進(jìn)入劃定的區(qū)域。

　　（四）開(kāi)展在用非道路移動(dòng)機(jī)械排放執(zhí)法工作。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)國(guó)家《非道路移動(dòng)機(jī)械排氣煙度排放限值及測(cè)量方法》（GB36886-2018），會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期或不定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作，對(duì)超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械以及在非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　四、職責(zé)分工

　　各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械使用狀況調(diào)查，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行清單備案登記，建立非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管臺(tái)賬，由縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)匯總并上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局；組織實(shí)施本轄區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰、改造工作和開(kāi)展在用非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管工作。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)匯總、整理全縣非道路移動(dòng)機(jī)械數(shù)據(jù)，建立全縣非道路移動(dòng)機(jī)械共享數(shù)據(jù)庫(kù)；開(kāi)展環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目非道路移動(dòng)機(jī)械使用狀況調(diào)查和清單備案登記；組織協(xié)調(diào)全縣非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰及排放治理改造工作；聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展在用非道路移動(dòng)機(jī)械排放執(zhí)法工作。

　　縣自然資源部門(mén)：負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)礦山采選礦、土地開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目非道路移動(dòng)機(jī)械使用狀況調(diào)查和清單備案登記，并及時(shí)抄送縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)匯總、更新有關(guān)數(shù)據(jù)。配合縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)超標(biāo)排放污染物的非道路移動(dòng)機(jī)械以及在非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行查處。

　　縣住建部門(mén)：負(fù)責(zé)開(kāi)展建筑、征地拆遷工地非道路移動(dòng)機(jī)械使用狀況調(diào)查和清單備案登記，并及時(shí)抄送縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)匯總、更新有關(guān)數(shù)據(jù)；配合縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作，對(duì)超標(biāo)排放污染物的非道路移動(dòng)機(jī)械以及在非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行查處。

　　縣交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)開(kāi)展全縣鐵路、公路等建設(shè)項(xiàng)目非道路移動(dòng)機(jī)械使用狀況調(diào)查和清單備案登記，并及時(shí)抄送縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)匯總、更新有關(guān)數(shù)據(jù)；配合縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作，對(duì)超標(biāo)排放污染物的非道路移動(dòng)機(jī)械以及在非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行查處。

　　縣水務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)開(kāi)展水利建設(shè)項(xiàng)目、采砂場(chǎng)、船舶及堆放場(chǎng)地（含河道管理范圍內(nèi)的臨時(shí)堆砂場(chǎng)）的非道路移動(dòng)機(jī)械使用狀況和清單備案登記，并及時(shí)抄送縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)匯總、更新有關(guān)數(shù)據(jù)；全力配合縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)開(kāi)展涉農(nóng)非道路移動(dòng)機(jī)械（含登記在冊(cè)漁船）使用狀況調(diào)查和清單備案登記，并及時(shí)抄送縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)匯總、更新有關(guān)數(shù)據(jù)；配合縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作，對(duì)超標(biāo)排放污染物的非道路移動(dòng)機(jī)械以及在非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行查處。

　　縣林業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)開(kāi)展林業(yè)項(xiàng)目非道路移動(dòng)機(jī)械使用狀況調(diào)查和備案登記，并及時(shí)抄送縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)匯總、更新有關(guān)數(shù)據(jù)；配合縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作，對(duì)超標(biāo)排放污染物的非道路移動(dòng)機(jī)械以及在非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行查處。

　　縣城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)：負(fù)責(zé)開(kāi)展承辦的市政工程非道路移動(dòng)機(jī)械使用狀況調(diào)查和清單備案登記，并及時(shí)抄送縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)匯總、更新有關(guān)數(shù)據(jù)；配合縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作，對(duì)超標(biāo)排放污染物的非道路移動(dòng)機(jī)械以及在非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行查處。

　　縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督查處本縣生產(chǎn)銷(xiāo)售超過(guò)國(guó)家第三階段污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械的違法行為，同時(shí)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)銷(xiāo)售單位做好宣傳指導(dǎo)工作。對(duì)《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的非道路移動(dòng)機(jī)械（指特種設(shè)備目錄中在工廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)、旅游區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)等特定區(qū)域使用的場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛）進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的特種設(shè)備不予辦理特種設(shè)備使用登記。

　　縣公路部門(mén)：負(fù)責(zé)公路建設(shè)、維修項(xiàng)目非道路移動(dòng)機(jī)械使用狀況調(diào)查和清單備案登記，并及時(shí)抄送縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)匯總、更新有關(guān)數(shù)據(jù)；配合縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作，對(duì)超標(biāo)排放污染物的非道路移動(dòng)機(jī)械以及在非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行查處。

　　縣財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)安排解決非道路移動(dòng)機(jī)械聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，在條件成熟時(shí)配合縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰補(bǔ)貼方案。

　　縣公安部門(mén)：負(fù)責(zé)配合縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作，維護(hù)社會(huì)秩序，確保我縣非道路移動(dòng)機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展。

　　五、工作要求

　　各職能部門(mén)要高度重視，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，把非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治工作納入日常管理工作中，不定期組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，督促機(jī)械持有人加強(qiáng)對(duì)機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)，并通過(guò)多種方式強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的工作氛圍。建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，成立和平縣非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治工作協(xié)調(diào)小組，由縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，縣相關(guān)部門(mén)參與（名單見(jiàn)附件1）。扎實(shí)推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治工作。縣相關(guān)職能部門(mén)要按照職責(zé)分工推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治工作，確保措施落實(shí)。

　　本方案自2019年5月10日起實(shí)施，有效期5年。

　　如有修改意見(jiàn)，請(qǐng)于15日內(nèi)向和平縣環(huán)境保護(hù)局反饋。（聯(lián)系電話(huà)：0762-5631699）

　　2019年4月2日