為規(guī)范社會(huì)中介評(píng)審機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“中介機(jī)構(gòu)”）參與財(cái)政投資評(píng)審行為，確保評(píng)審結(jié)果公平公正、合理合法，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定〉的通知》(財(cái)建〔2009〕648 號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量控制辦法(試行)〉的通知》(財(cái)建〔2005〕1065號(hào))和《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第81號(hào)（基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則）》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

　　第一章總則

　　第一條本辦法適用于和平縣財(cái)政性資金、縣屬行政事業(yè)單位自籌資金投資項(xiàng)目。涉及國(guó)家秘密以及法律、法規(guī)、政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　財(cái)政性資金是指一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金、財(cái)政專戶管理資金以及其他應(yīng)納入財(cái)政管理的資金。

　　第二條本辦法所稱財(cái)政投資評(píng)審，是指縣財(cái)政行政主管部門組織對(duì)財(cái)政性資金、縣屬行政事業(yè)單位自籌資金投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)審查行為。

　　第二章中介機(jī)構(gòu)的選聘與委托

　　第三條中介機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下基本條件：

　　（一）應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，連續(xù)三年年檢合格。

　　（二）從事財(cái)政審核業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價(jià)專業(yè)工作10年以上；專職審核人員應(yīng)取得造價(jià)員資格證書或造價(jià)工程師注冊(cè)證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱。

　　（三）執(zhí)業(yè)人員遵守國(guó)家法律、法規(guī)，專業(yè)素質(zhì)高，職業(yè)道德好，無違法、重大違規(guī)執(zhí)業(yè)行為記錄。

　　（四）不受行政區(qū)域限制，但必須在本市建設(shè)主管部門備案，在河源市范圍內(nèi)具有固定場(chǎng)所及配備相關(guān)人員、設(shè)備，且審核人員不得少于8名。

　　（五）縣財(cái)政部門根據(jù)工作需要設(shè)置的其他條件。

　　第四條縣財(cái)政局每二年一次選擇10家符合條件的中介機(jī)構(gòu)，建立中介機(jī)構(gòu)備選庫，委托評(píng)審業(yè)務(wù)須在中介機(jī)構(gòu)備選庫中選擇。

　　第五條縣財(cái)政部門對(duì)備選庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、年度考核，并依據(jù)考核結(jié)果確定保留名單。原則上一年一定。

　　第六條被選聘的中介機(jī)構(gòu)發(fā)生以下事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)以書面形式通知縣財(cái)政部門。

　　（一）機(jī)構(gòu)合并、分立、撤銷。

　　（二）法人代表更換、注冊(cè)資本變更。

　　（三）從業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員發(fā)生重大變動(dòng)、可能影響到評(píng)審業(yè)務(wù)的開展。

　　（四）辦公場(chǎng)所、聯(lián)系電話及指定的搖珠人員發(fā)生變化。

　　（五）受到主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)表彰或處罰。

　　（六）發(fā)生涉及訴訟等特殊事項(xiàng)。

　　（七）其他可能影響到業(yè)務(wù)開展的事項(xiàng)。

　　第七條中介機(jī)構(gòu)采用入庫管理方式，由縣財(cái)政局發(fā)布公告，選擇適合條件的中介機(jī)構(gòu)入庫。

　　第八條縣財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目具體情況，確定對(duì)中介機(jī)構(gòu)的委托方式。根據(jù)委托工程造價(jià)金額的大小選擇抽簽法和循環(huán)排號(hào)法。工程造價(jià)200萬以上的委托項(xiàng)目，由縣財(cái)政投資評(píng)審中心在中介機(jī)構(gòu)庫中抽取中介機(jī)構(gòu)，委托業(yè)務(wù)審核。該中選單位不參加第二次隨機(jī)抽簽，依次輪候直至中標(biāo)入圍中介機(jī)構(gòu)均有機(jī)會(huì)中選，再開始第二輪隨機(jī)抽簽。工程造價(jià)200萬以下的項(xiàng)目如需要委托，根據(jù)委托中介機(jī)構(gòu)的排號(hào)按循環(huán)排號(hào)法批準(zhǔn)委托審核。上一輪委托審核的項(xiàng)目，中介機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，又沒有特殊理由的，不得參加下一輪次抽簽或循環(huán)排號(hào)。特殊情況下經(jīng)縣政府批準(zhǔn)可采取考核選定、特殊情況指定等方式。前述方式所選擇的對(duì)象均應(yīng)是入庫中介機(jī)構(gòu)。

　　入庫中介機(jī)構(gòu)或其人員因近親屬關(guān)系、利益關(guān)系或其他關(guān)系，可能對(duì)項(xiàng)目審核結(jié)論產(chǎn)生影響的，應(yīng)當(dāng)事先申報(bào)，按要求回避；中介機(jī)構(gòu)及其參加評(píng)審的人員參與過項(xiàng)目的概（預(yù)）算、結(jié)（決）算編制工作，或參加了其他前期工作可能影響評(píng)審的，不得再參與項(xiàng)目的評(píng)審工作。

　　第九條隨機(jī)抽簽采用搖珠方式，參加搖珠的中介機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)于指定時(shí)間、地點(diǎn)辦好資格確認(rèn)手續(xù)并入場(chǎng)完畢，憑身份證明、授權(quán)委托書等確認(rèn)身份并簽到。中介機(jī)構(gòu)代表入場(chǎng)時(shí)須持本人身份證原件及復(fù)印件、加蓋公章及法定代表人簽章的委托書。

　　中介機(jī)構(gòu)在本年度申請(qǐng)入庫時(shí)可以指定一位工作人員作為本年度參加搖珠的指定人員，在本年度的搖珠活動(dòng)中無需另行提供前款資料，但應(yīng)當(dāng)提供本人身份證原件及復(fù)印件備查。

　　縣財(cái)政投資評(píng)審中心根據(jù)中介機(jī)構(gòu)參加評(píng)審的報(bào)名順序制作當(dāng)期參加評(píng)審名冊(cè)。

　　第十條參加當(dāng)期搖珠的中介機(jī)構(gòu)人員遲到、早退的，須在簽到表上注明，視為無條件認(rèn)可本期搖珠結(jié)果；無正當(dāng)理由連續(xù)無故缺席3次或1年內(nèi)累計(jì)無故缺席5次不參加搖珠的，視為自愿放棄參加年度內(nèi)的委托事項(xiàng)，縣財(cái)政部門可將該中介機(jī)構(gòu)從入庫名冊(cè)中除名。

　　第十一條搖珠由縣財(cái)政投資評(píng)審中心工作人員主持，負(fù)責(zé)引導(dǎo)搖珠活動(dòng)流程,審核宣布搖珠結(jié)果。搖珠活動(dòng)監(jiān)督員由參加搖珠活動(dòng)的各中介機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督搖珠活動(dòng)全過程；搖珠員操作由中介機(jī)構(gòu)的代表輪流操作搖珠。

　　搖珠開始前，主持人應(yīng)當(dāng)向中介機(jī)構(gòu)代表發(fā)放搖珠相關(guān)資料，當(dāng)眾展示搖珠設(shè)備及號(hào)碼球，并演示搖珠動(dòng)作。宣布搖珠開始后，公布中介機(jī)構(gòu)的到場(chǎng)情況并介紹委托事項(xiàng)的情況。

　　第十二條中介機(jī)構(gòu)代表應(yīng)服從主持人的指揮，并自覺遵守會(huì)場(chǎng)秩序，中介機(jī)構(gòu)代表擾亂搖珠活動(dòng)秩序而不聽主持人勸說制止的，當(dāng)期搖珠活動(dòng)的主持人有權(quán)取消其當(dāng)期參與搖珠活動(dòng)的權(quán)利。對(duì)已中簽的中介機(jī)構(gòu)，則有權(quán)取消其中簽資格；對(duì)情節(jié)惡劣者，可建議暫停其參與搖珠選定中介機(jī)構(gòu)的資格或從入庫名冊(cè)中除名。

　　第十三條搖珠活動(dòng)按委托標(biāo)的或打包標(biāo)的逐個(gè)進(jìn)行搖珠，每次搖珠的流程如下：主持人宣布搖珠標(biāo)的―主持人宣布符合資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)名稱（按報(bào)名順序排列）―選擇操作員（由中介機(jī)構(gòu)的代表輪流）―操作員取號(hào)珠并逐個(gè)展示后放入搖珠設(shè)備―主持人詢問在場(chǎng)人員對(duì)號(hào)珠是否有異議―操作員啟動(dòng)搖珠設(shè)備并展示及宣布搖中號(hào)碼―主持人宣布搖中號(hào)碼對(duì)應(yīng)的標(biāo)及中介機(jī)構(gòu)名稱（確定中標(biāo)順序）―主持人詢問在場(chǎng)人員對(duì)結(jié)果是否有異議并宣布結(jié)果是否有效。

　　有效的搖珠結(jié)果，原則上排名首位的即為中簽單位，排名首位的中簽單位因故退出的，則排名第二的中介機(jī)構(gòu)則作為中簽單位繼續(xù)完成委托事項(xiàng)，以此類推。

　　第十四條每期搖珠結(jié)束后，主持人應(yīng)按中簽順序制作搖珠結(jié)果確認(rèn)文件，搖珠小組成員均須在搖珠結(jié)果確認(rèn)文件上簽名確認(rèn)。

　　中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在搖珠結(jié)束后，各方無異議的可即辦理委托手續(xù)，最遲要在3個(gè)工作日內(nèi)辦妥，無正當(dāng)理由拒絕接受委托的，視為自愿放棄參加本年度內(nèi)的委托事項(xiàng)。

　　第十五條如對(duì)搖珠選定中介機(jī)構(gòu)活動(dòng)有異議，中介機(jī)構(gòu)代表可在搖珠活動(dòng)結(jié)束后即以書面形式向本縣紀(jì)檢監(jiān)察部門提出。

　　第三章中介機(jī)構(gòu)評(píng)審工作要求

　　第十六條中介機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)當(dāng)擬定委托項(xiàng)目《評(píng)審方案》送縣財(cái)政部門審核。

　　第十七條中介機(jī)構(gòu)應(yīng)恪守獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則，遵守財(cái)政投資評(píng)審法律、法規(guī)、制度規(guī)定及執(zhí)業(yè)規(guī)范要求，在縣財(cái)政部門規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具評(píng)審報(bào)告，保證評(píng)審結(jié)論的合法性、真實(shí)性、科學(xué)性、完整性。

　　第十八條中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用質(zhì)量控制程序，選派能勝任評(píng)審工作的專業(yè)人員，搜集充分準(zhǔn)確的依據(jù)，編制詳細(xì)完整的工作底稿，完善評(píng)審內(nèi)部控制、復(fù)核體系，保證所有評(píng)審工作符合財(cái)政投資評(píng)審管理及相關(guān)行業(yè)規(guī)范的要求。

　　中介機(jī)構(gòu)接受委托審核的項(xiàng)目為工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目前期參與單位溝通或進(jìn)行前期工作交底，對(duì)因設(shè)計(jì)圖紙等不恰當(dāng)、不合理、設(shè)計(jì)缺漏等前期工作中出現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)提出并報(bào)縣財(cái)政局。

　　第十九條中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定及項(xiàng)目要求，未經(jīng)委托方許可不得對(duì)外披露任何與項(xiàng)目評(píng)審有關(guān)的信息；不得對(duì)外展示或泄露審核中取得的材料；不得將應(yīng)當(dāng)保密的審核報(bào)告，或?qū)⑶笆鲂畔ⅰ⒉牧稀?bào)告擅自用于項(xiàng)目評(píng)審?fù)獾氖马?xiàng)，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，保守審核時(shí)知悉的國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密。

　　第二十條中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制評(píng)審工作底稿并簽證。評(píng)審工作底稿應(yīng)真實(shí)、完整地反映評(píng)審實(shí)施全過程。評(píng)審工作底稿包括：評(píng)審計(jì)劃、評(píng)審內(nèi)容、審減（增）情況、評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問題、專業(yè)判斷及依據(jù)、相關(guān)人員簽字認(rèn)證等。評(píng)審工作底稿作為評(píng)審檔案一并移交。

　　第二十一條在項(xiàng)目評(píng)審過程中，對(duì)有較大爭(zhēng)議或分歧的問題，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向縣財(cái)政部門提出書面報(bào)告，不得擅自處理。被評(píng)審單位對(duì)中介機(jī)構(gòu)的審查報(bào)告如有爭(zhēng)議，應(yīng)以縣財(cái)政部門的審查結(jié)論為最終依據(jù)。

　　第二十二條中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作結(jié)束后，及時(shí)編制和提交評(píng)審報(bào)告。編制評(píng)審報(bào)告應(yīng)滿足以下條件：

　　（一）評(píng)審報(bào)告的編制應(yīng)當(dāng)規(guī)范、全面、詳細(xì)、如實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況。

　　（二）評(píng)審結(jié)論應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整。

　　（三）評(píng)審報(bào)告應(yīng)真實(shí)反映與被評(píng)審單位交換的意見。

　　（四）評(píng)審報(bào)告不得瞞報(bào)、漏報(bào)評(píng)審項(xiàng)目存在的重大問題，反映的違法違紀(jì)問題，定性要準(zhǔn)確。

　　（五）正式評(píng)審報(bào)告須在縣財(cái)政部門對(duì)評(píng)審結(jié)論復(fù)核并征求被評(píng)審單位意見后方可出具。

　　第二十三條委托評(píng)審費(fèi)用由縣財(cái)政部門直接向中介機(jī)構(gòu)支付。個(gè)別情況可由縣財(cái)政部門按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并出具正式報(bào)告后由被評(píng)審單位支付。評(píng)審費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政局另行規(guī)定。

　　第二十四條中介機(jī)構(gòu)的工作應(yīng)滿足以下要求：

　　（一）工作紀(jì)律

　　1.評(píng)審工作遵循客觀公正、科學(xué)合理、實(shí)事求是、符合市場(chǎng)實(shí)際的原則；

　　2.按要求接受委托，不得因投資額小或者評(píng)審難度大借故推辭委托業(yè)務(wù)；

　　3.自覺接受縣財(cái)政部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督，評(píng)審過程中有重大影響的事項(xiàng)及時(shí)與縣財(cái)政部門溝通，以保證評(píng)審工作順利、評(píng)審結(jié)果正確；

　　4.按照財(cái)政投資評(píng)審規(guī)定的工作程序開展工作；

　　5.按照委托要求的時(shí)限完成評(píng)審工作；

　　6.對(duì)項(xiàng)目涉及的所有內(nèi)容履行保密義務(wù)。

　　（二）工作質(zhì)量

　　1.評(píng)審結(jié)果準(zhǔn)確，不出現(xiàn)較大漏項(xiàng)或較大錯(cuò)誤；

　　2.預(yù)、結(jié)算審核誤差率不超過±3%；

　　3.在執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法規(guī)、規(guī)范或規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況開展審核，最大限度地節(jié)約投資；

　　4.審核過程中采用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范適當(dāng)；

　　5.鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目評(píng)審工作提出合理化建議；

　　6.評(píng)審報(bào)告書寫應(yīng)符合財(cái)政投資評(píng)審規(guī)定的要求，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目評(píng)審涉及的相關(guān)問題；

　　7.送審的資料應(yīng)收集整理完整、齊備并簽章后，及時(shí)送還縣財(cái)政部門存檔。

　　（三）工作時(shí)限

　　自材料齊備之日起各審核時(shí)限如下：

　　注：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本規(guī)定時(shí)限完成審核工作，特殊情況下經(jīng)申請(qǐng)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，該申請(qǐng)應(yīng)在搖珠前書面聲明。項(xiàng)目審核過程中因出現(xiàn)重大變化需調(diào)整時(shí)限的，應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)書面提出，經(jīng)縣財(cái)政部門審核后確定。

　　第二十五條參與財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)的入庫中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員禁止下列行為：

　　（一）提供的信息、資料可能損害國(guó)家利益及浪費(fèi)公共資源。

　　（二）故意提供虛假信息、資料，出具虛假報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、證明文件及其他文件。

　　（三）索取合同約定以外的酬金或其他財(cái)物，或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益。

　　（四）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或他人利益。

　　（五）以回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù)。

　　（六）強(qiáng)行或變相強(qiáng)行推銷商品、提供服務(wù)。

　　（七）對(duì)項(xiàng)目單位實(shí)行歧視性待遇。

　　（八）直接收取項(xiàng)目委托單位資料或調(diào)整評(píng)審內(nèi)容范圍。

　　第二十六條縣財(cái)政部門對(duì)入庫中介機(jī)構(gòu)的評(píng)審業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理，有權(quán)對(duì)評(píng)審的過程進(jìn)行檢查，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)評(píng)審結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核。

　　縣財(cái)政部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、工作程序、工作紀(jì)律執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為合同周期內(nèi)繼續(xù)留用或退出備選庫的依據(jù)，并作為合同期滿后重新招標(biāo)加分依據(jù)。

　　第二十七條縣財(cái)政部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核，評(píng)出合格、不合格中介機(jī)構(gòu)名單。年度考核評(píng)為不合格者二年內(nèi)不再委托評(píng)審業(yè)務(wù)，不得參與本縣財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審。對(duì)違反財(cái)政投資評(píng)審法律法規(guī)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政部門可以采取扣減評(píng)審費(fèi)用、減少或停止業(yè)務(wù)委托、列入“黑名單”等方式進(jìn)行管理。列入廣東省各市、區(qū)縣財(cái)政投資評(píng)審“黑名單”的中介機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政部門不再委托其評(píng)審業(yè)務(wù)。

　　第二十八條中介機(jī)構(gòu)在評(píng)審工作中提出合理化建議被縣財(cái)政部門采納的，或者評(píng)審中對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出優(yōu)化被采納的，　　　　可作為增加業(yè)務(wù)委托量的依據(jù)。

　　第四章審核業(yè)務(wù)及質(zhì)量管理

　　第二十九條中介機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　（一）在審核過程中接受縣財(cái)政局的監(jiān)督和管理。

　　（二）制訂審核工作方案，將參與項(xiàng)目審核的人員、審核原則、審核方法及審核時(shí)間承諾等制訂成詳細(xì)的方案，并報(bào)縣財(cái)政局。

　　（三）合理運(yùn)用國(guó)家及地方的相關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)工程造價(jià)管理政策、基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及相關(guān)專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)開展審核，根據(jù)縣財(cái)政局的規(guī)定和要求，按時(shí)保質(zhì)完成審核工作并出具成果報(bào)告。對(duì)經(jīng)縣財(cái)政局復(fù)核、復(fù)審提出的意見，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)修改完善，直至合格，同時(shí)附有意見處理的書面分析和依據(jù)。

　　（四）對(duì)其出具成果報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性、合理性負(fù)責(zé)。審核過程中要注意編制依據(jù)的取證工作，所有的編制依據(jù)必須是有效的書面資料，形成審核工作底稿。

　　第三十條縣財(cái)政局的管理職責(zé)

　　（一）向中介機(jī)構(gòu)提供完整的審核資料，介紹審核項(xiàng)目的概況，提出審核工作要求。

　　（二）負(fù)責(zé)安排專人對(duì)審核全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督并指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)做好審核工作，協(xié)調(diào)解決中介機(jī)構(gòu)在審核過程中遇到的問題，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)勘查或與第三方進(jìn)行技術(shù)交底、答疑、會(huì)審、對(duì)數(shù)等工作。

　　（三）復(fù)核、復(fù)審。對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的成果報(bào)告進(jìn)行復(fù)核、復(fù)審并提出復(fù)核、復(fù)審意見，審定項(xiàng)目的審定價(jià)格及審核結(jié)論。

　　（四）對(duì)審核過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議較大的問題，負(fù)責(zé)組織召開復(fù)核、復(fù)審會(huì)審會(huì)議，形成統(tǒng)一意見。

　　第三十一條補(bǔ)充資料。在審核過程中，遇到審核資料不完整的情況須補(bǔ)充的，中介機(jī)構(gòu)不能直接要求有關(guān)單位補(bǔ)充，須列出補(bǔ)充資料清單報(bào)縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局協(xié)調(diào)處理。

　　第三十二條現(xiàn)場(chǎng)勘查取證。在審核過程中，需要到現(xiàn)場(chǎng)勘查核實(shí)取證的，要按規(guī)定程序和格式以書面形式提出申請(qǐng)，經(jīng)縣財(cái)政局批準(zhǔn)后安排現(xiàn)場(chǎng)勘查。現(xiàn)場(chǎng)勘查前需填寫現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的內(nèi)容清單，并根據(jù)核實(shí)情況做好勘查記錄，勘查記錄須由有關(guān)單位簽字確認(rèn)。中介機(jī)構(gòu)人員不得擅自到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，如違反此規(guī)定，取消其審核該項(xiàng)目的資格。

　　第三十三條對(duì)數(shù)。中介機(jī)構(gòu)審核人員有對(duì)數(shù)要求時(shí)，將需對(duì)數(shù)確定的問題報(bào)縣財(cái)政局，縣財(cái)政局了解情況后，負(fù)責(zé)安排對(duì)數(shù)時(shí)間和通知有關(guān)單位，并派相關(guān)人員參與。中介機(jī)構(gòu)人員不得自行與有關(guān)單位進(jìn)行對(duì)數(shù)，如違反此規(guī)定，取消其審核該項(xiàng)目的資格。

　　第三十四條中介機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目審核過程要保留工作底稿。工作底稿包括：審核方案、審核內(nèi)容、工程量計(jì)算書、核減（增）情況、審核問題說明及處理意見、所形成的專業(yè)判斷及依據(jù)、審核電子文檔和取證資料等。審核工作底稿應(yīng)真實(shí)、完整地反映審核實(shí)施的全過程。完成審核后，必須將完整的審核資料、審核工作底稿整理好并報(bào)縣財(cái)政局復(fù)核、復(fù)審。

　　第三十五條審核問題的處理。在審核過程中，發(fā)現(xiàn)審核問題或需要縣財(cái)政局協(xié)調(diào)解決的問題要及時(shí)報(bào)縣財(cái)政局，中介機(jī)構(gòu)審核人員不得擅自與設(shè)計(jì)、建設(shè)、承包、供應(yīng)商等單位聯(lián)系，如需與有關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)交底、答疑、會(huì)審等工作時(shí)必須由縣財(cái)政局統(tǒng)一組織。當(dāng)遇到以下情況時(shí)，中介機(jī)構(gòu)必須向縣財(cái)政局反映，由縣財(cái)政局按規(guī)定程序提出意見后執(zhí)行：

　　（一）根據(jù)圖紙、簽證等資料不能確定如何計(jì)算工程量的（如圖紙標(biāo)示不清、簽證只簽數(shù)量沒有列明具體計(jì)算式和附上圖紙等）；

　　（二）根據(jù)圖紙、簽證等資料不能確定適用定額、適用費(fèi)率的（如按合同有不同的理解，可套用不同專業(yè)，不同時(shí)間定額等）；

　　（三）根據(jù)圖紙、簽證等資料不能確定如何選擇套用定額子目的（如按定額有不同的理解，可套用不同的定額子目等）；

　　（四）主要的材料設(shè)備價(jià)格在有關(guān)行政管理部門公布的信息價(jià)中沒有被公布的；

　　（五）涉及新工藝、新材料、新設(shè)備、特殊材料等價(jià)格的；

　　（六）招標(biāo)文件、合同文件及相關(guān)資料中容易產(chǎn)生結(jié)算糾紛的有關(guān)規(guī)定；

　　（七）對(duì)工程造價(jià)影響較大的其他情況。

　　第三十六條審核報(bào)告。審核報(bào)告分為項(xiàng)目預(yù)算審核報(bào)告和項(xiàng)目結(jié)算審核報(bào)告。審核報(bào)告的基本內(nèi)容包括封面、正文、附件。

　　（一）封面要求。應(yīng)寫明項(xiàng)目基本情況,要有中介機(jī)構(gòu)編制、復(fù)核、批準(zhǔn)人員簽名蓋章、中介機(jī)構(gòu)加蓋公章及工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)章；

　　（二）正文內(nèi)容。

　　1.項(xiàng)目概況。詳細(xì)說明項(xiàng)目立項(xiàng)及批復(fù)、建設(shè)總投資額及資金來源、預(yù)算安排、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等情況；

　　2.評(píng)審依據(jù)。主要包括與項(xiàng)目有關(guān)的法律、法規(guī)、政策，招投標(biāo)文件、施工合同、工程設(shè)計(jì)施工圖、工程聯(lián)系單和設(shè)計(jì)變更通知等；

　　3.審核情況。對(duì)報(bào)審的項(xiàng)目在審核中存在的問題和處理情況作扼要說明；

　　4.核減（增）原因分析。報(bào)審項(xiàng)目經(jīng)審核后，對(duì)工程計(jì)量、單價(jià)、取費(fèi)、計(jì)費(fèi)基數(shù)、其他費(fèi)用等進(jìn)行歸類，并進(jìn)行對(duì)比分析；

　　5.問題的建議。對(duì)項(xiàng)目審核中發(fā)現(xiàn)的主要問題做客觀說明，并提出具體處理措施和建議；

　　6.詳細(xì)的預(yù)結(jié)算審核書；

　　7.建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論。

　　（三）附件主要包括：

　　1.審核過程中涉及項(xiàng)目審核的有關(guān)往來函件；

　　2.重要的審核取證資料。

　　第三十七條中介機(jī)構(gòu)派出的審核力量不能滿足審核進(jìn)度和專業(yè)需要的，縣財(cái)政局有權(quán)要求中介機(jī)構(gòu)及時(shí)充實(shí)項(xiàng)目審核人員的數(shù)量。在審核過程中，發(fā)現(xiàn)審核人員存在職業(yè)道德問題或者不能勝任工作要求的，縣財(cái)政局有權(quán)要求中介機(jī)構(gòu)更換有關(guān)人員，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)無條件服從。

　　第五章質(zhì)量事故的處理

　　第三十八條中介機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審核人員的監(jiān)督管理,及時(shí)掌握審核人員的情況，對(duì)審核人員的工作質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)審核人員審核行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。由于中介機(jī)構(gòu)審核人員的主觀過錯(cuò)，造成財(cái)政資金損失的，中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十九條縣財(cái)政部門在監(jiān)督檢查中介機(jī)構(gòu)審核業(yè)務(wù)過程中，如發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，由縣財(cái)政部門取消其協(xié)議期內(nèi)從事財(cái)政審核業(yè)務(wù)資格，并相應(yīng)扣減委托業(yè)務(wù)費(fèi)用。因中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重過失或故意提供不實(shí)、內(nèi)容虛假的審核報(bào)告，造成重大損失，中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　（一）提供虛假信息，通過誤導(dǎo)或欺騙手段，謀取非法利益的。

　　（二）違反了誠(chéng)實(shí)信用和投標(biāo)承諾，沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，損害政府財(cái)政利益的。

　　（三）拒絕接受縣財(cái)政局及相關(guān)部門監(jiān)督、檢查的。

　　（四）出現(xiàn)信用危機(jī)、財(cái)務(wù)危機(jī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危機(jī)甚至破產(chǎn)、倒閉、無法繼續(xù)履行審核業(yè)務(wù)的。

　　（五）中介機(jī)構(gòu)或其指派的工作人員的資質(zhì)被降級(jí)或吊銷的。　　　　

　　（六）接受委托后未與設(shè)計(jì)單位等項(xiàng)目前期參與單位溝通，導(dǎo)致前期參與單位的成果瑕疵未發(fā)現(xiàn)、未及時(shí)處理，進(jìn)而對(duì)評(píng)審結(jié)果或項(xiàng)目實(shí)施造成實(shí)質(zhì)性影響的。　　　　

　　（七）其他因不盡責(zé)、不誠(chéng)信導(dǎo)致財(cái)政資金損失的情形。

　　第六章附則

　　第四十條本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

　　第四十一條本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期2年。《和平縣財(cái)政投資工程項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)審核管理暫行辦法》（和府〔2016〕84號(hào)）文同時(shí)廢止。

　　如有修改意見，請(qǐng)于15日內(nèi)向和平縣財(cái)政局反饋。（聯(lián)系電話：0762-5633369）

　　2019年1月15日