第一章 總則

　　第一條 為完善我縣城鎮(zhèn)住房保障制度，保障住房困難居民基本居住需求，根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》(廣東省人民政府令第181號)、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房實(shí)施意見的通知》(粵府辦〔2010〕65號)、《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》(粵府辦〔2011〕12號)等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 和平縣城鎮(zhèn)住房保障的規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督管理工作適用于本實(shí)施細(xì)則。

　　第三條 城鎮(zhèn)住房保障應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與以需定建、適度保障、屬地管理、分步實(shí)施和公開、公平、公正的原則。

　　第四條 本實(shí)施細(xì)則所稱城鎮(zhèn)住房保障，是指符合條件的住房困難家庭或者個人通過申請租住保障性住房(以下簡稱保障房)或者領(lǐng)取住房保障補(bǔ)貼，滿足基本居住需求。

　　第五條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是住房保障辦公室的主管部門，負(fù)責(zé)縣住房保障的組織實(shí)施、監(jiān)督管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、申請核準(zhǔn)等工作，負(fù)責(zé)建立健全申請、審核、輪候、準(zhǔn)入、管理、退出等制度。縣住房保障服務(wù)中心是縣住房保障工作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)中、低收入住房困難家庭、中央或省駐和平單位以及縣屬民營企業(yè)、社會團(tuán)體員工住房保障的申請受理和審核等工作。發(fā)展改革、公安、民政、財政、社保、自然資源、金融、不動產(chǎn)中心等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好住房保障工作。

第二章 保障對象與范圍

　　第六條 保障性住房是指政府提供政策優(yōu)惠,限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價格、租金水平和供應(yīng)對象的具有社會保障性質(zhì)的住房。本實(shí)施細(xì)則所指保障房是指面向符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租公共租賃住房。

　　第七條 城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，是指同時符合下列條件的家庭：

　　（一）年滿18周歲，具有和平縣城鎮(zhèn)居民戶籍；

　　（二）家庭人均可支配收入在本縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)線60%以下；

　　（三）家庭財產(chǎn)低于縣政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）家庭成員在和平縣無住房或現(xiàn)有人均住房建筑面積低于縣政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(人均低于13平方米)，無機(jī)動車輛登記或機(jī)動車輛6萬元以下（以車輛購置稅發(fā)票金額為準(zhǔn)，僅有一輛），無工商注冊登記或工商登記上年度納稅營業(yè)額10萬元以下；

　　（五）家庭成員未租住公有住房且未享受任何形式的住房保障。

　　第八條 新就業(yè)無房職工，是指同時符合下列條件的職工：

　　（一）年滿18周歲；

　　（二）縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位新錄用且工作不滿5周年人員；

　　（三）家庭人均可支配收入和家庭財產(chǎn)低于縣政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）家庭成員在和平縣無住房或現(xiàn)有人均住房建筑面積低于縣政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(人均低于13平方米)，無機(jī)動車輛登記或機(jī)動車輛6萬元以下（以車輛購置稅發(fā)票金額為準(zhǔn)，僅有一輛），無工商注冊登記或工商登記上年度納稅營業(yè)額10萬元以下。

　　第九條 外來務(wù)工人員,是指同時符合下列條件的外來務(wù)工人員：

　　（一）年滿18周歲；

　　（二）家庭成員戶籍不在和平縣范圍，但持有和平縣城范圍內(nèi)的有效城鎮(zhèn)居住證；

　　（三）家庭人均可支配收入和家庭財產(chǎn)低于縣政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);

　　（四）家庭成員在和平縣無住房或現(xiàn)有人均住房建筑面積低于縣政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(人均低于13平方米)，無機(jī)動車輛登記或機(jī)動車輛6萬元以下（以車輛購置稅發(fā)票金額為準(zhǔn)，僅有一輛），無工商注冊登記或工商登記上年度納稅營業(yè)額10萬元以下；

　　（五）依法與用工單位簽訂3年以上勞動合同，累計在和平縣繳納了1年以上社會養(yǎng)老保險。

　　家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房面積標(biāo)準(zhǔn)、家庭財產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)由縣住房保障部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定，于每年第3季度前調(diào)整，報縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會公布。

　　第十條 工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的保障房參照縣直保障房的申請條件，主要面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租，剩余房源可向社會符合條件的申請人出租，并報縣住房保障服務(wù)中心登記備案。單位利用自有土地建設(shè)的保障房按照縣保障房的申請條件，向本單位符合條件的職工出租，并報縣住房保障服務(wù)中心登記備案。

第三章 準(zhǔn)入條件與申請

　　第十一條 申請縣直公共租賃住房，應(yīng)同時符合以下條件：

　　（一）申請人年滿18周歲，具有和平縣城鎮(zhèn)居民戶籍；

　　（二）申請人為城鎮(zhèn)中、低收入住房困難家庭、中央或省駐和平縣單位以及縣屬民營企業(yè)、社會團(tuán)體工作的職工或下崗失業(yè)、解除勞動合同的職工；

　　（三）家庭成員在和平縣無住房或現(xiàn)有人均住房建筑面積低于縣政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(人均低于13平方米)，無機(jī)動車輛登記或機(jī)動車輛6萬元以下（以車輛購置稅發(fā)票金額為準(zhǔn)，僅有一輛），無工商注冊登記或工商登記上年度納稅營業(yè)額10萬元以下；

　　（四）家庭人均可支配收入低于縣政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）家庭財產(chǎn)低于縣政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，家庭財產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、住宅建設(shè)用地、機(jī)動車輛等。

　　第十二條 申請縣保障房以家庭為單位申請，每個家庭確定1名申請人，其他家庭成員為共同申請人，申請人應(yīng)年滿18周歲且具有完全民事行為能力，共同申請的家庭成員應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系。每個家庭只限申請1套保障房。因就學(xué)、服兵役等原因戶籍遷出縣城的，可作為家庭成員共同申請。

　　第十三條 正在享受公租住房實(shí)物配租、公租住房租賃補(bǔ)貼、已租住公租房或單位公房的家庭，不得再申請租住保障房。

　　第十四條 申請住房保障的程序：

　　（一）申請人向縣住房保障服務(wù)中心提交書面申請。

　　（二）縣住房保障服務(wù)中心在10個工作日內(nèi)作出申請受理決定,對不予受理申請的,應(yīng)說明理由。

　　（三）縣住房保障服務(wù)中心會同有關(guān)部門對申請家庭進(jìn)行審核和公示，公示期限為5個工作日。公示期內(nèi)，對公示內(nèi)容有異議的單位和個人，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，縣住房保障服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對異議進(jìn)行核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。縣住房保障服務(wù)中心可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息查證等方式，對申請人及其家庭成員的收入、車輛、存款、有價證券等有關(guān)財產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。公安、銀行、證券、自然資源局、不動產(chǎn)中心、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門根據(jù)各自職責(zé)，依法向縣住房保障服務(wù)中心出具申請人有關(guān)財產(chǎn)證明。拒不配合審查、經(jīng)審查不合格或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)查實(shí)異議成立的，由縣住房保障服務(wù)中心退回申請，并書面說明理由。

　　（四）公示無異議或有異議經(jīng)查實(shí)不成立的，由縣住房保障服務(wù)中心在公示期滿后5個工作日內(nèi)報縣住房保障辦公室復(fù)審。

　　（五）縣住房保障辦公室對縣住房保障服務(wù)中心報送的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審結(jié)果在縣住房保障辦公場所和縣政府網(wǎng)站予以公示，公示期限不少于20日。公示期內(nèi)，對公示內(nèi)容有異議的單位和個人，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，縣住房保障辦公室應(yīng)當(dāng)對異議進(jìn)行核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。公示無異議或有異議經(jīng)查實(shí)異議不成立的，由縣住房保障辦公室在公示期滿后5個工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)意見。

　　（六）辦理承租保障房相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條 申請縣住房保障應(yīng)當(dāng)提交下列書面證明材料：

　　（一）縣住房保障申請審批表；

　　（二）申請人及家庭成員身份及戶籍狀況證明；

　　（三）申請人及家庭成員收入狀況證明；

　　（四）家庭住房、存款和其他財產(chǎn)狀況證明；

　　（五）工商注冊查詢證明；

　　（六）車輛查詢證明；

　　（七）縣住房保障部門規(guī)定的其他材料。

　　《和平縣住房保障申請審批表》可到縣住房保障服務(wù)中心領(lǐng)取或在縣政府網(wǎng)站下載。申請人對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。按照規(guī)定需要由有關(guān)單位或者個人出具證明材料的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)出具，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四章 輪候管理

　　第十六條 縣住房保障服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立住房保障輪候登記冊，將符合條件的申請人按照輪候規(guī)則，分別列入廉租房、公租房輪候登記冊進(jìn)行輪候，并將輪候信息在政府網(wǎng)站或住房保障網(wǎng)站公開。輪候時間一般為3至5年，最長不超過5年。

　　輪候方式：經(jīng)審核符合條件的申請人，通過搖號確定配租對象，配租對象通過抽簽方式確定配租排序。

　　第十七條 配租對象中享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員，優(yōu)先安排保障房。行動不便的殘疾人、老年人等享有優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低保障房的權(quán)利。

　　依法被征收個人住宅且被征收人符合住房保障條件的，不受輪候限制，優(yōu)先給予住房保障。

　　第十八條 在輪候期間，家庭成員及其戶籍、收入、財產(chǎn)和住房等情況發(fā)生變動的，申請人應(yīng)當(dāng)主動向縣住房保障服務(wù)中心申報。申請人因情況發(fā)生變化不再符合規(guī)定條件的，縣住房保障服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)取消其輪候資格，并書面告知。

　　輪候超過一定期限的,縣住房保障服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合規(guī)定條件重新審核，申請人應(yīng)當(dāng)予以配合。經(jīng)審核，申請人仍然符合規(guī)定條件的，其原輪候次序不變。經(jīng)審核，申請人不符合規(guī)定條件的，則取消輪候資格。

　　申請人在輪候期間去世、喪失民事行為能力或被依法限制人身自由的，需由共同申請的家庭成員變更為申請人，輪候的次序不變。

　　第十九條 輪候到位的申請人在提供選擇的保障房范圍內(nèi)，按照輪候規(guī)則選定保障房；放棄選擇的，則重新輪候，由排在其后的申請人依次遞補(bǔ)。

　　第二十條 申請人選定具體的住房或者選擇住房保障補(bǔ)貼后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，與縣住房保障服務(wù)中心簽訂保障房租賃合同或者住房保障補(bǔ)貼協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

　　申請人拒簽或逾期未簽租賃合同或者住房保障補(bǔ)貼協(xié)議的，視為放棄住房保障的權(quán)利。再次申請的，應(yīng)當(dāng)重新輪候。

第五章 退出管理

　　第二十一條 縣住房保障服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對住房保障家庭進(jìn)行年審，核查申請家庭有關(guān)情況，經(jīng)年審符合保障條件的，辦理續(xù)簽手續(xù)。對不再符合保障條件的，收回保障房或者停止發(fā)放住房保障補(bǔ)貼。退出保障房時，承租人應(yīng)交清退房前所產(chǎn)生的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)和水、電費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，辦理相關(guān)手續(xù)并做好房屋的清潔工作。

　　第二十二條 享受住房保障后，保障對象出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定退出住房保障：

　　（一）家庭收入資產(chǎn)發(fā)生變化，且超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）通過購買、受贈、繼承等其他途徑獲得住房，住房面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（三）出現(xiàn)其他不符合住房保障條件的。

　　第二十三條 保障對象不按規(guī)定配合期滿資格年審的，住房保障補(bǔ)貼自發(fā)放期限屆滿的次月起暫停發(fā)放，租賃保障房的自租賃期限屆滿的次月起按市場租金水平計租。保障對象補(bǔ)交期滿審查資料后，經(jīng)審核仍符合保障條件的，從審核通過次月起享受對應(yīng)的保障，停發(fā)的住房保障補(bǔ)貼不予補(bǔ)發(fā)，多計收的租金不予退回；經(jīng)審核不再符合保障條件的，取消保障資格。

　　第二十四條 保障房租賃合同期限一般為3至5年。租賃期滿符合條件的可以申請續(xù)租。

　　保障房租賃合同期限屆滿需要續(xù)期的，申請人應(yīng)當(dāng)在期滿3個月前提出延續(xù)申請，縣住房保障服務(wù)中心按照申請受理程序?qū)ι暾埨m(xù)租家庭的收入、住房情況重新調(diào)查審核并進(jìn)行公示，公示時間不少于20 日。

　　通過審核公示，無異議或者有異議經(jīng)核實(shí)異議不成立的，申請人可以重新簽訂租賃合同。

　　經(jīng)審核不符合條件的，縣住房保障服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在原租賃合同期限屆滿之日，收回保障房或者停止發(fā)放住房保障補(bǔ)貼。

　　第二十五條 保障房被收回的，原租賃保障房的家庭或者個人，應(yīng)當(dāng)自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)搬離，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　有正當(dāng)理由無法按期搬離的，可以申請最長不超過6個月的延長居住期限。延長期內(nèi)，按照同期同區(qū)域同類型住房的市場租金水平收取租金。

　　無正當(dāng)理由逾期不搬離的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬離，拒不執(zhí)行的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場租金水平的2倍收取租金。

　　第二十六條 享受公共租賃住房保障的家庭租賃期滿后，經(jīng)審查符合公共租賃住房保障條件的，可續(xù)簽保障房租賃合同；不符合公共租賃住房保障條件，應(yīng)當(dāng)搬離原住房，暫時無法搬離的，可給予6個月的過渡期，過渡期內(nèi)按同地段普通商品住房租金水平計租，過渡期滿仍不搬離的，按同地段普通商品住房租金水平的2倍計租。

　　騰退的保障房重新進(jìn)入房源輪候序列。

第六章 管理和監(jiān)督

　　第二十七條 保障房及其附屬設(shè)施、物業(yè)共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營管理和維修養(yǎng)護(hù)，由出租人承擔(dān)。

　　未經(jīng)縣住房保障部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，承租人不得擅自改建，重建保障房及其附屬設(shè)施。

　　政府投資建設(shè)的保障房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，由縣住房保障服務(wù)中心主導(dǎo)，按規(guī)定公開選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。

　　第二十八條 保障房租金實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣物價主管部門會同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出報縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。其中，公租房租金綜合考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及市場租賃價格水平等因素，并根據(jù)保障對象的承受能力，按照不高于同期、同區(qū)域、同類型普通商品住房市場平均租金的70%確定。廉租住房租金由維修費(fèi)、管理費(fèi)2項因素構(gòu)成。

　　縣價格主管部門會同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價變動情況和住房保障水平適時調(diào)整保障房租金標(biāo)準(zhǔn)，并及時向社會公布。

　　第二十九條 符合公共租賃住房保障條件的家庭按照住房保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)申請由政府給予住房保障補(bǔ)貼。保障對象領(lǐng)取住房保障補(bǔ)貼后可以通過市場租賃住房或者充分利用現(xiàn)有住房資源等途徑解決基本居住需求。

　　第三十條 承租的保障房應(yīng)當(dāng)自簽訂租賃合同之日起1個月內(nèi)入住,不得轉(zhuǎn)讓、出租、閑置、出借、抵押。

　　第三十一條 住房保障對象有下列情形之一的，按照合同約定支付違約金，縣住房保障服務(wù)中心根據(jù)合同約定或者法定情形，解除合同并收回保障房；

　　（一）無正當(dāng)理由連續(xù)空置住房6個月以上的；

　　（二）無正當(dāng)理由連續(xù)2個月或者累計6個月以上未繳納租金的；

　　（三）申請人擅自將承租的住房互換、出借，轉(zhuǎn)租、抵押的；

　　（四）擅自對承租的住房進(jìn)行裝修和擴(kuò)建、加建、改建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變其使用性質(zhì)的；

　　（五）因故意或者重大過失,造成承租的住房及其附屬設(shè)施嚴(yán)重毀損的；

　　（六）在保障房內(nèi)或保障房公共部位存放易燃、易爆、劇毒、放射性物品等危害公共安全物品，經(jīng)警告后不及時整改的；

　　（七）其他違反法律，法規(guī)規(guī)定的情形。

　　第三十二條 縣住房保障服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立縣住房保障信息系統(tǒng)，記載并公開保障房規(guī)劃、建設(shè)、審核、輪候等相關(guān)信息；記載并公示有關(guān)當(dāng)事人違法、違約等不良行為，同時將公示內(nèi)容告知當(dāng)事人所屬單位和征信機(jī)構(gòu)。

　　公安、民政、人社、金融、不動產(chǎn)登記等信息平臺應(yīng)當(dāng)與住房保障信息系統(tǒng)建立信息共享機(jī)制。

　　第三十三條 縣住房保障服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立健全保障房建設(shè)項目檔案和住房保障對象檔案，動態(tài)監(jiān)測住房保障對象家庭人口，住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，并通過群眾舉報、不定期檢查、入戶調(diào)查、信函索證、委托第三方調(diào)查取證等方式，加強(qiáng)保障房資格監(jiān)管和住房使用巡查。

　　第三十四條 縣住房保障服務(wù)中心對保障對象實(shí)施監(jiān)督檢查,可采取以下措施：

　　（一）詢問與核查事項有關(guān)的單位和個人，并要求對與核查事項相關(guān)的情況作出說明、提供相關(guān)證明資料；

　　（二）檢查住房使用情況；

　　（三）查閱、記錄、復(fù)制保障對象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解保障房住戶家庭成員,家庭收入和財產(chǎn)狀況；

　　（四）對違反住房保障相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正。

　　有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料。

　　縣住房保障服務(wù)中心及其工作人員，對工作中知悉的公民個人信息應(yīng)當(dāng)保密，但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以公示的個人信息除外。

　　第三十五條 縣住房保障服務(wù)中心及其工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會和公民的監(jiān)督。縣住房保障服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)公開投訴、舉報的渠道和方式。接到舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時核實(shí)、處理。

第七章 規(guī)劃建設(shè)與資金籌集

　　第三十六條 縣人民政府定期組織開展城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和住房保障的需求，組織編制住房保障規(guī)劃和年度計劃。住房保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第三十七條 縣人民政府根據(jù)住房保障需求建立住房保障土地儲備制度，確保用地供應(yīng)。

　　自然資源局編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制住房保障用地儲備規(guī)劃，保障房建設(shè)落實(shí)到具體地塊。在符合城市規(guī)劃控制指標(biāo)的前提下，保障房用地可以適當(dāng)提高容積率。

　　自然資源局編制住房用地供應(yīng)計劃時，應(yīng)當(dāng)單列保障房用地供應(yīng)計劃。對其中需要使用新增建設(shè)用地的，在下達(dá)新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)中單列，保障房用地供應(yīng)計劃應(yīng)當(dāng)與年度土地供應(yīng)計劃相銜接，用地供應(yīng)后，非經(jīng)法定程序不得改變用地性質(zhì)。

　　儲備土地和收回使用權(quán)的國有土地，要優(yōu)先安排用于保障房建設(shè)。政府投資建設(shè)和管理的保障房項目，其建設(shè)用地使用權(quán)以劃撥方式供應(yīng)；其他方式投資建設(shè)的保障房建設(shè)用地使用權(quán)，可采取出讓、租賃、作價入股等方式有償使用。采取租賃方式的，可按年繳納土地租金。

　　第三十八條 縣住房保障服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時向社會公告擬建設(shè)的保障房項目的選址，規(guī)劃設(shè)計方案和配套設(shè)施，并征求公眾意見。

　　第三十九條 保障房來源包括：

　　（一）政府投資建設(shè)、購買、租賃或者依法收回、回購、沒收的住房；

　　（二）政府委托企業(yè)或者其他組織建設(shè)的住房，企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設(shè)的住房；

　　（三）單位自籌建設(shè)的住房；

　　（四）工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的住房；

　　（五）社會贈予政府的住房；

　　（六）其他途徑籌集的住房。

　　第四十條 保障房建設(shè)實(shí)行集中建設(shè)和配套建設(shè)相結(jié)合。在商品房開發(fā)以及“三舊”(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊)改造的商品住房項目中按需配建保障房，配建的具體項目和比例在年度土地出讓計劃和年度“三舊”改造實(shí)施計劃中確定。

　　保障房與商品房配套建設(shè)的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目用地出讓條件中，明確配套建設(shè)的保障房總建筑面積、分?jǐn)偟耐恋孛娣e、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，房屋權(quán)屬、物業(yè)管理、違約責(zé)任等事項，并在土地出讓合同中約定。保障房配建比例一般不低于規(guī)劃住宅建筑總面積的10%。配建的保障房原則上集中建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與所建項目的商品房同時規(guī)劃、設(shè)計、施工，同步配套并同時交付使用。商品房分期建設(shè)的，保障房應(yīng)當(dāng)與首期商品房同時建設(shè)和交付使用，竣工時應(yīng)當(dāng)對照土地出讓合同進(jìn)行驗收。

　　第四十一條 住房困難職工較多的單位，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以利用自用土地建設(shè)保障房，納入當(dāng)?shù)乇Ｕ戏恳?guī)劃(計劃)實(shí)行統(tǒng)一管理，優(yōu)先向本單位符合條件的職工出租；剩余房源可由縣人民政府以成本價收購后納入保障房管理，也可由該單位嚴(yán)格按照規(guī)定的保障房準(zhǔn)入條件、租金水平，退出機(jī)制等要求自行管理并接受政府監(jiān)督。

　　第四十二條 外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由縣人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集約用地、集中建設(shè)的原則，引導(dǎo)各類投資主體建設(shè)保障房，面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員出租。

　　第四十三條 鼓勵各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)以獨(dú)資、集資或股份制的方式投資建設(shè)保障房，并給予享受保障房建設(shè)和運(yùn)營的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第四十四條 保障房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”，并在房地產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書上載明保障房性質(zhì)；屬于共有的，應(yīng)當(dāng)注明共有份額。在保障房性質(zhì)不變的前提下，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。

　　第四十五條 保障房項目開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建筑工程質(zhì)量安全、節(jié)能和環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，并按照城市規(guī)劃要求配套建設(shè)道路交通、學(xué)校、醫(yī)院、文體等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，同期交付使用。

　　第四十六條 縣住房保障服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的保障房工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，合理確定保障房項目的建筑面積、套型結(jié)構(gòu)、室內(nèi)裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施。鼓勵保障房項目開發(fā)建設(shè)應(yīng)用節(jié)水節(jié)能等設(shè)備，以及生活用水循環(huán)利用技術(shù)、太陽能等新能源。

　　保障房以滿足基本居住需求為原則。新建的成套保障房，單套建筑面積不得超過60平方米，以40平方米左右為主。鼓勵企事業(yè)單位積極發(fā)展小戶型保障房。以集體宿舍形式建設(shè)的保障房，應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。

　　第四十七條 新建的保障房交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的原則完成室內(nèi)裝飾裝修。以其他方式籌集的保障房在出租前，應(yīng)當(dāng)參照新建保障房室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)修繕。

　　第四十八條 建立與住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。

　　住房保障資金可通過下列渠道籌集：

　　（一）中央和省,市安排的專項補(bǔ)助資金；

　　（二）當(dāng)?shù)刎斦甓阮A(yù)算安排資金；

　　（三）提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

　　（四）每年提取土地出讓凈收益10%以上的資金；

　　（五）通過創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金；

　　（六）出租保障房和配套設(shè)施回收的資金；

　　（七）按照國家規(guī)定發(fā)行的企業(yè)專項債券；

　　（八）社會捐贈的資金；

　　（九）可以納入的其他資金。

　　第四十九條 落實(shí)稅費(fèi)減免政策。保障房建設(shè)一律免收各項行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并落實(shí)建設(shè)、購買、運(yùn)營等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等政策規(guī)定。

　　第五十條 保障房租金收入和配套設(shè)施租金收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入應(yīng)優(yōu)先專項用于償還保障房建設(shè)貸款本息、維護(hù)和管理支出以及彌補(bǔ)物業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)按政府指導(dǎo)價規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算的不足部分。

第八章 法律責(zé)任

　　第五十一條 縣住房保障部門有下列情形之一的，由縣人民政府責(zé)令改正，給予通報批評并依法追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

　　（一）未依法編制住房保障規(guī)劃和年度計劃的；

　　（二）未按照規(guī)定向社會公布申請保障房條件的收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（三）未依法向符合規(guī)定條件的申請人提供保障房、發(fā)放住房保障補(bǔ)貼的；

　　（四）未依法公示住房保障信息、建立保障房建設(shè)項目檔案和住房保障對象檔案的；

　　（五）向不符合規(guī)定條件的申請人提供保障房、發(fā)放住房保障補(bǔ)貼的；

　　（六）擅自改變住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)、裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)、租金、租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或者住房保障形式的；

　　（七）發(fā)現(xiàn)保障對象違反本實(shí)施細(xì)則的行為，不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

　　（八）未依法履行本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他職責(zé)的。

　　第五十二條 有關(guān)部門有下列情形之一的，由縣人民政府責(zé)令改正，給予通報批評并依法追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

　　（一）縣發(fā)展改革部門未將住房保障計劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的；

　　（二）以配套建設(shè)方式建設(shè)保障房，縣自然資源部門和縣住房保障部門未將配建套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購價格、收回條件等內(nèi)容納入建設(shè)用地劃撥決定書、建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的；

　　（三）縣財政部門未按規(guī)定對住房保障資金的籌措、使用進(jìn)行監(jiān)管的；

　　（四）縣自然資源部門未單列保障房用地計劃，未對保障房土地使用情況進(jìn)行監(jiān)管的；

　　（五）縣價格主管部門未按規(guī)定制定、調(diào)整保障房租金的；

　　（六）有關(guān)單位未依法出具按規(guī)定需由本單位出具的收入、戶籍等證明材料，或者未依法提供申請人有關(guān)情況的。

　　第五十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照土地出讓合同的約定配套建設(shè)保障房的，由縣住房保障部門依據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十三條規(guī)定，責(zé)令限期改正，不予批準(zhǔn)其新的開發(fā)項目，并處3萬元以上10萬元以下的罰款，并可停止開發(fā)項目房地產(chǎn)預(yù)售、登記手續(xù)。

　　第五十四條 保障房開發(fā)建設(shè)單位未按保障房標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)保障房項目的，由縣住房保障部門依據(jù) 《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十四條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處3萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第五十五條 不符合條件的申請人隱瞞或者虛報人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當(dāng)手段，申請保障房或者住房保障補(bǔ)貼的，由縣住房保障部門依據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條規(guī)定，駁回申請，并處1000元以下罰款，自駁回申請之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請。

　　符合條件的申請人有上述違法行為的，由縣住房保障部門依據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條的規(guī)定，駁回其申請，并處1000元以下罰款，自駁回申請之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請。

　　第五十六條 縣住房保障部門查明有關(guān)當(dāng)事人以弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取保障房或者住房保障補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)解除保障房租賃合同，收回保障房或者已發(fā)放的補(bǔ)貼資金，除按照五十五條規(guī)定追究法律責(zé)任外，并按照同期同區(qū)域同類型普通商品房的市場租賃價格，補(bǔ)收租金或者按照銀行同期貸款利率補(bǔ)收補(bǔ)貼資金的利息。

　　申請人故意隱瞞、虛報或者偽造有關(guān)信息騙取住房保障，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條 單位或個人為住房保障申請人出具虛假證明材料的，由縣住房保障部門提請其上級主管部門或其他有權(quán)監(jiān)管部門予以公示，依據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十七條的規(guī)定對責(zé)任單位處以2萬元以上5萬元以下罰款，并對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以2000元以上5000元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十八條 住房保障對象違反本實(shí)施細(xì)則第三十二條規(guī)定的，由縣住房保障部門依據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十八條的規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，自處罰決定之日起5年內(nèi)不再受理其住房保障申請。

　　第五十九條 住房保障對象違反本實(shí)施細(xì)則第二十八條規(guī)定，擅自改建、重建保障房及其附屬設(shè)施的，由縣住房保障部門依據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，予以警告，并處500元以上1000元以下罰款。

　　違反本實(shí)施細(xì)則第三十五條規(guī)定，不配合監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣住房保障部門取消其住房保障資格。

　　第六十條 縣住房保障部門及其他相關(guān)主管部門、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員在規(guī)劃、計劃、資格審核、房源籌集、配租和監(jiān)督管理等工作中不履行或者不正確履行住房保障職責(zé)，造成不良影響和不良后果，尚未構(gòu)成黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，按照《住房保障工作考核問責(zé)暫行辦法》規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。工作人員挪用、截留或者私分住房保障資金，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

　　第六十一條 本實(shí)施細(xì)則施行前正在享受縣公共租賃住房住房保障的家庭,自本實(shí)施細(xì)則施行之日起按本細(xì)則執(zhí)行。

　　第六十二條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期為五年。

　　如有修改意見，請于2022年12月16日前通過電話等形式反饋至和平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障股。（聯(lián)系電話：0762-5610931）

　　和平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2022年12月6日

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